急速な人口高齢化を背景にベトナムにおける「シルバー経済」の発展

TCCS - 人口の高齢化は世界的な潮流となりつつあり、ベトナムの現在の人口構造における顕著な特徴となっています。「まだ豊かではないが、すでに高齢化している」という状況において、社会保障と医療を確保し、高齢者の潜在能力と資源を社会経済発展に活かすことが課題となっています。したがって、「シルバーエコノミー」は戦略的方向性として捉えられており、社会保障制度への負担軽減と、持続可能な国家発展という目標達成に向けた新たな成長余地の創出に貢献します。

人口高齢化の状況とその要件

世界的に人口の高齢化は、社会発展の過程における根本的な変化を反映し、広範な傾向として浮上しています。その主な原因は、出生率の急激な低下と、医療の進歩、科学技術の進歩、そして生活環境の大幅な改善による平均寿命の延伸にあります。国連は、2050年までに世界の60歳以上の人口は約21億人に達し、世界人口の20%以上を占めると予測しています。これは人口構造の変化であり、 経済、社会、文化のあらゆる分野に深刻な影響を及ぼし、各国は社会保障政策、医療モデル、労働市場の再編、そして持続可能な開発管理手法の見直しを迫られています。特に、多くの先進国では65歳以上の人口比率が30%を超え、「超高齢社会」の段階に突入しています。この状況は年金、医療、社会福祉制度に大きな圧力をかけ、高齢者に特化したサービス、製品、介護モデルの提供に関連したシルバー経済の新たな成長の柱としての形成、拡大、形成を促進します。

高齢者は常に重要な力であり、豊富な経験を持ち、国に貢献し続けることに熱心である_写真：tuoitrethudo.vn

ベトナムでは、アジアで最も速いペースで人口高齢化が進んでいます。2011年に正式に高齢化段階に入り、2036年には60歳以上の人口が総人口の約20%を占める「高齢化」段階に移行すると予測されています。現在、全国の高齢者は約1,700万人で、人口の約17%を占めています。そのうち900万人以上が労働、生産、商業に直接参加し、数十万人が党機関、政府、戦線、大衆組織、調停チームなどで活動し、地域社会の安全と秩序を維持しています。この現実は、高齢者が保護とケアを必要とする集団であるだけでなく、国家の発展に知恵、経験、そして威信をもたらす重要な社会勢力でもあることを示しています。

しかし、ベトナムにおける人口高齢化は特殊な​​状況下で進行しています。経済は十分な資源を蓄積しておらず、社会保障制度も未整備で、年金、社会保険、あるいは定期手当を受給する高齢者の割合は依然として低いのです。「まだ裕福ではないが、すでに高齢である」という現実は、社会保障、医療、経済の安定、そして社会の発展の確保にとって大きな課題となっています。高齢者の生活に配慮し、より良いケアを提供すると同時に、新時代におけるベトナムの持続可能な発展にとって特に重要な資源である高齢者の大きな潜在能力を覚醒させ、促進していく、包括的、積極的、かつ創造的なアプローチが求められています。

「シルバーエコノミー」：概念、構成要素、トレンド

概念的には、「シルバーエコノミー」とは、高齢者の多様化するニーズに応えるための商品・サービスの生産・事業活動全般を指し、高齢者による社会経済発展への直接的・間接的な貢献が含まれます。これは特定の市場であるだけでなく、人口構造の大きな変化を反映した戦略的な分野であり、高齢化という文脈における成長モデルの調整と関連しています。多くの国において、「シルバーエコノミー」は経済の重要な一部となり、国内総生産（GDP）に大きく貢献するとともに、高齢者のケアとサービスに関連するサービス、工業、技術分野で数百万もの新たな雇用を生み出しています。

「シルバーエコノミー」は構成要素の面から見て、多くの主要分野を網羅している。まず第一に、ヘルスケア、介護、老年医学分野では、高齢者向けの専門病院、介護センター、在宅介護サービス、専門医療製品および支援機器のシステム開発が含まれる。第二に、文化、観光、 スポーツ分野では、各年齢層のニーズと特性に適したリゾート観光、身体活動、芸術、娯楽の形態がますます多様化している。第三に、高齢者に優しい不動産および住宅インフラで、高齢者ケア施設、老人ホームモデル、安全性と親しみやすさを確保した都市部および公共事業を通じて実証されている。金融サービス、保険、退職金制度も重要な要素であり、医療保険、退職保険、任意退職基金、資産運用や支出計画に関する高齢者向け金融コンサルティング活動が含まれる。

社会経済の面では、高齢者の多くは依然として労働能力、管理経験、蓄積、社会貢献意欲を有しているため、高齢者の労働と雇用は引き続きシルバー経済の柱となっています。教育訓練は、高齢者のスキル開発、再訓練、キャリアチェンジに重点を置いており、看護・介護分野の専門人材チームを育成しています。スマートデバイスによるテクノロジーとデジタルトランスフォーメーションは、高齢者の健康管理、活動のモニタリング、精神生活のサポートにますます広く応用されています。交通・移動支援デバイスは安全性と利便性を確保し、高齢者向けの専門食品と栄養への関心が高まっており、寿命と生活の質の向上に貢献しています。

多くの国の経験は、「​​シルバーエコノミー」の発展が経済的価値をもたらすだけでなく、社会・人道的にも深い意義を有することを示しています。経済的側面では、「シルバーエコノミー」は新たな産業を開拓し、雇用を創出し、市場規模を拡大し、消費を促進し、特に高齢者をはじめとする人々の生活水準を向上させます。社会的側面では、生活の質の向上、社会保障の強化、地域社会における高齢者の役割と価値の確立に貢献します。国際的な実践は、「シルバーエコノミー」が重視され、十分に発展している地域は、高齢者にとって確固たる社会保障を確保するだけでなく、潜在的な「シルバー資源」を活用し、国の持続可能な発展に重要な貢献をすることが証明されています。

ベトナムの高齢者政策：進捗状況と初期成果

長年にわたり、我が党と国家は、高齢者を、ケアを必要とする重要な国民構成員であると同時に、祖国建設と防衛の事業において経験と知性を提供し、貢献し、促進する社会的勢力であると一貫して認識してきました。高齢者政策体系はますます整備され、幅と深さの両面で発展を遂げてきました。法律面では、2009年に国会で高齢者法が可決され、高齢者の法的地位を明確にする重要な基盤が築かれ、高齢者向けのプログラム、戦略、プロジェクト、社会政策を同期的に実施するための基盤が築かれました。多くの国家プログラムは長期的な視点を持っており、その典型例としては、国家高齢者行動計画、2030年までの高齢者保健計画、2035年までの国家高齢者戦略、ビジョン2045、そして高齢者の保護、ケア、役割促進のための多くの具体的プロジェクトが挙げられます。これらの文書は、政策の範囲を拡大するだけでなく、目標と目標の標準化にも貢献し、より実用的で効果的な実施資源を確保しています。

ベトナム高齢者協会は、政策と社会生活を結びつけ、世代を超えた自助クラブのモデルを拡大し、豊かな生活環境を構築し、会員の物心両面の生活を支え、コミュニティ支援の精神を喚起するなど、優れた役割を果たしてきました。各レベルの協会は、積極的に宣伝、コンサルティング、モニタリング、社会批判を展開し、高齢者の役割、地位、貢献に対する社会の意識向上に貢献しています。多くの高齢者は、草の根レベルの安全と秩序の維持、犯罪の予防と撲滅、地域社会における紛争の解決に直接参加し、草の根レベルで政治体制の信頼できる支えとなり、大民族団結の強化に貢献しています。

しかし、こうした成果に加えて、「シルバー経済」の発展に向けた制度は依然として不足し、断片化・分散しており、包括的かつ長期的な政策体系が形成されていません。社会インフラの水準、特に高齢者保健システム、住宅、高齢者に配慮した公共事業は、急増する需要に追いついていません。社会保障制度は大きな進歩を遂げたものの、高齢者が年金、社会保険、専門介護サービスを受ける割合は依然として低く、農村部の高齢者や非正規労働者の多くは依然として困難な生活を送っています。

さらに懸念されるのは、ベトナムが「まだ豊かではないが、既に高齢化している」という現実に直面していることです。つまり、経済が高齢者の多様化と増大するニーズに十分対応できるだけの資源を蓄積できていない状態で高齢化段階に突入し、年金基金、医療、社会保険、公共サービスなどに圧迫が生じているということです。したがって、今後の課題は、高齢者の正当な権利の尊重と、高齢者の膨大な資源の活用・促進を調和的に組み合わせ、国を発展させることです。これは戦略的な課題であり、政治システム全体の抜本的な参加、国家、社会、家族、そして高齢者自身の間の協調が不可欠です。

社会保障と連携した「シルバー経済」の発展に向けた方向性と解決策

急速な人口高齢化の進展という状況において、「シルバー経済」の発展は、経済成長と社会保障の確保、そして人材育成を密接に結びつけた戦略的方向性と捉えるべきである。そのためには、まず制度体系と政策枠組みの整備に注力し、同期性があり、透明性と予測可能性に優れた法的基盤を構築する必要がある。党と政府は、高齢者のケア、保護、役割の促進に関する政策、方針、法律、制度の見直し、改正、補完を行い、国家、市場、社会を連携させたエコシステムアプローチに基づき、「シルバー経済」の長期的発展戦略とマスタープランを速やかに策定する必要がある。

さらに、高齢者向けサービス・エコシステム市場の構築と発展は特に重要です。在宅ケア、コミュニティケア、専門施設など、多様なケアモデルを備えた高齢者ケア施設を整備し、様々な社会経済状況への柔軟性と適応性を確保する必要があります。同時に、特に省立病院や市町村立病院における老年科システムの強化・発展を図り、高齢者向け集中ケアの能力向上を図ります。民間投資の促進と、介護、看護、ヘルスケア・ツーリズムなどの分野における官民連携（PPP）の拡大は、予算への圧力を軽減するとともに、サービスの多様化を促進する条件を整え、市場の質と競争力の向上につながります。

多くの高齢者は依然として健康で経験豊富であり、社会に貢献し続けたいと考えています。したがって、企業や組織が高齢者の健康状態、能力、専門知識に適した職種でこの資源を有効に活用できるよう、政策を策定する必要があります。さらに、研修、再訓練、キャリア転換の機会を拡大し、柔軟な金融商品、保険商品、退職金制度を設計することで、高齢者はより安定した収入源を確保し、安全で持続可能な生活を確保することができます。

高齢者に関する国家データベースの構築は、人口管理、動向予測、そしてエビデンスに基づく政策立案にとって喫緊の課題です。同時に、AI、IoT、ウェアラブルデバイス、スマートモニタリング技術をヘルスケア分野に応用することで、生活の質の向上と健康寿命の延伸に貢献します。「デジタルリテラシー」の実践は、高齢者がテクノロジーにアクセスしやすくなり、デジタルデバイドを縮小し、社会生活への積極的かつ平等な参加を促進するでしょう。

「シルバー経済」の発展は、ジェンダーへの配慮と包摂性の原則と結び付けられなければなりません。高齢化社会において女性の割合がますます高まっている一方で、超高齢者、独身者、少数民族、遠隔地居住者といった脆弱層も影響を受けています。そのため、政策はジェンダー、年齢、社会経済的・文化的特性に焦点を当て、各対象グループに対して公平で柔軟かつ適切な政策を実施する必要があります。ベトナムにおける「シルバー経済」の発展を確かなものにするためには、人道的かつ包摂的な要素が不可欠であり、持続可能な開発という目標に実際的な貢献を果たし、「まだ豊かではないが、すでに高齢化している」という課題を克服し、高齢化社会を新時代の原動力へと転換していくことが不可欠です。

高齢者が労働市場に参加できる環境を整えることは、喜びと健康をもたらし、社会に貢献します。（写真：ヴァンフックシルク工芸を守り続ける人（著者：トラン・トゥー・ハ）_出典：nhiepanhdoisong.vn

シルバーエコノミーフォーラム（SEF） - 接続と実装のメカニズム

「シルバーエコノミー」の持続可能な発展に向けた方向性と解決策を実現するために、ベトナムは開発エコシステム内の様々な主体を結集・動員できる多面的な連携メカニズムを必要としています。この観点から、「シルバーエコノミー」フォーラム（SEF）の設立は極めて重要です。このフォーラムは、政策立案者、科学者、企業、専門家団体、社会団体、メディアを繋ぎ、定期的な対話と議論の場として、情報共有、動向分析、解決策の提案、協力イニシアチブの促進を図る場となります。SEFは情報収集に留まらず、行動へのコミットメントを創出し、人間的価値の普及、幸福度指数の向上、社会保障機会の拡大に貢献し、この分野がベトナムの社会経済成長に直接的かつ実践的な貢献を果たすことを目指しています。

実施方法に関しては、フォーラムは柔軟かつ多様な形態で運営される予定です。会議、セミナー、講演、対話、テーマ別イベントなどを通じて、意見を集約し、国内外の知見を結集し、政策提言を行うための深層研究グループを結成します。さらに、フォーラムは専門メディアコラム、学術出版物、定期的な研究報告書の作成に取り組み、シルバー経済の重要性に対する社会意識の向上、制度改革の促進、政策の充実に貢献します。

このネットワークは、「相互利益」を基盤として、高齢者のニーズに応えるサービスや製品の開発に向けて、資金、科学技術、経営、コミュニケーションといった資源を動員する重要な原動力となるでしょう。特にSEFは、経験の共有、技術導入、国際投資の誘致、そして観光開発を通じて、ベトナムを世界的な「シルバーエコノミー」発展の潮流にさらに深く取り込むための「架け橋」となることができます。

2025年11月に開催される「新時代のベトナムにおけるシルバー経済」に関する全国学術会議は、この分野におけるベトナムの戦略的ビジョンと政治的決意を確固たるものにする重要な一歩です。これは、実践を総括し、国際的な経験を参照する機会であるだけでなく、急速な人口高齢化が進むベトナムにおいて「シルバー経済」を発展させるという政策を、第14回党大会に提出する文書草案に盛り込む機会でもあります。SEFは、この会議の同時開催によって「シルバー経済」を持続可能な開発戦略の柱として位置付け、成長目標と社会保障、そして人間的価値を結び付けていきます。

国際的および国内的な実践は、適切に方向づけられた「シルバーエコノミー」は年金、医療、社会福祉制度への圧力を軽減するだけでなく、成長、イノベーション、サービス、産業、市場の多様化の新たな機会を切り開くことを示している。

党の政治的決意、制度改善における協調、近代的なサービス市場エコシステムの構築、包括的なデータ、そして質の高い人材の確保に向けた努力により、ベトナムは高齢化という課題を完全に発展の原動力に変えることができます。高齢者は政策の受益者としてだけでなく、知性、経験、威信に富み、祖国の建設と防衛という大義に継続的に貢献できる偉大な社会資源として認識される必要があります。これこそが、ベトナムが高齢者世代を大切にし、その価値と可能性を最大限に引き出し、豊かで繁栄し、文明的で幸福な国づくりに貢献し、持続可能な開発のビジョンを確固たるものにし、社会政策において人道主義精神を広め、同時に高齢化問題における国家の地位を向上させる道なのです。

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1163102/phat-trien-%E2%80%9Ckinh-te-bac%E2%80%9D-o-viet-nam-trong-boi-canh-gia-hoa-dan-so-nhanh.aspx