デジタル信頼の「甘いハノイの果実」

写真のキャプション — 2024年12月24日午後、ハノイ条約採択会議の概要。写真：タン・トゥアン/米国VNA記者

ハノイ条約交渉は、近年で最も複雑かつ困難な国際交渉の一つです。2019年の国連総会決議74/247によって開始された交渉プロセスは、7回の公式会合、1回の延長会合、5回の中間会合を経て、2022年2月から2024年8月まで約3年間にわたり、150か国以上、Microsoft、Meta、Google、Amazonなどの大手テクノロジー企業、そしてテクノロジーと人権分野の多くの非政府組織の代表者が継続的に参加しました。

加盟国の法制度、政治制度、文化制度の根深い相違により、交渉は多くの障害に直面してきました。主な「ボトルネック」は、大国間の戦略的競争、サイバー空間のガバナンスモデルの違い、経済的・技術的利益、各国の法慣行といった問題にあります。一部の西側諸国は、この条約が表現の自由を制限するために悪用される可能性があると懸念を表明し、一方で発展途上国グループは、法執行能力と国際的な技術協力の強化の必要性を強調しています。また、アドホック委員会内での意見の相違が、交渉プロセスを崩壊寸前に追い込む事態にまで発展したことも少なくありません。

多くの国々は、政治的要因、技術格差、そして世界的なテクノロジー企業との協力能力が条約の実施に影響を与える可能性を懸念しています。今後、ハノイ条約の実施には、執行パートナーのネットワーク構築、国内法の枠組みの整備、そして適切な技術インフラの整備が必要となるでしょう。

しかし、あらゆる相違点にもかかわらず、交渉プロセスの最終結果は世界的な妥協を表しており、デジタル時代の国境を越えたサイバー犯罪に対抗するための統一された法的基盤を構築するという国際社会の決意を反映している。

ベトナム国連代表部のド・フン・ヴィエット大使は、長年の交渉を経てハノイ条約が採択されたことは、困難な時代に多国間主義が正しい方向に進んでいることの重要な証拠であり、地球規模の問題の管理における多国間主義と国際法の役割と重要性を再確認するものであると強調した。

署名式のテーマである「サイバー犯罪との闘い、責任の共有、そして未来への展望」は、この条約の精神とメッセージを的確に捉えています。国連薬物犯罪事務所（UNODC）のシャオホン・リー所長は、ベトナムが交渉プロセス全体を通して、特に膠着状態において、建設的かつ包括的で責任ある役割を発揮し、相違点の是正と合意形成に貢献してきたと評価しました。また、ハノイを署名式会場に選んだことは「多国間主義の実践を示す力強いメッセージ」であると強調しました。

インド全国ソフトウェア・サービス企業協会（Nasscom）の技術ソリューション担当ディレクター、スダンシュ・ミッタル氏によると、ハノイ条約は、この分野における国連の約20年ぶりの国際条約であり、各国法の調和、国境を越えた捜査協力の促進、電子証拠の共有、国家間の法的・技術的支援を目的としています。ミッタル氏は、この条約はインドのような国々にとって、国際協力の強化、能力構築、そして法的枠組みの整備において大きな機会を開くものだと述べました。

特にミタル氏は、ベトナムが署名式開催地に選ばれたのは、条約起草プロセスにおける積極的な役割だけでなく、2018年のサイバーセキュリティ法によって示された強固な法的基盤、効果的な執行能力、そして優秀な人材が理由であると強調した。ベトナムは現在、2024年版グローバルサイバーセキュリティ指数（GCI）において世界上位20カ国にランクインしており、人口参加率は80%を超えている。ミタル氏によると、これらの要因がベトナムを「明るい兆し」と捉え、国連のこの画期的なイベント開催地として理想的な場所にしているという。

ハノイでの署名式には、深い象徴的価値が込められています。1999年、ユネスコはベトナムの首都ハノイを「平和都市」に認定し、平和の構築と維持に向けた努力を称えました。安全で、住みやすく、ダイナミックに発展する都市というイメージを持つハノイは、世界的なサイバーセキュリティ確保に向けた国際文書の発効に理想的な場所と考えられています。

この歴史的な出来事は、明確なメッセージを送っています。サイバー空間は平和、協力、そして発展の空間でなければならない。グローバルなサイバーセキュリティは、協力、ルール、そして信頼を通じてのみ確保できる。この文書を「ハノイ条約」と命名することで、この精神は、今後の条約の実施と強化において、引き続き広く共有されることになるだろう。

ハノイ条約の署名に至る交渉プロセスは、ホスト国ベトナムの多国間外交における強い影響力を浮き彫りにしました。ベトナムは「参加」から「積極的参加」への意識転換に向けた力強い努力を示し、新たな発展段階におけるベトナムの多国間外交の地位を高めました。ニカラグア国連代表部代表のハイメ・エルミダ・カスティージョ大使は、国連が条約署名式典の開催地としてハノイを選んだことは、国際社会がベトナムの指導的役割と組織力に信頼を寄せていることの反映であるだけでなく、ベトナムがデジタルガバナンスにおける信頼できるパートナーであることを再確認するものでもあると評価しました。

国連サイバー犯罪防止条約の策定プロセスにおけるベトナムの一貫した貢献は、国連の共通課題へのベトナムの積極的かつ効果的な参加の明確な証拠です。ベトナムは常に最も積極的な調整国の一つであり、各国の利益の調和を確保するための文書作成の促進に貢献してきました。署名式の成功は、ベトナム外交の新たな地位、すなわち積極的、創造的、そして責任ある姿勢を示すものです。

綿密な準備、専門性、そして国際協調の精神があれば、ハノイ条約署名式は必ずや成功し、「平和都市ハノイ」のイメージ、そして国際舞台で力強く台頭する平和で活力のあるベトナムのイメージを広めることに貢献するでしょう。長く困難な道のりを経て、今日の「ハノイの甘い果実」は、サイバー犯罪との闘いにおける国際協力の新たな段階の始まりです。