段階的にグローバル農業バリューチェーンとの深い統合

農業と環境の分野における法律のいくつかの条項を修正および補足する法案についてコメントしたグエン・ティ・ラン国会議員（ハノイ国会議員代表団）は、大学・研究機関システムの役割を追加し、デジタル管理と国際データ接続を組み合わせることで、ベトナムは栽培の質、環境保護、食品の安全性を向上させ、徐々に世界の農業バリューチェーンに深く統合できるようになるだろうと述べた。

農業と環境管理の焦点を統合

討論会で発言したグエン・ティ・ラン国会議員は、起草機関の真剣かつ綿密で科学的な作業を高く評価し、農業と環境分野の15の法律の複数の条項の改正および補足に関する法案の書類を完成させるという高い責任感を示した。同議員によると、この改正は二層制政府モデルの遵守を確保し、機構の合理化、地方分権と権限委譲の強化という要件を満たすと同時に、党と政治局による科学技術開発、グリーン経済、循環型経済、デジタルトランスフォーメーションに関する新たな決議を具体化するために非常に必要である。

特に、この草案には、農業と環境の管理の中心点の統一、データの接続性の向上、国家管理の透明性、監視、起源の追跡、資源の保護における科学、技術、革新の応用に重点を置くことなど、多くの優れた利点があります。

「特に、改正内容は合理的な地方分権に配慮し、中央レベルでの統一的な管理を確保しながら地方に積極的な権限を与え、管理の有効性と効率性の向上に貢献し、新時代の生態農業、ブルーオーシャン経済、持続可能な農村地域の発展を促進する」とグエン・ティ・ラン国会議員は強調した。

国会議員グエン・ティ・ラン氏がグループ1での議論で発言

2018年農作物生産法第15条の一部条項の改正および補足について、代表団は、草案は、近代的で透明性が高く、国際的に統合された農業発展の要件を満たすため、植物品種、肥料、栽培地域コード、および製品のトレーサビリティに関する国家管理システムの整備に向けた方向性を明確に示していると述べた。しかし、調査を通じて、代表団は、農作物生産分野における管理能力と品質管理の向上を図りつつ、実現可能性を確保するために、依然として明確化および補足が必要な内容がいくつかあることを明らかにした。

まず、植物品種と肥料の管理について、第9条第3項は生産・経営における違反行為や条件を具体的に規定している。グエン・ティ・ラン国会議員は、この規定は管理規律の強化に必要であると同時に、種子や肥料の品質に関する独立した検査・評価業務において、農業研修・研究機関の役割を補完する必要があると述べた。同議員は、日本、韓国、オランダなど多くの国では、農業大学が国家によって国立の基準研究所として認められており、独立した検査、監督、技術批評の機能を果たしていると指摘した。

「このメカニズムは、行政機関の負担を軽減し、客観性を高め、実践的な管理における科学的進歩を迅速に反映するのに役立ちます。ベトナムがこの規制を追加することで、農作物生産産業における投入資材の品質管理において科学的知見を活用するための法的基盤が構築されるでしょう」と、グエン・ティ・ラン国会議員は強調しました。

B作物管理における大学や研究機関の役割を補完する

植物品種の認定と流通の拡大に関する第15条第2項について、草案は、その期間を一年生植物については20年、多年生植物については25年に延長し、さらに延長も可能にしている。この内容について、グエン・ティ・ラン国会議員は、育種への投資を奨励するためのこの修正案には賛成するが、拡大には明確な条件を加えることを提案している。具体的には、拡大は、省が指定した研究・研修機関が実施する、生産性、遺伝的安定性、適応性、環境への影響に関する定期的な評価の結果に基づくべきである。多くのOECD諸国では、品種の認定や拡大は、独立した科学機関によるDUS（識別性、均一性、安定性）試験の完了後にのみ行われている。代表らは、このメカニズムがベトナムで適用されれば、科学性と透明性を確保し、退化した品種が長期間流通し、農産物の生産性と評判に影響を与える状況を回避できると述べた。

「今後、法律を施行する際には、管理機関に対し、品種の認定について調査・指導を行い、より利便性の高い方法、品種の生産開始までの期間の短縮、暫定認定のケース検討、ライセンス供与の監視継続などについて提言します。ベトナムの状況に適合し、国際基準に近づくような、企業と国民にとって有利な条件をどのように作り出すか」と、グエン・ティ・ラン国会議員は提案した。

グループ1でのディスカッション風景

肥料試験の条件を規定する第40条に関しては、代表団は専門資格と標準的な設備に関する要件に同意したが、以下の2点を追加することを提案した。

まず、農業環境省は、検査を実施する権限を持つ組織のリストを公表し、定期的な能力再評価を実施する必要があります。

第二に、ISO/IEC 17025規格に適合した試験室を持つ研究機関や大学が国家試験ネットワークに参加できるようにする必要がある。代表団の分析によると、韓国やフランスなど多くの国では、管理機関と大学を連携させた試験室システムを構築しており、監視の効率性向上と企業のコスト削減に貢献している。ベトナムでは、ベトナム農業アカデミー、カントー大学、ホーチミン市農林大学といった研究機関の利用可能なリソースを活用することができる。これらの研究機関は、高い科学的能力と国際基準を満たす専門家チームを擁し、肥料や農業資材の品質試験・監視において省を支援する中核的な技術力として機能する。

グエン・ティ・ラン国会議員は、大学や研究機関が人材育成に携わるだけでなく、種子研究、肥料試験、品質評価、政策助言といった重要な技術パートナーでもあるため、草案にはこれらの機関の国家作物管理システムにおける役割に関する規定を含めるべきだと提案した。この役割を制度化することで、「国家 - 科学者 - 企業 - 農家」の協力モデルのための法的基盤が構築され、アイルランドのTeagascモデルやフランスのINRAEモデルのように、科学を農業政策の中心に据えるモデルが生まれる。これは、ベトナムが国内の知識資源を活用し、政策立案・監視プロセスにおける重要能力を高め、科学技術を最新のものにするための手段でもある。

「大学・研究機関システムの役割を加え、デジタル管理と国際データ接続を組み合わせることで、ベトナムは作物の品質向上、環境保護、食品安全の確保を実現し、徐々に世界の農業バリューチェーンに深く統合していくことができるだろう」とグエン・ティ・ラン国会議員は分析した。

出典: https://daibieunhandan.vn/tung-buoc-hoi-nhap-sau-voi-chuoi-gia-tri-nong-nghiep-toan-cau-10394626.html