第15期国会第8回会期の枠組みの中で、11月9日午前、グエン・キム・ソン教育訓練大臣は首相の委任を受け、国会に教員法案の概要を提出した。
教員法は教員の育成を目的としています。
グエン・キム・ソン大臣が提出した教師法案には、次のように記されている。「2013年憲法（第61条）は、『教育の発展は、国民の知識を向上させ、人材を育成し、才能を養成するための国家の最重要政策である』と明言している。」
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グエン・キム・ソン大臣は国会で教師法案の概要を提出した。
2013年11月14日付の中央執行委員会決議第29-NQ/TW号は、社会主義志向の市場経済と国際統合の文脈における産業化と近代化の要求を満たす教育訓練の根本的かつ包括的な革新に関するもので、「教育訓練の革新の要求を満たす教員・管理者チームを育成する」という課題を定めています。特に、党の方針は「教員と教育管理者を優遇する」ことであり、「教員の給与は行政給与体系において最優先され、地域ごとに職務内容に応じた手当が支給される」としています。
2024年8月12日付政治局の決議第29-NQ/TW号の継続実施に関する結論91-KL/TWは、「教育と訓練に関するメカニズム、政策、法律の見直し、修正、補足、完成に重点を置き、ボトルネックを解消する」必要性を確認し、「教師に関する法律を早急に制定する」必要性を規定した。
教育訓練省は、党の指導観点を徹底的に把握し、その指導観点が適時に制度化されることを求め、政府に教員法を制定して国会に提出するよう勧告することが、教員を育成し、十分な量と構造と質を確保して、党、国家、人民から課せられた光栄な使命を担うことができる教員陣を育成するという目標に向けた重要な制度的解決策であると判断した。
今回国会に提出された教員法案は、5つの主要政策を含む基本的な構成と内容を持ち、9章50条で構成され、以下の基本的な内容を規定しています。
第 1 章 総則には、規制の範囲、適用科目、教師の識別、教師の役割、用語の説明、教師の管理と開発の原則、教員の構築と開発に関する国家政策を規定する 6 つの条項 (第 1 条から第 6 条まで) が含まれます。
第2章 教師の職業活動、権利と義務には、教師の職業活動、教師の権利、教師の義務、教師の倫理、してはいけないことなどを規制する5つの条項（第7条から第11条まで）が含まれています。
第3章「教師の名称と職業基準」には、教師の名称、教師の職業基準、教師の職業基準の使用を規定する4つの条項（第12条から第15条まで）が含まれています。
第 4 章「教員の採用と使用」には、教員の採用、公立教育機関への教員の受け入れ、インターンシップまたは試用期間、教員契約、教員の勤務体制、動員、出向、転勤、学校間および公立教育機関におけるレベル間の教員の指導、教育機関の管理職への教員の任命、教員の評価などを規定する 11 条 (第 16 条から第 26 条まで) が含まれています。
第5章 教員の給与および福利厚生政策には、教員の給与および手当、教員の支援および誘致政策、公立教育機関の教員の定年退職および高齢退職などを規制する5つの条項（第27条から第31条まで）が含まれています。
第6章 教師の研修、養成、国際協力には、教師の研修、養成、国際協力を規定する2節7条（第32条から第38条まで）が含まれています。
第7章 名誉、褒賞、違反行為への対処には、ベトナム教師の日、人民教師、功労教師の称号の授与、名誉博士、名誉教授の称号の授与、教師への褒賞、教職員の育成・発展に多大な貢献をした機関、組織、個人への褒賞、教師の懲戒、授業の一時停止、教師の威信、名誉、権利、正当な利益を侵害する行為の違反行為への対処などを規定する7つの条項（第39条から第45条まで）が含まれます。
第8章 教員管理には、教員に対する国家管理、教員管理における教育機関の責任、教員に対する検査および試験を規定する2つの条項（第46条、第47条）が含まれます。
第9章 実施規定には、関連する法律のいくつかの条項の改正、補足、廃止、その発効日、経過規定を規定する3つの条項（第48条から第50条まで）が含まれます。
法案草案における教師政策に関するいくつかの新しい点
グエン・キム・ソン大臣は、法案草案における教師政策に関するいくつかの新しい点を指摘し、「関連法の現行規定と比較すると、教師法には多くの新しい点があり、その主なものは以下のとおりです」と述べた。
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11月9日午前の国会会議の様子
1. 教員法は、教員の管理と育成に関する革新的な視点に基づいて制定されました。これは、主に管理手段による管理から専門知識と品質管理手段による管理へ、人事管理から人的資源管理へと転換し、教員の総合的な育成を目指すという視点です。これは、教育管理システムから学校管理に至るまで、教育における根本的かつ包括的な革新と整合しており、これまでも、そして現在も進められています。これは、このアプローチにおける新たな視点であり、法律制定の過程において一貫して適用され、それぞれの内容に反映されています。
2. 教員法の対象及び適用範囲は、公立教育機関の教員と私立教育機関の教員を含む、国家教育制度における教育機関の教員である。私立教育機関の教員が、教員資格、職業基準、教員としての基本的権利と義務、研修、育成、表彰、報奨、違反行為への対処といった様々な政策において、公立教育機関の教員と同等と認められる法的根拠が初めて確立された。
3. 教員の権利と義務が初めて明確かつ全面的かつ体系的に定義されました。教員は、教員の権利と、教員の自発性、創造性、そして職務活動における保護を高めるために、個人や組織が教員に対して行ってはならない行為を規定することにより、継続的な発展と保護が求められます。
4. 教育および訓練の各レベルに関連する専門能力の要件に応じた基準を備えた教員の称号および専門基準の制度を通じて、教員の質を標準化および向上します。
5. 教員採用における教育実習要件に関する規定は、各教育・研修段階における教員の職務活動に見合った、教員の専門基準に合致した十分な能力を有する人材を選抜することを目的としている。公立教育機関における教員の動員、出向、異動、学校間・階層間指導に関する政策は、教員の職務活動の特性と教育分野の実際的要件に応じた教員配置・配置の基礎として、法律で規定されている。
6. 教育部門は、教員の採用、活用、管理においてより積極的な役割を担う。特に、教育訓練省と労働・傷病兵・社会省は、それぞれの管理権限に基づき、教員に関する戦略、プロジェクト、開発計画、総人員数を策定し、所管官庁に提出して決定を求める。また、所管官庁が割り当てた定数に基づき、公立教育機関の教員人員数を調整する。教育管理機関または教育機関は、教員の採用、活用、管理において主導的な役割を果たし、地方分権化と権限委譲の原則に従って実施する。
7. 教員の給与政策が優先される。特に、教員俸給表に基づく基本給は、行政職俸給表制度において最上位に位置付けられる。教員は、職務の性質や地域、法律の規定に基づき、優遇手当やその他の手当を受けることができる。決議27-NQ/TWに基づく給与政策が実施されるまで、教員は引き続き勤続手当を受け取る。幼稚園教諭、少数民族地域、山岳地帯、沿岸地帯、島嶼部などの特に困難な地域で働く教員、専門学校の教員、インクルーシブ教育を実施する教員、少数民族である教員、および特定の専門分野の教員は、他の教員よりも給与および手当制度において優先される。初めて採用され、給与が支給される教員には、行政職俸給表制度において01給与レベルの昇給が与えられる。
8. 少数民族地域、山岳地帯、国境地帯、島嶼部、および社会経済状況が特に困難な地域で働く教師、専門学校の教師、インクルーシブ教育の教師、少数民族の言語を教える教師、少数民族の学生にベトナム語強化を教える教師、才能科目および芸術を教える教師は、その他のさまざまな支援政策（公営住宅の確保、年次休暇、祝日、テト期間など、社会経済状況が特に困難な地域での勤務中の旅費の支払いなど）を受ける権利があります。
9. 国家は、優秀な人材、才能のある人材、優秀な卒業生、若い科学者、特別な才能を持つ人材を教員採用に参加させる政策を講じ、少数民族地域、山岳地帯、沿岸地域、島嶼部などの特に困難な地域で教員が勤務できるようにする。
10. 教員の定年は、その職務の特性に応じて別途規定される。特に、幼稚園教諭は、希望する場合は、規定の年齢より5歳を超えない範囲で、より低い年齢で定年退職することができる。また、早期退職による年金減額は行われない。教授、准教授、博士号取得者、および特定の専門分野・セクターに従事する教員は、必要に応じて、より高い年齢で定年退職することができる。
グエン・キム・ソン教育訓練大臣が教員法案の概要を発表した後、国会文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長が教員法案の見直しに関する報告書を発表した。
11月9日の午後、国会はこの法案についてグループごとに議論しました。
計画によると、11月20日、国会は本会議場で教員法案を審議する。その後、教育訓練大臣が国会議員らから提起されたいくつかの問題について説明し、明確化する。
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出典: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984
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