入札において権限を与えるが、権力の乱用は避ける

入札法の改正・補足は、公共投資活動における長年の障害を取り除く好機となる。特に、支出の遅延や、煩雑で柔軟性のない手続きのために多くのプロジェクトが停滞している状況において、こうした障害を取り除く好機となる。国会議員らによると、入札方法の選択において投資家や有能な人物に権限を拡大することは、地方分権政策に合致し、草の根レベルのイニシアチブを生み出すことになるが、「好意的な入札パッケージ」の出現を防ぐ責任も伴う。

手続きの簡素化、簡素化、入札時間の短縮が緊急に必要であると強調する一方で、国会議員らはまた、今回の入札法改正・補足が「投資家及び有能な者が、入札パッケージの規模、性質及び実態に基づき、品質、進捗、効率及び説明責任の確保を基本として、適切な請負業者選定方式（入札、指名入札、又は法律で定めるその他の方式）を選択できるという原則を補足し、指名入札方式を拡大し、特別な場合に請負業者及び投資家を選定する」としている点に懸念を表明した。この権限委譲は、入札活動における徹底した分権化・権限委譲政策を実施し、投資家及び有能な者の役割と責任を強化し、投資プロジェクトの実施進捗の加速に貢献することを目的としている。

しかし、国会議員らによると、この規制は、複数の企業や友好的な企業のために、狭い範囲で、要求と提供、政策の濫用、契約の割り当て、請負業者の任命といったメカニズムを容易に生み出し、中小企業が公共調達にアクセスし、公共投資プロジェクトに参加することを困難にする可能性があるという。例えば、ファム・ヴァン・ホア議員（代表団）は次のように述べている。ドン・タップ氏は、実際には、ある請負業者が長年にわたり数十件のプロジェクトを継続的に受注したにもかかわらず、価格の引き下げはわずか1%未満で、国家の効率性向上につながっていない事例があると述べた。そのため、入札規制は大幅な価格引き下げと連動させるべきであり、プロジェクトの品質確保と投資家の責任の明確化につながると提案した。これにより、時間とコストが節約され、国家予算の無駄遣いを防ぐことができる。

現在、公共投資プロジェクトの中には、遅延、長期化、予算超過、品質の不透明化、さらには完成後何年も経ってから悪影響を残すものが後を絶たない。その根本原因の一部は、請負業者選定プロセスにある。したがって、公共投資プロジェクトの進捗と品質への障害を取り除くためには、投資家が各入札パッケージの実態に適した請負業者選定方法を決定できるようにする必要がある。しかしながら、最近の現実が示すように、「友好的な入札パッケージ」は稀ではないことを考えると、国会議員の懸念は完全に正当なものである。

投資家や有能な者が入札形式を選択できるよう、地方分権化と権限委譲は不可欠です。しかし、それは責任の明確化、個人の説明責任、そして独立した監督体制を整備するメカニズムと並行して行われなければなりません。そうして初めて、公共支出の規律が確保されるのです。同時に、入札法の本質と原則を変えるものではありません。

出典: https://baolangson.vn/trao-quyen-nhung-tranh-lam-quyen-trong-dau-thau-5051168.html