第14回党大会は、今後の国の発展にとって決定的な意義を持つ、極めて重要な政治的出来事です。ベトナム弁護士協会のメンバーは、全国の多くの党員や人々と共に、法曹界の知性、熱意、そして責任感を示す調査、討論、そして発言を行い、大会文書の完成に実践的な貢献を果たしました。
開発思考におけるイノベーション
元国会法務委員会委員長のファン・チュン・リー教授は、政治報告書草案の構成と内容、そしてそこに記載されている主要な政策と指針に全面的に賛同した。同教授は、草案は戦略的方向性を持ち、包括的、深遠かつ実践的であり、国民と国の将来の発展に対する党の高い責任感を示していると評価した。
ファン・チュン・リー氏は、主要な課題と解決策の中でも、ベトナムにおける制度の整備と社会主義法治国家の建設という課題と解決策に特に注目しています。その鍵となるのは、立法思考の革新です。なぜなら、法治国家の制度の質と能力を決定づけるのは、まさに立法思考だからです。
ファン・チュン・リー氏によると、近年、立法活動は多くの顕著な成果を上げ、法制度はますます整備され、生活のほとんどの分野を網羅するようになった。国会は立法過程においてますます専門性を高め、国民、企業、学者の役割は拡大してきた。しかしながら、政治学および法学の観点から見ると、依然として根本的な「ボトルネック」が存在している。
具体的には、立法思考における「ボトルネック」とは、法律制定の思考が依然として行政管理に重点を置いており、創造的思考や発展促進へと大きくシフトしておらず、多くの規制が依然として管理措置を「合法化」する傾向にあり、イノベーション、統合、デジタル変革のためのオープンな法的枠組みを構築する傾向がないことです。
立法手続きと技術における障害により、計画、起草、評価、審査が非科学的になり、「法律の制定と改正が同時に行われる」状況が依然として一般的であり、法制度の安定性が低下しています。
さらに、立法プロセス、社会からのフィードバック、協議の仕組みにおける機関間の制度的調整には依然として多くの欠陥があり、世論は依然として形式的で科学的な深みに欠けています。
ファン・チュン・リー氏は、ベトナムが近代的な法治国家を建設するためには、立法思想と立法プロセスにおける包括的な革新が必要であると断言した。
第14回党大会の草案文書を研究した元国会事務局副長官のトラン・ゴック・ズオン教授は、党の「発展思想の革新を継続する」という内容に最も感銘を受けた。この内容は知的ビジョンを示し、国を技術、競争、発展の時代へと導く道を照らす灯火である。
チャン・ゴック・ズオン氏は、第14回党大会の文書草案は、世界と国の新たな状況において開発思想を革新し続けるという問題を十分かつ包括的に、そして深く表現しており、国が困難と試練を乗り越え、新たな機会を生かして2030年までに上位中所得国の開発途上国、2045年までに高所得の先進国になるために、開発思想と開発を革新し続けるという強い政治的決意を示していると評価した。
トラン・ゴック・ドゥオン氏によると、新しい時代においては、開発思想を革新し続けるという問題は、政治報告書草案の全内容を通じて指導的意義を持つ主要な理論的問題であるため、草案文書の主要な視点として表明される必要があるという。
同時に、「命令と権威」の経営マインドから「創造と奉仕」へ、「集中」のマインドから「地方分権と権限委譲」の地方へのマインドへ、「純粋な」経済発展のマインドから「持続可能で包括的な」経済発展のマインドへ、「量」で評価するマインドから「質」で評価するマインドへなど、「継続的なイノベーションと発展」の内容と具体的な課題を明確にする必要がある。
草案では、新時代の開発マインドセットを、管理的、命令的、権威的、依存的、受動的なマインドセットに代わる、建設的、積極的、適応的、創造的なマインドセットとしてより明確に定義する必要があります。これは一時的なタスクではなく、継続的かつ進行中の要件です。
チャン・ゴック・ズオン氏は、草案の一部において、開発思考の継続的な革新という点について補足・明確化を提案した。第3節「国の急速かつ持続可能な発展のための同期的な制度の構築と整備の継続」において、新草案は各分野における制度整備の方向性を強調しているものの、「開発創造思考」といった企業や国民を中心とした新たな制度構築の考え方については言及していない。
第5節「文化と人の強力かつ全面的な発展」では、文化への投資は発展への投資であるという考え方を明確にし、人工知能、デジタル経済、グローバル化した社会のデジタル変革の文脈で人間開発に関する考え方を革新する必要があります。第6節「地域や世界と同等の国家の現代教育システムの構築」では、デジタル技術を適用して教育内容と教育方法を全面的に革新する内容を補完し、教育、学習、教育管理のプロセスに情報技術を強力に統合する必要があります。
いくつかの内容を強調して明記する必要があります。
グエン・ダン・チャウ博士（ベトナム弁護士会）によると、第14回全国党大会の文書草案は、党の戦略的ビジョン、革新的な思考、包括的かつ体系的なアプローチを示す多くの新しい点を伴い、慎重かつ科学的に作成されたという。
文書の形式、構造、レイアウトは緊密かつ科学的で、非常に一般的かつ方向性を定めており、新しい時代に国を繁栄し、幸福で、着実に前進させようとする政治的決意と願望を示しています。
この文書は、幹部、党員、人民の意志、願望、信念を全面的に反映し、社会にコンセンサスを創出し、党の指導の下での民族の大団結の力強さを確証するとともに、限界や原因を率直に指摘し、次の発展段階に向けた適切な方向、目標、任務、解決策を提示している。
特に、第13期中央執行委員会第10回会議は、大会文書の作成過程において、3つの別々の文書の内容を「第13期中央執行委員会政治報告」という1つの統一文書に統合することに合意した。
これは新しいアプローチであり、コンテンツの合理化、重複の解消、簡潔性の向上、ポリシーの政治的方向性、実用性、実行可能性の確保、学習、理解、記憶、実装の容易さの確保を保証します。
グエン・ダン・チャウ氏はまた、第13回党大会決議の5年間の実施と党の革新の40年の道のりにおける目覚ましい成果に関する文書草案の内容に賛同を表明し、草案で指摘された欠点と限界について言及し、保健と教育の分野における限界を明確にするよう提案し、「制度上のボトルネック」「期日思考」「集団利益」の克服における幹部、特に指導者の模範的な責任を強調した。
ファン・ヴァン・ラム氏（ASEAN法経済研究所）は、第14回全国党大会の草案文書を検討し、草案文書中の経済発展問題に関する内容に同意する旨を表明した。
しかし、2045年までのビジョンを踏まえた2026年から2030年までの社会経済発展の目標とターゲット、特に年平均GDP成長率10%、労働生産性、デジタル経済の比率、グリーン化、エネルギー転換、デジタル化、持続可能な開発に伴う経済再編の要件といった画期的な目標に関して、ファン・ヴァン・ラム氏は、次のような課題を重視する必要があると提言しました。制度整備：介入、ネガティブな影響、時間、コスト、経済関係の犯罪化、書類手続きを削減するためのルール、透明性、競争、改革支援の向上、財産権の確保、契約執行、破産：迅速な再編、資本の効果的な動員と配分、公共投資の「質と期限」への転換、デジタルインフラ、エネルギー、物流、グリーン都市部の優先化、長期資本市場の発展、十分なクリーンエネルギーの確保…
ファン・ヴァン・ラム氏はまた、この草案は、文化、国民、教育、科学技術、イノベーションの発展に関する新たな視点を明確にし、これを内発的能力と国家競争力を強化するための戦略的躍進とみなし、オープンで柔軟かつ国際的に統合された教育システムを構築するための具体的な解決策を提案し、新時代の知識、個性、勇気を備えたベトナム国民の世代を育成する必要があるとコメントした。
ファン・ヴァン・ラム氏は、文化が基盤であり、人が中心であり、知識と創造性が原動力であるため、低品質の労働資源に基づく成長から、生産性、データサイエンス、テクノロジー、ガバナンスに基づく成長へと転換する必要があると述べました。
さらに、オープンで柔軟性があり、統合的な教育が求められており、「インプット管理」からアウトプットの質の確保へ、「学位」から能力とスキルへ、「一回限りの研修」から生涯学習へと移行しています。デジタル文化とデジタル市民権に関しては、誠実さ、規律、創造性、法の支配、社会的責任、デジタル能力、外国語、金融、そしてAI時代における倫理とデータセキュリティを促進する必要があります。
ベトナムの法学者や弁護士の意見は、法分野における献身、責任、知性、実践経験を示しており、社会主義法治国家の建設、司法改革、法制度の改善に貢献しています。
出典: https://www.vietnamplus.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-doi-moi-toan-dien-trong-xay-dung-the-che-post1073601.vnp
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