国内の請負業者に信頼を与え、メカニズムを「解放」する

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工業貿易新聞の取材に対し、ベトナムはこれまで以上に、十分な規模を持ち、競争力を持ち、国際基準を満たし、ブランドを持ち、中核的な役割を果たし、工業化と近代化のプロセスを主導する国内企業を必要としていると述べた。そのためには、特に請負業者の能力評価メカニズムのボトルネックを解消するためのメカニズムを構築し、政策を充実させる必要がある。

Trao niềm tin, 'cởi trói' cơ chế cho nhà thầu nội địa

ヴー・ヴァン・コア氏 - 機械研究所副所長（商工省）。写真：カン・ドゥン

先生、なぜ企業や法人は、他の部品の開発を主導し、促進し、道を切り開き、導き、誘致し、促進する上で、未だに重要な役割を発揮していないのでしょうか？特に機械産業において、困難はどこにあるのでしょうか？

ヴー・ヴァン・コア氏：自動車、バイク、水力発電の機械工学の分野では、ビンファスト、チュオンハイ、タコ、フインダイ、機械研究所、ベトナムエンジン・農業機械公社、ソンダ株式会社など、数多くの強力な企業があります。これらの企業や法人は、多くの衛星企業や労働者に雇用を創出しています。

しかし、他の多くの分野では、製造業をリードできるほどの実力を持つ企業が存在しません。現状では、企業は基礎技術の加工にとどまっており、産業の自立性は確保されておらず、技術は完全に外国企業に依存しています。

エネルギー、都市鉄道インフラ整備、高速鉄道といった国内主要プロジェクトにおいて、外資系企業は依然としてゼネコンとして中国企業に依存しており、国内企業は単純作業のみを請け負っている。そのため、もたらされる余剰と技術力も非常に低い。

発展するためには、まず市場を保護し、経済のさまざまな分野で先導し「先導する鶴」となる企業を創出するためのメカニズムと政策を構築する必要があると私は考えています。

しかし、現時点では、計画投資省の請負業者能力評価に関する通達03/2025にボトルネックがあります。この通達では、ゼネコンの能力には限界があり、当該業務に参加する各メンバーは能力を備えていなければならないと明確に規定されています。しかし、バイオマス発電、高速鉄道、都市鉄道といった新しい案件については、これまで当社が手がけた経験がないため、国内企業には経験があります。

したがって、その作業はすべて外国の請負業者が元請けとして行い、私たちは下請け業者に過ぎません。

したがって、私はこの条件を変えることを提案します。おそらく請負業者がこれまでに行われたことのない仕事に参加することを認めることにより、そのコンソーシアムのゼネコンまたは他のすべての請負業者が資格を持ち、経験があり、責任を負うことを約束し、その後、国内企業が国の大規模プロジェクトと主要プログラムの実施に参加できるようになります。

私たちの経験から言うと、科学技術を獲得する最も速くて安価な方法は、外国の中核技術と基礎技術を持つ企業と協力することです。経済契約に参加する場合、外国のパートナーは技術に関する経済契約に「費用を支払う」必要があります。

弊社の専門家は近道を学習し、第 1 段階、つまり仕事を把握して次のステップに進みます。

現在、ベトナムには約2万5000社の機械関連企業が操業しています。2019年から2030年にかけて、ベトナムの機械エンジニアリング産業の市場規模は約3,100億米ドルに達すると予測されています。こうした機械関連企業の強力な力が、基幹産業の発展を牽引し、橋渡し役を果たす力となっていることを、どのように評価されますか？

ヴー・ヴァン・コア氏：本題に入る前に、2003年に商工省の決定797/400号と首相のプログラム1791号が施行された後の話をしたいと思います。当時、我が国の水力発電産業の設備はすべて外国からの調達に依存しており、販売価格は非常に高かったのです。

当時の商工大臣から経験から学ぶように指示され、157,000ドルの予算が与えられましたが、後に実際に使ったのは150,000ドルだけでした。

当ユニットは、日本、韓国、ノルウェー、ドイツ、ロシア、そして水力発電国ウクライナの企業すべてを調査し、最終的にウクライナをパートナーとして選びました。パートナーは情報共有、研修、指導に前向きでしたが、国内企業は私たちには設計能力がないと考え、協力しませんでした。

その後、政府と省庁のリーダーシップの下、29件のプロジェクトの設計・建設を行いました。設計を習得したことで、当然のことながら製品の製造コストは低下し、投資額も削減されます。

2年前に発電を開始したソンラ水力発電所と同様に、数十億に上る資金が早期に投入され、多額の利息が節約され、国に電力を供給し、当時の機械系企業に多くの雇用が創出されました。

つまり、私たちはデザインを習得しており、すべてが非常に安価で、投資コストも安く、積極的です。

質問に戻りますが、私の意見では、現在のリソースがあれば、国内の機械企業は、外国企業が入札してほぼ所有していた大規模プロジェクトで、大規模で複雑な仕事を遂行することができます。

ご覧のとおり、国内の機械事業チームを信頼し、適切なメカニズムがあれば、それを制御することができ、国は多くのお金を節約できます。

ベトナムの自動車部品の生産・組立ライン。写真：タン・グエン

民営企業である「先駆的なクレーン」にとって、特に工業生産企業の事業発展を阻害するボトルネックや欠陥を解消するために、どのような解決策に重点を置くべきでしょうか？

ヴー・ヴァン・コア氏：まず、工業製造企業にとって、長期的な目標と実行計画を策定することが重要です。段階的に技術を習得し、独自の研究センターを設立して、発明、創造、そして積極的な変革を推進していく必要があります。

現在、自動車から衣服、アパレル、あらゆる家電製品に至るまで、あらゆる製品が顧客の嗜好に合わせて急速に変化しています。世界経済全体、特にベトナムにおいては、スマート製造ではなくフレキシブル製造という用語を用いるべきであり、同じ機械で異なる製品を生産できるようにすべきだと考えます。

第二に、企業は品質へのこだわりをもって自社ブランドを構築しなければなりません。国内市場だけでなく、海外市場においてもそうしなければなりません。なぜなら、海外市場は生産拡大のための販促チャネルでもあるからです。海外市場に進出すれば、より多くの商品を販売できるようになり、需要も高まり、生産量が増えれば生産コストも下がり、商品の競争力も高まります。

第三に、民間企業は流行に追随し、互いに干渉し合い、重複投資を繰り返しています。そのため、企業と業界団体が海外のように連携し、一人一製品を生産するよう導くための国家政策が必要です。

現在、サプライチェーンへの参加は容易ではなく、品質、進捗、価格基準を満たす必要があります。一方、国内企業の多くは中小企業であり、設備や機械への投資や、サムスンのような多国籍企業の基準への適合は非常に困難です。

そのため、「国内企業は携帯電話用のネジを生産できない」という話がありますが、実際には、人々がそのような品質を要求しているため、非常に短期間で何百万個も生産すると、どの企業も対応できません。しかし、生産量が少なければ、当社企業は完全に対応できます。

例えばサムスンのようにベトナムに投資している外資系企業であっても、サムスンコンプレックスに技術支援を提供する企業は「裏庭」企業です。ベトナム企業がそのサプライチェーンに参加するのは非常に困難であり、たとえ参加できたとしても、ごく一部、単純な技術にとどまっています。

政府は、企業が自らチェーンに参加できる仕組みを整える必要があり、行政命令を用いて外国直接投資企業に、我が社のあれやこれやの企業を参加させるよう強制することはできません。市場経済においては、彼らも営利企業であるため、我々は平等に競争しなければなりません。

「先導クレーン」の育成は、ベトナムの企業力をますます強固なものにし、国全体の経済の屋台骨、特に産業の牽引役となるという目標に向けた決定的な一歩と捉えられています。企業の能力向上と強力な企業育成に向けた取り組みを支援するために、政府管理機関への提言や提案を伺えますか？

ヴー・ヴァン・コア氏：まず、市場、資本、研修、あるいは政策メカニズムを通じて、企業にとっての「餌」を作り出す必要があります。私の考えでは、現時点では、国の経済全体、特に主要産業の真の基盤となる企業を育成するために最も重要なステップは、市場の確保です。

ビンファストでさえベトナム市場で電気自動車の販売に苦戦していますが、容易ではありません。政策を策定したり、国内企業、特に主要企業が主要な国家プログラムに参加できる機会を創出したりすることで、市場を創出する必要があります。

例えば、私たちは現在、第8次エネルギー計画を実施しており、特に都市鉄道や高速鉄道などのインフラ整備を進めています。また、企業が参加できる条件も整えるべきです。市場があれば、企業は自ら投資するでしょう。

第二に、入札法を「縛り解除」する必要があります。計画投資省の通達03号における請負業者の能力に関する条件を変更する必要があります。

なぜなら、第8次電力計画や高速鉄道、都市鉄道はすべて入札制であり、指名はできないからです。この状況が続けば、ベトナム企業は下請け業者に過ぎなくなります。

第三に、政府機関は企業の市場予測を支援する必要があります。商工省はこの点で非常に優れた成果を上げています。世界各地の専門部局や貿易事務所は、包括的かつタイムリーな情報を提供しており、企業にとって有用な情報を提供するチャネルとなっています。