第14回全国代表大会の文書草案に対するコメント：制度構築の全面的改革。

ベトナム共産党第14回全国大会は、今後のベトナムの発展にとって決定的な意義を持つ、極めて重要な政治的出来事です。ベトナム弁護士協会の会員は、全国の多くの党員や国民と共に、法曹界の知性、献身、そして責任感を示す研究、討論、そして提言を行い、大会文書の完成に実践的な貢献を果たしました。

開発思考の革新

元国会法務委員会委員長のファン・チュン・リー教授は、政治報告書草案の構成と内容、そしてそこに示された主要な政策と指針に全面的に賛同しています。同教授は、この草案は戦略的、包括的、深遠かつ実践的であり、国民と国の将来の発展に対する党の高い責任感を反映していると評価しています。

ファン・チュン・リー氏は、主要な課題と解決策の中で、ベトナムにおける制度の整備と社会主義法治国家の構築という課題に特に注目し、その鍵となるのは立法思想の改革にあると述べた。立法思想こそが、制度の質と法治国家の能力を決定づけるからだ。

ファン・チュン・リー氏によると、近年、立法プロセスは多くの目覚ましい成果を上げており、法制度はますます充実し、生活のほぼあらゆる側面を網羅するようになった。国会は立法プロセスにおいてより専門的になり、国民、企業、学者の役割は拡大している。しかしながら、政治学および法学の観点から見ると、依然として根本的な「ボトルネック」が存在している。

具体的には、立法思考における「ボトルネック」は、立法における考え方が依然として行政管理に重点を置いており、開発を促進する建設的な考え方へと大きく移行していないことにあります。多くの規制は依然として、イノベーション、統合、デジタル変革のためのオープンな法的枠組みを構築するのではなく、管理措置を「合法化」する傾向があります。

立法技術および手続きにおけるプロセスのボトルネックにより、プログラムの計画、起草、評価、検証における科学的厳密さが欠如し、「法律の制定と改正を同時に行う」という慣行が依然として一般的であり、法制度の安定性が低下しています。

さらに、立法プロセスにおける機関間の制度的調整、国民の協議やフィードバックの仕組みには依然として多くの欠陥があり、世論は表面的で科学的な深みを欠いている。

ファン・チュン・リー氏は、ベトナムが近代的な法治国家を建設するためには、立法思想と立法プロセスの包括的な改革が必要であると断言した。

第14回党大会の草案文書を研究した元国会事務局副長官のトラン・ゴック・ズオン教授・博士は、党の「発展思想の革新を継続する」という内容に最も感銘を受けた。この内容は知的ビジョンを反映し、国を技術、競争、発展の時代へと導く導きの光となっている。

グエン・ホー・トゥイ・リン博士が研究室で学生の研究を指導している。（写真：トゥ・ホアイ/VNA）

チャン・ゴック・ズオン氏は、第14回党大会の文書草案は、世界と国の新たな状況において開発思想を継続的に革新するという問題をかなり十分に、全面的に、そして深く反映しており、国が困難と試練を乗り越え、2030年までに中上位所得の開発途上国、2045年までに高所得の先進国になるための新たな機会をつかむために、開発思想を継続的に革新するという強い政治的決意を示していると評価した。

トラン・ゴック・ドゥオン氏によると、新しい時代においては、開発思想を革新し続けるという問題は、政治報告書草案の全内容を通じて指導的意義を持つ主要な理論的問題であるため、草案文書の主要な視点として表明される必要があるという。

同時に、「命令と権限」の経営マインドから「創造と奉仕」の経営マインドへ、「中央集権」の経営マインドから「地方分権と地方自治体への委譲」の経営マインドへ、「純粋に経済的な発展」のマインドから「持続可能で包括的な」発展のマインドへ、「量」で評価するマインドから「質」で評価するマインドへといった、「継続的なイノベーションと発展」の内容と具体的な課題を明確にする必要がある。

草案では、新時代の開発マインドセットを、管理的、命令型、権威主義的、依存的、受動的なマインドセットに代わる、建設的、積極的、適応的、創造的なマインドセットとしてより明確に定義する必要があります。これは一時的なタスクではなく、継続的かつ進行中の要件です。

チャン・ゴック・ズオン氏は、草案のいくつかのセクションにおいて、開発思考の継続的な革新という点を追加し、明確化することを提案した。第3節「迅速かつ持続可能な国家開発のための包括的な制度的枠組みの構築と充実の継続」において、新草案は様々な分野における制度改善の方向性を強調しているものの、「開発志向の思考」といった、企業と人々を中心とする新たな制度構築の思考については触れていない。

第5節「文化と人材の強力かつ包括的な発展」では、文化への投資は発展への投資であるという考え方を具体化し、人工知能、デジタル経済、グローバル化社会のデジタル変革の文脈で人材開発に関する考え方を革新する必要があります…第6節「地域や世界に匹敵する現代的な国家教育システムの構築」では、デジタル技術を適用して教育の内容と方法を包括的に改革し、情報技術を教育、学習、教育管理プロセスに強力に統合するという内容を追加する必要があります…

特定の点を強調して明記する必要があります。

グエン・ダン・チャウ博士（ベトナム弁護士会）によると、第14回党大会の草案文書は綿密かつ科学的に作成されており、党の戦略的ビジョン、革新的な思考、包括的かつ体系的なアプローチを反映した多くの新しい点が含まれているという。

この文書の形式、構造、レイアウトは厳密かつ科学的で、非常に包括的かつ方向性があり、新しい時代において着実に前進する、政治的決意と繁栄し幸福な国家への願望を反映しています。

この文書は、幹部、党員、人民の意志、願望、信念を全面的に反映し、社会的合意を形成し、党の指導の下での国民団結の力強さを確認するとともに、限界とその原因を率直に指摘し、次の発展段階に向けて適切な方向、目標、任務、解決策を提示している。

特に、第13期中央委員会第10回全体会議では、大会文書の作成過程において、3つの別々の文書の内容を「第13期中央委員会政治報告」という1つの文書に統合することに全会一致で合意した。

これは、合理化されたコンテンツを保証し、重複を排除し、簡潔性を高め、同時にガイドラインの政治的方向性、実用性、実行可能性を保証するとともに、学習、理解、記憶、実装の容易さも保証する新しいアプローチです。

グエン・ダン・チャウ氏はまた、第13回党大会決議の5年間の実施と党改革の40年の道のりにおける目覚ましい成果、草案で指摘された欠点と限界に関する文書草案の内容に賛同の意を表明し、保健と教育の分野における限界を明確にするよう提案し、「制度上のボトルネック」「期限に基づく思考」「集団利益」を克服するために、幹部、特に指導者に模範を示す責任を強調した。

ファン・ヴァン・ラム氏（ASEAN法経済研究所）は、第14回党大会の文書草案を検討した後、文書草案の経済発展に関する内容に同意する旨を表明した。

しかし、2045年までのビジョンを踏まえた2026年から2030年までの社会経済開発目標とターゲット、特に年平均10%のGDP成長率、労働生産性、デジタル経済の比率、グリーン化、エネルギー転換、デジタル化、持続可能な開発に伴う経済構造改革の必要性といった画期的な目標に関して、ファン・ヴァン・ラム氏は、経済関係や書類手続きへの干渉、ネガティブな影響、時間、コスト、犯罪化を軽減するための制度や規制、透明性、競争の向上、改革支援、財産権の確保、契約の執行、迅速な破産・再編、資本の効果的な動員と配分、公共投資の「質と適時性」への転換、デジタルインフラ、エネルギー、物流、グリーンシティの優先化、長期資本市場の発展、そして十分かつクリーンなエネルギーの確保といった課題に重点を置くことを提案した。

ファン・ヴァン・ラム氏はまた、草案では文化、国民、教育、科学技術、イノベーションの発展に関する新たな視点を明確にし、これらを内発的能力と国家競争力を強化するための戦略的躍進と捉える必要があると提言した。また、オープンで柔軟かつ国際的に統合された教育システムを構築し、新時代の知識、人格、回復力を備えたベトナム国民の世代を育成するための具体的な解決策を提案する必要があると付け加えた。

ファン・ヴァン・ラム氏は、文化が基盤であり、人材が中心であり、知識と創造性が原動力であると述べました。そのため、低品質な労働力などの資源に基づく成長から、生産性、データサイエンス、テクノロジー、そしてマネジメントに基づく成長へと転換する必要があると述べました。

さらに、オープンで柔軟性があり、統合的な教育が求められており、「インプット管理」からアウトプットの質の確保、「学位」から能力とスキル、「一回限りの研修」から生涯学習へと転換していく必要があります。デジタル文化とデジタル市民権に関しては、誠実さ、規律、創造性、法令遵守、社会的責任、デジタルリテラシー、外国語能力、金融リテラシー、倫理、そしてAI時代におけるデータセキュリティを重視する必要があります。

ベトナムの法律専門家や弁護士の意見は、法分野における献身、責任、知性、実践経験を示しており、社会主義法治国家の建設、司法改革、法制度の改善に貢献しています。

（VNA/ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-doi-moi-toan-dien-trong-xay-dung-the-che-post1073601.vnp