新しい考え方 – ベトナムの10年間のスマートな成長への道を切り開く原動力

（ダン・トリ） - 第14回全国党大会に提出された政治報告草案では、党と政治体制の建設と是正は多くの非常に重要な成果を達成し、際立った点や前例のない躍進があったと述べられた。

第13回党大会（2021年）決議の実施は、急速に変化し、複雑で不安定、予測不可能な世界情勢の中で行われています。困難と課題は利点を上回り、画期的な変化が次々と起こり、多くの課題は極めて新しく、前例のないものです。特に、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミック、急速かつ深刻かつ包括的に進行する第四次産業革命、特に人工知能（AI）の台頭が顕著です。世界経済は、貿易摩擦、主要国の貿易政策の調整、そして世界的な安全保障問題の影響を受けて、低迷し、不安定化しています。

ベトナムは、新型コロナウイルス感染症のパンデミック、自然災害、貿易紛争など、外部要因による悪影響を深刻に受けており、長期にわたる内部の制約や欠陥に対処するとともに、新たな複雑かつ突発的な問題の解決にも注力しています。

第13回中央会議全景（イラスト写真：VNA）

「多くの困難と試練の中、発展と未来創造への強い意志と志、革新的な思考、多大な努力、そして大胆な行動力をもって、我が党、人民、軍は共に手を携え、第13回党大会の決議を全会一致で実行した。我が党は、引き続き極めて重要で全面的な画期的な成果を収め、多くの際立った輝かしい成果を挙げるよう、国をしっかりと導いていく」と、国民の意見を募っている第14回党大会に提出された政治報告草案は強調した。

高成長国の中で幸福度ランキングは33位上昇

第14回党大会に提出された政治報告草案によると、2021年から2025年までの経済成長率は、地域および世界の高成長国グループの中で、年平均約6.3％に達すると予想されています。2025年のGDP規模は5,100億米ドルを超え、2020年の1.47倍となり、世界第32位にランクインすると予測されています。一人当たりGDPは約5,000米ドルに達し、多くの権威ある国際機関から高く評価されている上位中所得国グループに加わります。

成長の質はプラスに変化し、経済成長に対する全要素（TFP）の寄与は約47％に達した。

明るい兆しの一つは、公共投資資金の地方分権化、分散化を推進し、波及効果が高く、地域間および地域間の連結性が高い国家重点プロジェクトへの集中を図り、投資の分散・分散化を根本的に克服したことです。多くの経済グループや国有企業の生産・経営活動は効果を上げ、経済における重要な地位を維持しています。

特に2025年以降、民間経済の発展を促進するためのメカニズムと政策を刷新し、民間経済の発展が経済の最も重要な原動力であると認識する。まず、複数のセクターで事業を展開し、国際市場で競争力を持つ大規模な民間経済グループを複数形成する。

政治報告の草案には、「法執行機関の構築と組織化における思考と方法を強力に革新し、徹底した地方分権と権限委譲の方向で法律の調整、補完、整備に重点を置き、行政手続きを最大限に簡素化して、執行における困難、障害、ボトルネックを取り除く」と記されている。

近年、社会経済インフラシステムは飛躍的な発展を遂げ、高速道路、空港、港、デジタルインフラなど、多くの大規模で重要なインフラプロジェクトに投資してアップグレードし、国の様相を変え、新たな発展空間を開拓することに貢献しています。

科学技術開発、イノベーション、そして国家のデジタルトランスフォーメーション、特にハイテクへの投資に重点が置かれています。文化発展のための制度、政策、投資資源が強化されています。文化機関の体制は、構築と推進に重点的に取り組んでいます。文化活動、文化芸術製品はますます多様化・豊かになり、文化産業、文化サービス、文化市場は着実に発展しています。

さらに、人材の発掘、誘致、育成、活用においても、当初は好ましい変化が見られました。人間開発指数（HDI）は大幅に改善し、14位上昇して0.766ポイントとなり、人間開発レベルの高い国群に属しています。幸福度ランキングは期初比で33位上昇し、143カ国中46位となりました。

政治システムの組織的配置における革命

第14回党大会に提出された政治報告草案では、政治面における党建設活動は引き続き重点的に強化されていると述べられている。幹部面における党建設活動は特に重視されており、多くの革新が各レベルの幹部、特に戦略幹部の全面的な育成に貢献している。

特に、初めて、省レベルと中央直轄市の党書記と社レベル検査委員会委員長の100％を地元人以外で配置すること、省レベル検査委員会委員長の50％を地元人以外で配置すること、省レベル検査委員会委員長を地元人以外で配置することを2025～2030年度初めから完了させる。

第14回党大会の前後に、省市人民委員会委員長、省市監察総監のポストに地元出身者以外の人材を配置する方案が策定された。

さらに、腐敗、浪費、悪徳と闘う活動は、非常に強い政治的決意のもと、禁制の領域や例外を設けることなく、断固として、包括的かつ徹底的に、そして力強く、大きく前進し、大きな突破口を拓きながら、主導、指揮されてきました。

国家、祖国戦線、そして社会政治組織に対する党の指導・統治方法は革新され、より効果的かつ効率的になった。党中央委員会、政治局、書記局は、困難で複雑かつ前例のない事態に迅速かつ的確に対応し、多くの任務と解決策の実行を主導・指導し、困難と停滞を解消した。これは幹部、党員、そして人民から高く評価され、賛同を得ている。

農業環境省は、天然資源・環境省と農業農村開発省を統合し、3月1日に発足した（写真：ヴァン・ンガン）。

政治体制を簡素化、コンパクト化、強大化、効率化、有効性、効率化へと再編する革命は、画期的な成果を収めた。中央から地方に至るまで、党、国家、祖国戦線、社会政治組織の組織体系は、同期化、コンパクト化、有効性、効率性をもって再編された。党代表団と党執行委員会の活動は終了し、中央および省レベルで新たな党委員会が設立された。中央および省レベルの直轄機関・組織、そして内部連絡窓口の多くが縮小された。

その結果、省レベルの行政単位29か所を統合・縮小し、社レベルの行政単位7,277か所を削減し、地区レベルの行政単位を編成せず、地方の軍事・警察制度、監察、裁判所、検察、機関、垂直管理単位を再編した。

二層制の行政単位組織モデルに基づき、政治体制の機関、単位、組織と連携して地方党組織を組織する。党と国家によって任命された社会政治組織および大衆団体を、各級祖国戦線直轄組織として組織する。

政治局と書記局は、中央委員会直下の党委員会、中央レベルの部、省、支部、機関、部署を指導、指揮、方向付け、公共サービス部門、学校、医療施設、国有企業を調整および合理化し、政治システム内の機関と組織を再編するための計画とロードマップを作成することに重点を置いています。

「職員の質の向上に伴う給与の合理化の実施により明らかな変化が見られ、設定された目標が達成され、州の予算支出の節約に貢献しました。

政治報告草案は、「組織再編、人員整理、再選年齢に達していない幹部の人事を実施する際の幹部、公務員、公務員、労働者に対する規則と政策が速やかに公布・実施され、再編の過程で有利な条件が整えられ、政治体制の幹部、公務員、公務員の質が徐々に向上している」と伝えた。

国防と安全保障は、潜在力、戦力、態勢の面で引き続き強化されています。我が国は、革命的で規律ある精鋭の人民軍と人民警察への投資と育成に注力し、段階的に近代化を進めています。多くの軍種、軍種、部隊が近代化に向けて着実に前進しています。

これまでに、軍隊と警察力の調整と再編は基本的に完了し、合理化と強化が図られています。国防・安全保障産業への投資と発展は飛躍的な進歩を遂げ、軍民両用化と近代化が確保されました。長年にわたり抱えてきた多くの複雑な安全保障問題と重要な課題は、徹底的に解決されました。

「より柔軟で、より敏感な新しい開発の考え方が必要だ」

元国会事務局副長官のトラン・ゴック・ドゥオン教授は、ダン・トリ記者に対し、最も感銘を受けた革新的な考え方が4つあると語った。

第一に、民間経済部門を経済の最も重要な原動力の一つと位置付ける。第二に、科学技術の発展、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを基盤とした経済発展を推進する。第三に、積極的に国際統合を推進する。第四に、制度改善を重要なポイントと突破口として位置付ける。

「開発思考を革新し続けることは客観的な要件です。これは主観的な選択ではなく、今日の国と世界における客観的な要因に起因した緊急の要件です」とドゥオン氏は強調した。

トラン・ゴック・ズオン教授（写真：フン・ミン）。

彼によると、国際情勢は急速かつ複雑に変化している。第四次産業革命の力強い発展は、生産モデル、経営、そして社会生活を一変させた。大国間の戦略的競争、保護貿易主義、気候変動、エネルギー危機、そして非伝統的な安全保障…これらは各国、特にベトナムのような発展途上国にとって大きな課題となっている。

「こうした国際的な特徴を踏まえ、わが国は世界の潮流に沿って、より柔軟で、より敏感で、より決断力のある新たな発展の精神を持つ必要があります。第14回党大会の文書草案に示された、発展の考え方を革新し続けるという問題に関する基本的な内容に、私は深く感謝します」とドゥオン氏は述べた。

さらに、ドゥオン氏によると、新しい時代の開発マインドセットは、管理的、権威的、依存的、受動的なマインドセットに代わる、建設的、積極的、適応的、創造的なマインドセットとして、より明確に定義する必要があるという。

政治報告書草案では、特に科学、技術、革新、国家のデジタル変革を基盤とした急速かつ持続可能な発展が求められる新たな発展段階に国が突入している状況において、思考の革新は一時的な課題ではなく、継続的かつ継続的な要件であることも強調する必要がある。

南部水資源計画研究所（農業環境省）元所長のト・ヴァン・チュオン博士によると、近年出された戦略的決議は豊かな未来を切り開く鍵となるという。

そのうち、4つの「柱」となる決議には、科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革における突破に関する政治局決議第57/2024号、新たな状況における国際統合に関する政治局決議第59/2025号、新時代の国家発展の要件を満たすための法律制定と執行のイノベーションに関する決議第66/2025号、民間経済発展に関する政治局決議第68/2025号が含まれる。

最近、政治局は、2045年までのビジョンを持ち、2030年までの国家エネルギー安全保障の確保に関する決議70/2025、教育および訓練開発の飛躍的進歩に関する決議71/2025、人々の健康の保護、ケア、改善を強化するための画期的な解決策に関する決議72/2025を引き続き発行しました。

トー・ヴァン・チュオン博士（写真：VNN）。

チュオン氏は、国家発展戦略の枠組みがこれほど明確かつ同期的に定義されたことはかつてなかったと評価した。党の決議体系は、党の運営機構全体を導く「灯台」であると考えられている。

しかし、現実を直視すると、チュオン氏が懸念するのは、多くの決議が依然として「上は熱く、下は冷たく」という状況に直面していることです。ビジョンは明確ですが、具体的な手順は複雑で困難です。草の根レベルでは、公務員は依然として、多くの重複や矛盾する規定が存在する法律、政令、通達の「森」の中で苦闘しています。

先進国では、決議や政策は効果的なガバナンスの始まりに過ぎません。日本、シンガポール、韓国は適切な政策を策定するだけでなく、誤りを迅速に監視・修正する仕組みも備えています。シンガポールでは、政府が住宅地改修に関する政策を策定すると、直ちに住民フィードバックシステムを稼働させ、データを毎週更新し、満足度と費用対効果を測定します。ベトナムでは、決議が可決された後、多くの場合、一連の「下位」規制、すなわち政令、通達、実施を導く文書の制定を待たなければなりません。

上記の決議を実行するには、ト・ヴァン・チュオン博士は3つの大きな変化が必要だと考えています。第一に、政策を公布する考え方から、データと実際の結果に基づいて政策を測定、検証し、対応するという実行重視の考え方への転換です。

第二に、行政管理から近代的な国家統治へと移行し、中間レベルを削減し、権限と責任を委譲し、監督にデジタル技術を適用する。

第三に、「行政権」から「創造と奉仕の政治」へ転換し、国民と企業の効率と満足度を尺度として、公共サービスの文化を変える。

「ベトナムの柱となる決議は非常に進歩的な構想だが、行政機構がその精神に沿うように改革されて初めて実現するだろう」と専門家は述べた。

チュオン博士は、来たる第14回党大会が歴史的な節目となり、「スマート成長の10年」の強固な基盤を築くと期待している。スマート成長の10年とは、インテリジェンス（イノベーションと基礎科学を中核とする）、テクノロジー（デジタル経済と持続可能なグリーン経済の実現）、倫理（法の支配、公共の誠実さ、深い社会的信頼）が3つの不可分な柱として融合し、ベトナムを発展の頂点へと導くものである。

出典: https://dantri.com.vn/thoi-su/tu-duy-moi-dong-luc-mo-duong-cho-thap-nien-tang-truong-thong-minh-tai-viet-nam-20251102174448184.htm