貧困な自治体、特に恵まれない自治体、少数民族、山岳地帯への資源を優先し、資本配分を増やす。

国会副議長のヴー・ホン・タン氏は、国家目標プログラムの投資政策である新農村開発、持続可能な貧困削減、少数民族・山岳地帯の社会経済発展について言及し、対象項目の明確化、焦点化、資源の優先順位付けを徹底するために、対象項目の特定方法を見直すこと、そして貧困コミューン、特に恵まれないコミューン、少数民族・山岳地帯への資本配分枠を増やすことを提案した。2026年から2030年までの期間における資源と状況に合致し、実現可能性を確保するために、全体目標と個別目標を定量化する必要があり、目標設定が広範すぎて結果評価が困難になることは避けるべきである。

国会常任委員会第51回会議において、2035年までの少数民族及び山岳地帯における新たな農村地域、持続可能な貧困削減、 社会経済発展に関する国家目標プログラムの投資方針について意見を述べたグエン・カック・ディン国会副議長は、3つの国家目標プログラムの統合と、政府が提案したプログラム名称（2026～2035年、少数民族及び山岳地帯における新たな農村地域、持続可能な貧困削減、社会経済発展に関する国家目標プログラム）に賛同する旨を表明した。

しかし、統合の必要性を考慮し、 国会副議長のグエン・カック・ディン氏は、合併によって、3つの国家目標プログラムすべての安定性、継続性、多目的性、一貫性、継承性を確保する必要があると指摘した。

国会副議長は、3つのプログラムを統合することは新しい考え方であると強調し、これにより重複を避け、新たな進歩を生み出し、方向と管理を統一して焦点を当てると述べた。同時に、2つの構成要素からなるプログラムの内容に同意を表明した。

国会副議長グエン・カック・ディン氏が演説

プログラムの担当機関について、グエン・カック・ディン国会副議長は、農業環境省が唯一の窓口となるべきであることに同意した。構成要素2については、少数民族宗教省が責任を負うべきである。国会副議長は、このアプローチは合理的であると述べた。「しかし、指導と運営においては、効果的であり、人員増加につながらない限り、柔軟性が求められます。ただし、厳格に適用したり、地域に同じ管理モデルに従うことを強制したりすべきではありません」と国会副議長は指摘した。

グエン・カック・ディン国会副議長も、目標と資源の衝突を回避することに留意しつつ、早急にガイダンス文書を発出する必要があると提言した。同時に、地方分権化と権限委譲の推進という目標を適切に実施するためには、中央政府は責任逃れに陥ることなく、資本条件を確保する必要がある。

科学技術環境委員会のグエン・タン・ハイ委員長が講演

プログラムの主題と範囲に関して、科学技術環境委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、主題を包括的かつ網羅的に網羅し、漏れが生じないよう慎重に検討するよう提案した。同時に、調査では少数民族と山岳地帯に関する主題が優先されていることが強調された。

併せて、土砂災害危険地域住民の早期移転計画や生活安定モデルの構築に関する国家目標計画の内容を補足し、これまで全国的に強力に推進されてきた仮設住宅、老朽住宅の解消、山間部における学校建設などの政策の実施状況について、研究を行い、総括・補足し、具体的なデータを提供することが望ましい。

この内容の締めくくりとして、国会のヴー・ホン・タン副議長は、国会常任委員会が2026年から2035年までの期間に3つのプログラムを共通プログラムに統合する方針に同意したと述べた。同時に、これは正しい政策であり、政策アプローチに重要な革新をもたらし、分散や重複を克服し、資源を集中させ、管理と運営の効率を向上させることに役立つと強調した。

国会常任委員会（NASC）は、2035年までの国家目標プログラムである新農村建設、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する投資政策について、国会に提出し審議と決定を求めることに全会一致で同意した。政府は研究を主導し、NASCの意見、評価を担当した機関、評価に参加した機関の意見を十分に吸収・説明し、提出文書、決議案、関連文書を早急に検討・完成させ、第10期国会に提出するよう要請する。

特に、国会副議長のヴー・ホン・タン氏は、以下の内容に重点を置くことを提案した。

まず、前段階の欠陥と限界を解消するための統合をより明確に説明し、政策の縮小、中断、プログラムへの投資資源の減少が起こらないようにするためのメカニズムを明確にする必要があります。投資資源を少数民族と山岳地帯に優先的に集中させるという視点です。客観性と科学性を確保するために、少数民族と山岳地帯における新農村地域、持続可能な貧困削減、および公社・村落の区分に関する基準を速やかに完成させ、主管部門に提出し、プログラム構築の基礎とします。

第二に、解決策と方法の見直しと革新を継続し、構成要素とタスクグループ間の明確性と重複の排除を確保し、対象と場所を慎重に検討し、対象を見落としのないよう、プログラム内、二つの構成要素間、そして他の国家目標プログラム間で投資の重複が生じないよう留意する。同時に、各省庁、部局、地方自治体の通常業務である内容を国家目標プログラムに含めないよう留意する。

国会副議長のヴー・ホン・タン氏が議論を締めくくった。

第三に、プログラムの中核機関と管理者の配置を統一する必要があるが、プログラムの管理機関と調整機関の責任を明確にし、省庁間の強制的な調整メカニズムを明確に規定し、説明責任、地方分権、地方への権限委譲を強化し、実施組織におけるコミューンレベルの役割を強化する必要がある。同時に、リスクを管理し、拡散を防ぐための監視メカニズムも必要である。

第四に、目標対象の明確化、焦点化、資源の優先順位付け、貧困コミューン、特に恵まれないコミューン、少数民族、山岳地帯への資本配分の強化を図るため、目標設定方法を見直す。2026年から2030年までの期間における資源と状況を踏まえ、実現可能性と適合性を確保するために、全体目標と個別目標を定量化する必要があり、目標設定が広範すぎて結果評価が困難になることを避ける必要がある。

第五に、実施資源に関しては、目標と資源の衝突を避け、資本構成と動員能力の算定根拠を明確にし、地方自治体やコミュニティの見返り資本の手配能力を慎重に評価することを推奨する。

困難を抱える地域、少数民族地域、山岳地帯については、適切なマッチング比率を規定し、資金配分・支出メカニズムを明確にし、資源を監視して投資効率と重点を確保し、損失や無駄を防止する必要がある。社会資源動員のメカニズムと政策を研究する。進行中のプロジェクトについては、二段階間の移行規制に関するガイダンスに留意し、法的紛争や資金配分の中断を回避する。同時に、詳細なガイダンス文書を速やかに発行する。

セッションの概要

国会のヴー・ホン・タン副議長は、国会常任委員会は政府の提案と勧告に基本的に同意し、増額が必要な資本の範囲と規模、そしてこの状況を抑制・克服するための解決策を明確にするための具体的な報告書を要求したと述べた。政府がメカニズム、詳細事項、簡素化された手続きを規定できるようにするという提案については、公共投資資金の管理にリスクが生じ、損失や無駄につながる抜け穴が生じないよう、詳細事項の範囲とレベルを明確にするよう政府に要請した。

国会副議長は、民族評議会、国会委員会、関係機関に対し、国会決議案を慎重に審査し、国会の権限の範囲内で必要な内容のみを規定し、反映させるよう要請した。ブー・ホン・タン国会副議長は、「中央政府は目標設定の枠組みのみを規定し、具体的かつ詳細な活動は地方に投資の選択と決定を委ねるべきであり、現実にそぐわない過度に詳細な決定は避けるべきである」と指摘した。さらに、民族評議会は、規定通り第10回国会に提出するための正式な審査を主宰し、国会委員会と調整する必要がある。

出典: https://bvhttdl.gov.vn/uu-tien-nguon-luc-tang-dinh-muc-phan-bo-von-cho-xa-ngheo-xa-dac-biet-kho-khan-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-2025112614144559.htm