国内の請負業者に信頼を与え、「解放」するメカニズム

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商工省機械研究所のヴー・ヴァン・コア副所長は、商工新聞の取材に対し、ベトナムはこれまで以上に、十分な規模を持ち、競争力があり、国際的に認知され、ブランド力を持ち、工業化と近代化のプロセスを主導する中核的な役割を果たす国内企業を必要としていると述べた。そのためには、特に請負業者の能力評価メカニズムにおけるボトルネックを解消するためのメカニズムを構築し、政策を充実させる必要がある。

Trao niềm tin, 'cởi trói' cơ chế cho nhà thầu nội địa

ヴー・ヴァン・コア氏 - 機械研究所（商工省）副所長。写真：カン・ドゥン

先生、なぜ企業や法人は、他の部品の開発を主導し、促進し、道を切り開き、導き、誘致し、促進する上で、未だに重要な役割を発揮していないのでしょうか？特に機械産業において、困難はどこにあるのでしょうか？

ヴー・ヴァン・コア氏：自動車、バイク、水力発電の製造分野では、ビンファスト、チュオンハイ、タコ、フインダイ、機械研究所、ベトナムエンジン・農業機械公社、ソンダ株式会社など、数多くの強力な企業があります。これらの企業や法人は、多くの衛星企業や労働者に雇用を創出しています。

しかし、他の多くの分野では、製造業をリードできるほどの実力を持つ企業が不足しています。現状では、企業は基礎技術の加工にとどまっており、産業の自立性は確保されておらず、技術は完全に外国企業に依存しています。

エネルギー、都市鉄道インフラ整備、高速鉄道といった国内主要プロジェクトは依然として外資系企業に依存しており、外資系企業がゼネコンとなり、国内企業は単純作業を行っている。そのため、もたらされる余剰金や技術内容も非常に低い。

発展するためには、まず市場を保護し、経済のさまざまな分野で先導し「先導する鶴」となる企業を創出するためのメカニズムと政策を構築する必要があると私は考えています。

しかし、現時点では、計画投資省の通達03/2025に請負業者の能力評価に関するボトルネックがあります。この通達では、ゼネコンの能力には限界があり、当該工事に参加する各メンバーは能力を備えていなければならないと明確に規定されています。しかし、バイオマス発電、高速鉄道、都市鉄道といった新しい分野については、これまで手がけたことがなく、国内企業には経験があります。

したがって、その作業はすべて外国の請負業者が元請けとして行い、私たちは下請け業者にすぎません。

したがって、私はこの条件を変更することを提案します。おそらく、請負業者がこれまでに行われたことのない仕事に参加することを許可することによって、そのコンソーシアムのゼネコンまたは他のすべての請負業者が資格を持ち、経験があり、責任を負うことを約束し、その後、国内企業が国の大規模プロジェクトと主要プログラムの実施に参加できるようになります。

私たちの経験から言うと、科学技術を獲得する最も速くて安価な方法は、外国の中核技術と基礎技術を持つ企業と協力することです。経済契約に参加する場合、外国のパートナーは技術に関する経済契約に「費用を支払う」必要があります。

当社の専門家は近道を学んで、仕事を把握し、成長していく第 1 段階に進みます。

現在、ベトナムには約2万5000社の機械関連企業が操業しています。2019年から2030年にかけて、ベトナムの機械エンジニアリング産業の市場規模は約3,100億米ドルに達すると予測されています。主要産業の発展を牽引し、橋渡しする機械関連企業の強力な力をどのように評価されますか？

ヴー・ヴァン・コア氏：本題に入る前に、2003年に商工省の決定797/400号と首相のプログラム1791号が施行された後の話をしたいと思います。当時、我が国の水力発電産業の設備はすべて外国からの調達に依存しており、販売価格は非常に高かったのです。

当時の商工大臣から経験から学ぶように指示され、157,000ドルの予算が与えられましたが、後に実際に使ったのは150,000ドルだけでした。

当部署は、日本、韓国、ノルウェー、ドイツ、ロシア、そしてウクライナ（水力発電国）の企業すべてを調査し、最終的にウクライナをパートナーとして選定しました。パートナーは情報共有、研修、指導に前向きでしたが、国内企業は私たちには設計能力がないと考え、協力しませんでした。

その後、政府と省庁のリーダーシップの下、29件のプロジェクトの設計・建設を行いました。設計は既に完了しており、当然のことながら製品の製造コストは低下し、投資額も削減されます。

2年前に発電を開始したソンラ水力発電所と同様に、数十億に上る資金が早期に投入され、多額の利息が節約され、国に電力を供給し、当時の機械系企業に多くの雇用が創出されました。

つまり、私たちはデザインを習得しており、すべてが非常に安価で、投資コストも安く、積極的です。

質問に戻りますが、私の意見では、現在のリソースがあれば、国内の機械企業は、入札されてほとんど外国企業に属する大規模プロジェクトにおいて、大規模で複雑な仕事を遂行することができます。

ご覧のとおり、国内の機械事業チームを信頼し、適切なメカニズムがあれば、それを制御することができ、国は多くのお金を節約できます。

ベトナムの自動車部品生産・組立ライン。写真：タン・グエン

民営企業である「先駆的なクレーン」にとって、特に工業生産企業の事業発展を阻害するボトルネックや欠陥を解消するために、どのような解決策に重点を置くべきでしょうか？

ヴー・ヴァン・コア氏：まず、工業生産企業にとって、長期的な目標と実行計画を策定する必要があります。段階的に技術を習得し、独自の研究センターを設立して、発明、創造、そして積極的な変革を推進していく必要があります。

現在、自動車から衣服、アパレル、あらゆる家電製品に至るまで、あらゆる製品が顧客の嗜好に合わせて急速に変化しています。世界経済全体、特にベトナムにおいては、スマート製造ではなくフレキシブル製造という用語を用いるべきであり、同じ機械で異なる製品を生産できるようにすべきだと考えます。

第二に、企業は品質へのこだわりをもって自社ブランドを構築しなければなりません。国内市場だけでなく、海外市場においてもそうすべきです。なぜなら、海外市場は生産拡大のための販促チャネルでもあるからです。海外市場に進出することで、より多くの商品を販売できるようになり、需要が高まり、生産量が増えれば生産コストも下がり、商品の競争力が高まります。

第三に、民間企業は流行に追随し、互いに足を引っ張り合い、重複投資を繰り返しています。そのため、企業と業界団体が海外のように連携し、一人一製品を生産するよう促す国家政策が必要です。

現在、サプライチェーンへの参加は容易ではありません。品質、進捗、価格といった基準を満たす必要があります。国内企業の多くは中堅・中小企業であるため、設備や機械への投資や、サムスンのような多国籍企業の基準への適合は非常に困難です。

そのため、「国内企業は携帯電話用のネジを生産できない」という話がありますが、実際には、人々がそのような品質を要求しているため、非常に短期間で何百万個も生産すると、どの企業も対応できません。しかし、生産量を減らせば、当社企業は完全に対応できます。

例えばサムスンのようなベトナムに投資する外資系企業や、サムスングループに技術支援を提供する企業でさえも「裏庭」企業です。ベトナム企業が彼らの技術チェーンに参加するのは非常に困難であり、たとえ参加できたとしても、ごく一部、単純な技術にとどまっています。

政府は、企業が自らこのチェーンに参加できる仕組みを持つ必要があり、行政命令を用いて外国直接投資企業に「うちのあれやこれやの企業に参加させろ」と強制することはできません。市場経済においては、彼らも利益を追求しているため、私たちは平等に競争しなければなりません。

「先導クレーン」の育成は、ベトナムのビジネス界をますます強固なものにし、国全体の経済の屋台骨、特に産業の牽引役となるという目標に向けた決定的な一歩であると考えられています。企業の能力向上と、強力な企業への育成を支援するための政府管理機関への提言や提案を伺えますか。

ヴー・ヴァン・コア氏：まず、市場、資本、研修、あるいは政策メカニズムを通じて、企業にとっての「餌」を作り出す必要があります。私の考えでは、現時点では、国の経済全体、特に主要産業の真の基盤となる企業を育成するために最も重要なステップは、市場の確保です。

ビンファストでさえベトナム市場で電気自動車の販売に苦戦していますが、容易ではありません。政策を策定したり、国内企業、特に主要企業が主要な国家プログラムに参加できる機会を創出したりすることで、市場を創出する必要があります。

例えば、私たちは現在、第8次エネルギー計画を実施しており、特に都市鉄道や高速鉄道などのインフラ整備を進めています。また、企業が参加できる条件も整えるべきです。市場があれば、企業は自ら投資するでしょう。

第二に、入札法を「縛り解除」する必要があります。計画投資省の通達03号における請負業者の能力に関する条件を変更する必要があります。

第8次電力計画や高速鉄道、都市鉄道は入札制であり、指名は認められていない。この状況が続けば、ベトナム企業は下請け業者にとどまることになる。

第三に、政府機関は企業の市場予測を支援する必要があります。商工省はこの点で非常に優れた取り組みを行っており、世界各地の専門部局や貿易事務所は包括的かつタイムリーな情報を提供しており、企業にとって有用な情報を提供するチャネルとなっています。