海外非政府援助動員における新たな考え方とアプローチ

75年間にわたる国民外交を振り返ると、非政府援助は物質的な物資の流れであるだけでなく、信頼と人間性の流れでもあるということを私たちはより深く認識します。

信頼と友情の源

数十年にわたり、ベトナムが依然として多くの困難に直面していたとき、国際組織や友人たちは、ベトナム国民が戦争の影響を克服し、飢餓をなくし貧困を減らし、医療を提供し、 教育を発展させ、環境を保護し、恵まれない人々を支援するなど、分かち合い、寄り添い、貢献してきました。彼らは物質的な物資だけでなく、ベトナムの発展の道に対する心と信念も携えて来てくれました。

人民援助調整委員会（PACCOM）の統計によると、2024年に海外の非政府組織（NGO）からベトナムに提供された援助額は2億3,300万米ドルを超え、支出率は約80%でした。2020年から2024年にかけて、NGO経由の援助総額は約11億4,000万米ドルに達しました。近年の世界情勢の不安定さを背景に、この数字はベトナムが依然としてNGOや国際援助国にとって信頼できる支援先であることを示しています。

しかし、ベトナムは2030年までに上位中所得国となり、2045年までに先進国の高所得国となるという目標に向けて力強く変革を遂げているため、援助動員活動は共に協力し、共に発展し、共に持続可能な価値を創造するという「仲間」関係を目指す必要がある。

7月17日、 ハノイでベトナム友好団体連合と外国NGO委員会が主催した外国NGOとの情報共有会議。（写真：ディン・ホア）

協力と友情の新しい考え方

今日の世界は急速に変化しています。デジタル経済、気候変動、非伝統的な安全保障、グリーン化の傾向…これらすべてにより、ベトナムは外国の非政府援助源に対する考え方とアプローチの両面で刷新する必要があります。

まず第一に、「援助を受ける」という意識から「開発のために協力する」という意識へと転換する必要があります。援助は単なる資金の流れではなく、知識、技術、ガバナンスモデル、そしてコミュニティ開発手法を共有する機会です。今日のNGOは、「与える」だけでなく、「共に働き」、「共に学び」、「共に広める」ことを望んでいます。ベトナムは、援助がイノベーション、グリーン・トランスフォーメーション、能力構築、そして社会知識と結びつく、新しいスタイルの協力にとって、間違いなく明るい兆しとなるでしょう。

第二に、個々のアドボカシーからネットワークによる調整へと移行する必要があります。NGOは現在、より専門的に、連携を重視し、多分野・多パートナー体制で活動しています。管理機関、ベトナムの団体、地方自治体、企業、地域社会など、あらゆる主体が参加する必要があります。「共通の声」が形成されることで、アドボカシーと援助の有効性は何倍にも高まります。

第三に、短期的な支援から長期的な戦略的協力への転換です。これまでの援助は主に個別プロジェクトに重点を置いていましたが、今後は質の高い人材育成、クリーンエネルギー、公衆衛生、イノベーション、持続可能な社会開発といった戦略的なプログラムに焦点を当てるべきです。

最後に、行政管理からスマートで透明性の高い調整へと移行する必要があります。デジタル時代においては、オープンデータプラットフォーム、デジタル援助マップ、オンライン報告などを推進する必要があります。情報の透明性は、国際的なパートナーとの信頼関係を築くだけでなく、管理機関や地方自治体が援助金をより効果的に活用するのに役立ちます。

ドンナイ省友好団体連合副会長のヴィ・ヴー・ホン・タオ氏が、WWO/USAから象徴的なスポンサーの盾を受け取りました。（写真：dufo.dongnai.gov.vn）

新しいアプローチ：柔軟で人間的

新たな考え方に基づき、援助動員活動は主に次の 3 つの方向に向けられる必要があります。

まず、受益者を最優先に考えましょう。あらゆる援助プロジェクトは、人々、特に脆弱な立場にある人々、女性、子ども、障害者、そして遠隔地の人々に機会と能力を提供してこそ、真の成功を収めることができるのです。

第二に、援助をグリーン・トランスフォーメーションとデジタル・トランスフォーメーションの推進力として捉えることが重要です。グリーン・コミュニティ開発、省エネ、スマート農村スタートアップ、循環型経済といったモデルを模倣していく必要があります。これは、WWF、WVI、AAI、オックスファム、プラン・インターナショナル、チャイルド・ファンドといった多くの主要NGOがベトナムで推進している方向性でもあります。

第三に、国民同士の外交を深化させることです。一つ一つの援助プロジェクトは、文化、言語、国籍の違いを乗り越え、理解と分かち合いを通して築かれる、感動的な人間性の物語でもあります。これが、国際関係におけるベトナムのソフトパワーです。

克服すべき課題

多くの前向きな改善にもかかわらず、PCPNN の活動は現在も多くの困難に直面しています。法的枠組みは依然として重複しており、プロジェクト承認手続きは依然として長く、援助結果に関するコミュニケーション活動は釣り合いが取れておらず、一部の地域ではアドボカシー能力が依然として限られています。

しかし、これらの困難は、ベトナムに対する国際的な友人たちの信頼を損なうものではありません。むしろ、私たちがより専門的、より現代的、そしてより積極的に仕事に取り組むよう促しています。ベトナムは、安定した政治・社会環境と、ますます高まる国際的な評価という強みを持っています。

新しい時代への取り組み

75年にわたる民間外交を振り返り、私たちは改めて認識しています。非政府援助は物資の流れであるだけでなく、信頼と人間性の流れでもあるのです。グローバル化とデジタル変革の時代において、世界が人道的価値を再発見している今、ベトナムの非政府援助活動は、人道的、寛容、積極的、創造的、そして常に人間中心という、ベトナム独自のアイデンティティを推進していく必要があります。

そのためには、勇気と専門性を持ち、献身的な PCPNN スタッフのチーム、リソースを解放する柔軟なメカニズム、そして何よりも、仲間意識、創造性、信頼に基づく新しい考え方が必要です。

出典: https://thoidai.com.vn/tu-duy-cach-tiep-can-moi-trong-cong-tac-van-dong-vien-tro-phi-chinh-phu-nuoc-ngoai-217528.html