国内請負業者に対する信頼を付与し、その仕組みを「解き放つ」。

産業貿易新聞の取材に対し、ベトナム産業貿易省機械工学研究所の副所長であるヴー・ヴァン・コア氏は、ベトナムはこれまで以上に、強力なブランド力を持つ大規模で競争力のある国内企業が、工業化と近代化のプロセスを主導する上で中心的な役割を果たす必要があると述べた。そのためには、仕組みを構築し、政策を改善する必要があり、特に請負業者の能力評価メカニズムにおけるボトルネックに対処する必要があると指摘した。

Trao niềm tin, 'cởi trói' cơ chế cho nhà thầu nội địa

ヴー・ヴァン・コア氏 - 機械工学研究所（商工省）副所長。写真：カン・ズン

先生、なぜ企業は他の分野の発展を主導し、動機づけ、道を切り開き、導き、誘致し、促進する上で、重要な役割を果たすことができていないのでしょうか？特に機械工学業界においては、その困難はどこにあるのでしょうか？

ヴー・ヴァン・コア氏：自動車、オートバイ、水力発電の分野では、VinFast、Truong Hai、 Thaco 、Hyundaiなどの有力企業や、機械工学研究所、ベトナムエンジン農業機械公社、Song Da Corporationなどがあります。これらの企業は、多くの関連企業や労働者に雇用機会を提供しています。

しかし、他の多くの分野では、製造業を牽引できるほどの実力を持つ企業が不足している。現状では、企業は基本的な技術しか扱っておらず、産業的な自立性に欠け、技術面では完全に外国企業に依存している。

同国の主要エネルギー分野プロジェクトや都市鉄道・高速鉄道インフラ整備事業において、依然として外国直接投資企業が総合請負業者としての役割を担い、国内企業はより単純な業務を担当するにとどまっている。その結果、付加価値や技術的貢献度は非常に低い水準にとどまっている。

私の考えでは、発展を達成するためには、まず市場を保護し、経済の様々な分野で「先駆者」となるようなリーディングカンパニーを育成できる仕組みや政策を構築する必要がある。

しかし、現時点でボトルネックとなっているのが、計画投資省の通達03/2025号（請負業者の能力評価に関するもの）です。この通達では、総合請負業者の能力には制限があり、プロジェクトに関わる各メンバーは必要な能力を備えていなければならないと明確に規定されています。しかし、バイオマス発電、高速鉄道、都市鉄道といった新規プロジェクトはこれまで手掛けたことがなく、国内企業には経験が不足しています。

したがって、その作業はすべて外国の請負業者が主契約者として実施し、当社は下請け業者としてのみ関与することになります。

したがって、私はこの条件を変更することを提案します。例えば、主要請負業者またはコンソーシアム内の他のすべての請負業者が、責任を負うに足る十分な能力、経験、および意欲を有していることを条件として、請負業者がこれまで手掛けたことのないプロジェクトにも参加できるようにすることです。そうして初めて、国内企業は大規模プロジェクトや国家の重要プログラムに参加できるようになるでしょう。

私たちの経験では、科学技術を獲得する最も迅速かつ安価な方法は、コア技術や基盤技術を持つ外国企業と協力することです。経済契約に参加することで、外国のパートナーは技術関連の経済契約という形で「対価」を支払う必要が生じます。

当社の専門家は近道を学び、第一段階に進みます。これは、まず仕事内容を理解し、それからさらに発展させていくことを意味します。

現在、ベトナムには約2万5000社の機械工学関連企業が稼働しています。2019年から2030年までのベトナムの機械工学産業の市場規模は、約3100億ドルと予測されています。これほど多くの機械工学関連企業が、この重要な産業の発展を牽引し、橋渡しする潜在力を持っていると、どのように評価されますか？

ヴー・ヴァン・コア氏：本題に入る前に、2003年の話をしましょう。商工省が決定797/400を発布し、その後首相プログラム1791が発布された後、我が国の水力発電産業の設備はすべて外国からの供給に依存し、価格は非常に高くなりました。

当時の産業貿易大臣から経験から学ぶよう指示を受け、15万7000ドルの資金が割り当てられましたが、実際に使用したのは15万ドルだけでした。

同チームは、水力発電の主要国である日本、韓国、ノルウェー、ドイツ、ロシア、ウクライナの全企業を対象に調査を行い、ウクライナをパートナーとして選定した。ウクライナ側は知識の共有、研修、指導に意欲的だったが、国内企業は「我々には設計能力がない」と考え、協力的ではなかった。

その後、政府および省庁の主導の下、当社は29件のプロジェクトを設計・完成させました。設計プロセスを習得したことで、製品の製造コストが自然と削減され、結果として投資額も減少しました。

例えば、ソンラ水力発電所は計画より2年も早く発電を開始しました。数十兆ドンという巨額の資金が早期に投入されたことで、多額の利息が節約され、国に電力が供給され、当時の機械工学関連企業に多くの雇用が創出されました。

言い換えれば、我々は設計を完全にマスターしており、すべてが非常に安価で、投資コストも低く抑えられ、しかもコントロール権を握っている。

質問に戻りますが、私の意見では、国内の機械工学企業の現在のリソースがあれば、これまで外国企業に発注され、ほとんどが外国企業に落札されてきたような大規模で複雑なプロジェクトを、我々が引き受けることができるはずです。

これは、国内の機械工学産業を信頼し、適切な仕組みを整えれば、技術を習得でき、国は多額の費用を節約できることを示している。

ベトナムにある自動車部品組立ライン。写真：タン・グエン

主要な民間企業、特に製造業において、その発展を阻害するボトルネックや欠点を解消するために、どのような解決策に注力すべきでしょうか？

ヴー・ヴァン・コア氏：まず、工業製造企業は長期的な目標と実施計画を策定する必要があります。そして、段階的に技術を導入し、独自の研究センターを設立して発明、革新、そして積極的な適応を図っていくべきです。

現代では、自動車から衣料品、その他あらゆる商品に至るまで、消費者の嗜好に応じて製品が非常に速いスピードで変化しています。世界経済全体、特にベトナム経済においては、「スマート製造」よりも「フレキシブル製造」という用語の方が適切だと考えます。なぜなら、同じ機械の組み合わせで様々な製品を生産できるからです。

第二に、企業は品質へのこだわりを通してブランドを構築しなければなりません。これは国内市場だけでなく、海外市場への進出においても同様です。海外市場はプロモーションと生産拡大のチャネルとなるからです。海外市場に参入すれば、より多くの商品を販売できます。需要の増加は生産量の増加につながり、ひいては生産コストの削減につながり、製品の競争力を高めることができます。

第三に、民間企業は現在、流行を盲目的に追随しており、投資の重複や重複生産につながっている。したがって、政府は、外国で各企業が特定の製品を生産する階層構造を採用しているように、企業や業界団体を調整する政策を通じて指導を行う必要がある。

現在、サプライチェーンへの参加は容易ではありません。品質基準、納期、価格など、多くの要件を満たす必要があります。さらに、国内企業のほとんどは中小零細企業であり、設備投資やサムスンなどの多国籍企業の基準を採用することは非常に困難です。

だから「国内企業は携帯電話用のネジを生産できない」という話が出てくるのですが、実際には、需要が高品質で、しかも短期間に数百万個もの生産量を必要とするため、国内企業は対応しきれないのです。しかし、もし生産量が少なければ、国内企業でも十分に生産できるはずです。

サムスンなど、ベトナムに投資する外国直接投資企業でさえ、サムスン複合施設に技術を供給する「裏口」企業を抱えている。ベトナム企業がこれらの企業のサプライチェーンに参加することは非常に困難であり、参加できたとしても、ごく一部の単純な技術提供にとどまり、プロセス全体のごく一部しか担えない。

政府は、行政命令を用いて外国直接投資企業に特定のベトナム企業を組み入れるよう強制するのではなく、企業が自らの意思でサプライチェーンに参加できる仕組みを構築する必要がある。市場経済においては、企業も利益を追求しているため、公平な競争条件の下で競争しなければならない。

リーディングカンパニーの育成は、ベトナムのビジネスセクターを強化し、ひいては国家経済、特に基幹産業の中核を担うという目標に向けた重要なステップであると考えられています。企業の能力向上と、企業が強固な企業へと成長するための支援策について、国家管理機関への提言や提案をお聞かせいただけますでしょうか？

ヴー・ヴァン・コア氏：まず、市場、資本、研修、政策メカニズムを通じて企業に「インセンティブ」を与える必要があります。私の考えでは、この段階で、国民経済全般、特に基幹産業の中核となる企業を育成するためには、市場を確立することが最も重要なステップです。

VinFastでさえベトナム市場で電気自動車を販売するのに苦労しており、決して容易ではありません。政策を制定したり、国内企業、特に大手企業が主要な国家プログラムに参加できる機会を創出したりすることで、市場を創り出す必要があります。

例えば、現在実施されている電力開発計画VIIIや、特に都市鉄道や高速鉄道といったインフラ整備の進展に伴い、企業が参画できるような環境を整備すべきである。市場が確立されれば、企業は自発的に投資を行うようになるだろう。

第二に、入札法を「解き放つ」必要がある。計画投資省通達第03号における請負業者の能力要件を変更しなければならない。

電力開発計画VIII、高速鉄道、都市鉄道プロジェクトはいずれも競争入札制であり、直接交渉による契約締結は認められていない。この状況が続く限り、ベトナム企業は永久に下請け業者に留まることになるだろう。

第三に、政府機関は企業の市場予測を支援する必要がある。商務貿易省はこの点で非常に優れた取り組みを行っており、その専門部署や世界各地の貿易事務所は包括的かつタイムリーな情報を提供し、企業にとって有益な情報伝達経路となっている。