急速な人口高齢化を背景にベトナムにおける「シルバー経済」の発展

TCCS - 人口の高齢化は世界的な潮流となりつつあり、ベトナムの現在の人口構造における顕著な特徴となっています。「まだ豊かではないが、すでに高齢化している」という状況において、社会保障と医療を確保し、高齢者の潜在能力と資源を社会経済発展に活かすことが課題となっています。したがって、「シルバーエコノミー」は戦略的方向性として捉えられており、社会保障制度への負担軽減と、持続可能な国家発展という目標達成に向けた新たな成長余地の創出に貢献します。

人口の高齢化の状況とそれに伴う要求。

世界中で人口高齢化が広範な傾向として現れており、これは社会発展における根本的な変化を反映しています。主な原因は、出生率の急激な低下と、医療の進歩、科学技術の進歩、そして生活水準の大幅な向上による平均寿命の延伸にあります。国連は、2050年までに世界の60歳以上の人口は約21億人に達し、世界人口の20%以上を占めると予測しています。この人口動態の変化は、 経済、社会、文化のあらゆる分野に広範な影響を及ぼし、各国は社会保障政策や医療モデルの調整、労働市場の再編、そして持続可能な開発管理の実践の導入を迫られています。特に、多くの先進国では既に65歳以上の人口比率が30%を超え、「超高齢化社会」に突入しています。この状況は、年金、医療、社会福祉制度に大きな圧力をかけると同時に、高齢者に特化したサービス、製品、介護モデルの提供と結びついたシルバー経済を新たな成長の柱として形成、拡大、形成することを推進しています。

高齢者は常に重要な力であり、豊富な経験を持ち、国に貢献し続ける意欲を持っています。（写真：tuoitrethudo.vn）

ベトナムでは、アジアで最も速いペースで高齢化が進んでいます。2011年には正式に高齢化段階に入り、2036年には60歳以上の人口が総人口の約20%を占める「高齢者」になると予測されています。現在、ベトナムの高齢者は約1,700万人で、人口の約17%を占めています。そのうち900万人以上が労働、生産、ビジネスに直接携わっており、数十万人が党や政府機関、祖国戦線、大衆組織、調停団体、地域の治安維持・秩序維持といった分野で役職に就いています。この現実は、高齢者が保護とケアを必要とする集団であるだけでなく、その知恵、経験、そして威信によって国の発展に貢献する、重要な社会力でもあることを示しています。

しかし、ベトナムの人口高齢化は、経済が十分な資源を蓄積しておらず、社会保障制度が未整備で、年金、社会保険、あるいは定期的な手当を受給している高齢者の割合が低いという、特異な状況の中で進行しています。「豊かになる前に老いる」という現実は、社会保障、医療、経済の安定、そして社会開発の確保において大きな課題となっています。高齢者の生活向上に焦点を当て、新時代における国の持続的発展にとって特に重要な資源として、高齢者の計り知れない潜在能力を解き放ち、発展させる、包括的、積極的、かつ革新的なアプローチが求められています。

「シルバーエコノミー」：概念、構成要素、トレンド

概念的には、「シルバーエコノミー」とは、高齢者のますます多様化するニーズを満たすことを目的とした商品・サービスの生産・事業活動全般を包含するとともに、高齢者による社会経済発展への直接的・間接的な貢献も包含するものと理解されています。これは、人口構造の大きな変化を反映し、高齢化社会における成長モデルの調整と結びついた、特異な市場であるだけでなく、戦略的なセクターでもあります。多くの国において、「シルバーエコノミー」は経済の重要な一部となり、国内総生産（GDP）に大きく貢献し、高齢者のケアと介護に関わるサービス、産業、技術において数百万もの新たな雇用を生み出しています。

「シルバーエコノミー」は、その構成要素として、いくつかの主要分野を包含しています。第一に、ヘルスケア、介護、老年医学分野です。高齢者向けの専門病院、老人ホーム、在宅ケアサービス、専門的な医療製品や補助器具の開発が含まれます。第二に、文化、観光、 スポーツ分野です。様々な年齢層のニーズや特性に合わせたレジャー観光、身体活動、芸術、エンターテインメントの台頭が進んでいます。第三に、高齢者に配慮した不動産・住宅インフラです。高齢者ケア施設、老人ホームモデル、都市開発、そして安全で快適な環境を確保する公共事業に反映されています。金融、保険、退職サービスも重要な要素であり、健康保険、退職保険、任意退職基金、そして高齢者向けの資産運用や支出計画に関するファイナンシャルアドバイザリーサービスなどが挙げられます。

社会経済的観点から見ると、高齢者の多くは依然として就労能力、経営経験、貯蓄、そして社会貢献意欲を有しているため、高齢者雇用は引き続き経済の柱となっています。教育・研修は、高齢者のスキル開発、再訓練、キャリアチェンジに重点を置くとともに、看護・介護の専門職人材の育成にも力を入れています。スマートデバイスを活用したテクノロジーとデジタルトランスフォーメーションは、高齢者の健康管理、活動モニタリング、メンタルヘルスサポートにますます活用されています。交通手段や移動補助具は安全性と利便性を確保し、高齢者向けの専門食品や栄養はますます注目を集めており、平均寿命の延長と生活の質の向上に貢献しています。

多くの国の経験は、「​​シルバー経済」の発展が経済的価値と深い社会人道的意義の両方をもたらすことを示しています。経済的には、「シルバー経済」は新たな産業を開拓し、雇用を創出し、市場を拡大し、消費を促進し、特に高齢者を中心とした人々の生活水準を向上させます。社会的には、生活の質の向上、社会保障の強化、そして地域社会における高齢者の役割と価値の確立に貢献します。国際的な実践は、この価値観を重視し、「シルバー経済」を適切に発展させることが、高齢者の社会保障を確保するだけでなく、豊富な「シルバー資源」を活用し、国の持続可能な発展に大きく貢献することを証明しています。

ベトナムの高齢者政策：進捗状況と初期結果。

長年にわたり、ベトナム共産党と国家は、高齢者を国民の重要な構成員、細心の配慮を必要とする集団、そして国家建設と防衛に経験と知恵を捧げることのできる社会的な力として一貫して位置づけてきました。高齢者政策体系はますます充実し、幅広さと深みの両面で発展を遂げてきました。法的には、2009年に国会で採択された高齢者法が重要な基盤を築き、高齢者の法的地位を確固たるものにし、高齢者向けのプログラム、戦略、プロジェクト、社会政策を協調的に実施するための基盤を築きました。多くの国家プログラムは長期志向であり、例えば「国家高齢者行動計画」、「2030年までの高齢者医療計画」、「2035年までの国家高齢者戦略」（2045年をビジョンとする）、そして高齢者の保護、ケア、役割の促進を目的とした多くの具体的プロジェクトなどが挙げられます。これらの文書は、政策の対象範囲を拡大するだけでなく、目標と目標の標準化にも貢献し、より実用的かつ効果的な資源配分を実現します。

ベトナム高齢者協会は、政策と社会生活をうまく結びつけ、世代を超えた自助クラブのモデルを模倣し、豊かな生活環境を築き、会員の物質的・精神的な生活を支え、地域社会の相互扶助精神を育んでいます。各レベルの協会は、積極的に宣伝、協議、監督、社会批判を行い、高齢者の役割、地位、そして貢献に対する社会の意識向上に貢献しています。多くの高齢者は、草の根レベルの治安維持、犯罪の予防と撲滅、地域社会における紛争の解決、草の根レベルでの政治体制の信頼できる支柱となること、そして国家の団結強化に直接参加しています。

しかし、こうした良好な成果にもかかわらず、「シルバー経済」の発展に向けた制度的枠組みは依然として不完全で、断片的かつ散在しており、包括的かつ長期的な政策体系が欠如している。社会インフラの水準、特に高齢者医療、住宅、高齢者向け公共施設は、急速に高まるニーズに追いついていない。社会保障制度は大きく進歩した一方で、年金、社会保険、あるいは専門的な介護サービスを受けている高齢者の割合は依然として低い。農村部や非公式セクターの高齢者の多くは、依然として困難な生活環境に直面している。

さらに懸念されるのは、ベトナムが「豊かになる前に老いる」という現実に直面していることです。これは、高齢者の多様かつ増大するニーズに経済が十分に対応できるだけの資源を蓄積する前に、高齢化の時代に入りつつあることを意味します。これは、年金基金、医療、社会保険、公共サービスなどに負担をかけています。したがって、これからの時代に必要なのは、高齢者の正当な権利の尊重と、高齢者の膨大な資源を国家の発展のために活用・開発することの調和的な組み合わせです。これは、政治システム全体の決定的な関与と、国家、社会、家族、そして高齢者自身の間の協調を必要とする戦略的課題です。

社会福祉と連携した「シルバー経済」の発展に向けた方向性と解決策。

急速に高齢化が進む中で、「シルバー経済」の発展は、経済成長と社会保障の確保、そして人的資源の最大活用を密接に結びつけた戦略的方向性として捉えるべきである。そのためには、制度体系と政策枠組みの整備に注力し、包括的で透明性と予測可能性に優れた法的基盤を構築することが不可欠である。党と政府は、高齢者のケア、保護、役割の促進に関する政策指針を策定し、関連法規の見直し、改正、補完を行うとともに、「シルバー経済」発展のための長期戦略とマスタープランを速やかに策定し、国家、市場、社会を連携させたエコシステムの観点からアプローチする必要がある。

さらに、高齢者向けサービスと市場のエコシステムの構築・発展は特に重要です。在宅ケア、地域密着型ケア、専門施設に至るまで、多様なケアモデルと高齢者ケア施設を整備し、様々な社会経済状況への柔軟性と適応性を確保する必要があります。加えて、特に省レベルおよび社区レベルの病院における老年科の強化・発展は、高齢者専門ケアの能力向上に不可欠です。介護、高齢者ケア、ヘルスツーリズムといった分野における民間投資の促進と官民連携（PPP）の拡大は、予算への圧力を軽減するとともに、サービスの多様化、質の向上、市場競争力の強化につながるでしょう。

多くの高齢者は依然として健康で、経験豊富であり、社会に貢献し続ける意欲を持っています。そのため、企業や組織が高齢者の健康状態、能力、専門知識に合ったポジションでこれらの資源を有効に活用できるよう促す政策が必要です。さらに、研修、再訓練、キャリア開発の機会を拡大し、柔軟な金融商品、保険商品、退職金制度を設計することで、高齢者が安定した収入源を確保し、安全で持続可能な生活を送ることができるようになります。

高齢者に関する国家データベースの構築は、人口管理、動向予測、そしてエビデンスに基づく政策立案にとって喫緊の課題です。同時に、AI、IoT、ウェアラブルデバイス、スマートモニタリング技術を医療分野に応用することで、生活の質の向上と健康寿命の延伸に貢献します。「デジタルリテラシープログラム」の実施は、高齢者がテクノロジーにアクセスしやすくし、デジタルデバイドを縮小し、社会生活への積極的かつ公平な参加を促進することにつながります。

「シルバーエコノミー」の発展は、ジェンダーへの配慮と包摂性の原則と結び付ける必要があります。高齢化社会において女性の割合はますます高まっており、超高齢者、ひとり親、少数民族、遠隔地居住者といった脆弱層も課題に直面しています。したがって、政策はジェンダー、年齢、社会経済的特性、文化的な特性に焦点を当て、それぞれの対象グループに対して公平で柔軟かつ適切な政策を策定する必要があります。ベトナムにおける「シルバーエコノミー」の発展を確かなものにするためには、人道的かつ包摂的な要素が不可欠であり、持続可能な開発目標への実践的な貢献を果たし、「豊かになる前に高齢化」という課題を克服し、高齢化を新たな時代の原動力へと転換していくことが不可欠です。

高齢者が労働市場に参加する機会を創出することは、彼らに喜び、健康、そして社会への貢献をもたらします。（写真：ヴァンフックの絹織物職人（著者：トラン・トゥー・ハ） - 出典：nhiepanhdoisong.vn）

シルバーエコノミーフォーラム（SEF） - 接続と実装のメカニズム。

ベトナムが「シルバーエコノミー」の発展方向と解決策を持続的に実現するためには、開発エコシステムにおける様々なステークホルダーを結集し、動員できる多面的な連携メカニズムが必要です。この観点から、シルバーエコノミーフォーラム（SEF）の設立は特に重要です。SEFは、政策立案者、科学者、企業、専門家団体、社会団体、メディアを繋ぎ、定期的な対話と議論の場として、情報共有、動向分析、解決策の提案、そして協働的な取り組みの促進を図る場となります。SEFは、知的資源の収集に重点を置くだけでなく、行動へのコミットメントを醸成し、人道的価値観の普及、幸福度指数の向上、社会福祉の機会の拡大に貢献し、このセクターがベトナムの社会経済成長に直接的かつ実践的な貢献を果たすことを目指します。

実施方法に関しては、フォーラムは柔軟かつ多様な運営を目指しています。会議、ワークショップ、セミナー、対話、テーマ別イベントは、意見収集、国内外の知見の共有、そして政策提言を行う専門研究グループの形成のためのチャネルとして機能します。加えて、フォーラムは専門メディアセクション、学術出版物、定期的な研究報告書の発行を展開し、シルバー経済の重要性に対する社会の意識向上、制度改革の促進、そして政策の改善に貢献します。

「相互利益」の原則に基づき、このネットワークは、高齢者のニーズに合わせたサービスや製品の開発に向けて、資金、科学技術、経営、コミュニケーションといった資源を動員するための重要な原動力となるでしょう。特にSEFは、経験の共有、技術導入、国際投資の誘致、観光開発を通じて、ベトナムを世界の「シルバーエコノミー」の潮流にさらに深く結びつける「架け橋」となることができます。

2025年11月に「新時代のベトナムにおけるシルバー経済」に関する全国科学会議を開催することは、この分野におけるベトナムの戦略的ビジョンと政治的決意を確固たるものにする重要な一歩です。これは、実践経験を総括し、国際的なベストプラクティスを活用する機会であるだけでなく、急速な高齢化が進むベトナムにおける「シルバー経済」の発展を、ベトナム共産党第14回全国代表大会で提出される文書草案に盛り込む機会でもあります。SEFは、包括的に実施することで、「シルバー経済」を持続可能な開発戦略の柱として位置付け、成長目標と社会福祉、そして人間的価値を結び付けていきます。

国際的および国内的な経験から、適切に導かれた場合、「シルバーエコノミー」は年金、医療、社会福祉制度への圧力を軽減するだけでなく、成長、イノベーション、サービス、産業、市場の多様化の新たな機会も生み出すことがわかります。

党の政治的決意、制度の同時的な改善、そして近代的なサービス市場エコシステムの構築、包括的なデータ、そして質の高い人材の育成に向けた努力により、ベトナムは高齢化という課題を発展の原動力へと完全に転換することができます。高齢者は政策の受益者としてだけでなく、豊かな知性、経験、そして威信を備え、国家建設と国防事業に継続的に貢献できる巨大な社会資源として認識される必要があります。これこそが、ベトナムが高齢者世代を大切にケアし、その価値と潜在力を最大限に引き出し、強く、繁栄し、文明的で、幸福な国を築き、持続可能な開発のビジョンを確固たるものにし、社会政策においてヒューマニズムの精神を広め、高齢化社会における国家の地位を向上させる道なのです。

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1163102/phat-trien-%E2%80%9Ckinh-te-bac%E2%80%9D-o-viet-nam-trong-boi-canh-gia-hoa-dan-so-nhanh.aspx