ホーチミン市のベトナム祖国戦線委員会が2013年憲法改正に関する意見収集を組織

組織・合理化に関する主要政策のタイムリーな制度化

会議で意見を述べた代表者たちは皆、2013年憲法のいくつかの条項を改正し、補足することが急務であり、政治システム機構の整備と合理化に関する党の主要政策を速やかに完全に制度化することを目指していることに同意した。

ホーチミン市内務省副局長グエン・ティ・ホン・タム氏が演説した。写真：ヴァン・ミン

それに伴い、ベトナム祖国戦線中央委員会の管轄下にある社会政治組織や大衆団体の再編は、業務効率を改善し、連携性、統一性、実用性を高めるための重要なステップとして認識されています。同時に、国民の正当な権利と利益を代表し、保護する役割を十分に果たすことを確実にします。

議論された主要な内容は、2013年憲法第110条の改正と補足であり、新たな状況下での地方自治体の組織機構の合理化と運営効率の向上に関する党と国家の一貫した政策を制度化することを目指していた。

ホーチミン市のベトナム祖国戦線委員会は、2013年憲法の改正に関する協議を組織した。写真：ヴァン・ミン

ホーチミン市商事仲裁センター副所長、ホーチミン市ベトナム祖国戦線委員会民主主義・法律諮問委員会副委員長の弁護士チュオン・ティ・ホア氏によると、現在、ベトナムの行政単位（AD）は省レベル、地区レベル、コミューンレベルの3レベルモデルに従って運営されており、地区レベルは仲介役のみを果たしており、現代の統治要件や国家のデジタル変革の潮流にはもはや適していないという。したがって、二層制の地方自治モデルを再編成することは適切であり、国家管理の有効性を向上させ、それを草の根に近づけることに役立つ。

ホーチミン市弁護士協会会長、ホーチミン市ベトナム祖国戦線委員会民主主義と法律に関する諮問委員会委員長のウン・ティ・スアン・フオン氏は、憲法を改正したり補足したりすることなく、行政単位の変更や調整があった場合に柔軟性を確保するため、省と中央直轄市レベル以下の行政単位を特定しないことに同意し、省レベルと草の根レベルの2つのレベルを含む地方政府組織のモデルを明確にして、明瞭性と透明性を確保することを提案した。各地域の具体的な特徴に応じて、人民評議会・人民委員会または人民委員会が組織される場合とされない場合があります。

弁護士グエン・ヴァン・ハウ氏は、第110条第1項を、省レベルと草の根レベルの2つの行政レベルのみを明確に定義する形で解釈することを提案した。草の根レベルの具体的な名称（コミューン、区、町、特別区など）の決定は、地方自治法によって規定されます。

さらに、弁護士は、法制度において「特別行政経済単位」と「特別区」という用語の使用を明確化し、統一することを提案した。今後施行される地方自治組織法（改正）では、特定の要素を考慮し、主観性を避け、行政単位の分類、新設、合併に関する明確かつ科学的な基準が定められる必要がある。

移行中に人々に影響を与えないようにする

グエン・ヴァン・ハウ弁護士は、行政単位の再編の際の移行規定について、政治システムが円滑に機能し、人々の生活への影響が最小限となるよう、移行規定は包括的、詳細かつ実現可能性を確保する必要があると述べた。

地区レベルの行政単位の運営終了に関しては、業務、記録、財政、公有財産、人員の引き継ぎの手順と期限について具体的な規定を設ける必要がある。同時に、法的権利と義務の継承、苦情、告発、紛争、未解決事件の解決、地区レベルで発行された文書の有効性の確認などのメカニズムを明確にする必要があります。

ホーチミン市党委員会の元副書記、ヴォー・ティ・ズン氏はこうコメントした。写真：ヴァン・ミン

行政手続きの解決にあたっては、地区レベルで処理中の書類の移管や受領について具体的な指示を出し、新たな所在地や処理機関を公表することで、トラブルや責任逃れを回避すべきである。

特に、行政単位の変更時に国民や団体の文書の情報を調整する問題については、非常に有利な移行規制が必要です。古い書類がまだ有効であることを確認し、必要な場合または発行・更新された場合にのみ調整を行うべきであり、無料または割引料金での大量発行のロードマップを検討する必要がある。

人事に関しては、移行期間中の指導的地位の任命に加え、地区レベルで余剰の幹部と公務員の体制を整え、解決するための包括的かつ人道的な政策が必要である。さらに、人民評議会の代表者以外を人民評議会の指導的地位に任命することを認めるかどうかについても、慎重に検討する必要がある。

ホーチミン市のベトナム祖国戦線委員会は憲法改正に関する協議を組織した。写真：ヴァン・ミン

人事規定についても意見を述べたホーチミン市党委員会の元副書記、ヴォー・ティ・ズン氏は、草案中の「特別な場合には、省レベルおよび村レベル人民評議会の指導的地位に人民評議会代表ではない人物が任命されることを認める」という条項の代わりに、「特別な場合には、省レベルおよび村レベル人民評議会の指導的地位に人民評議会代表ではない人物が任命されることを認める」という条項に具体的な説明を加えることを提案した。

祖国戦線の中心的役割を確認する

ベトナム祖国戦線中央委員会傘下の大規模社会政治組織に関する規制の内容について、弁護士のグエン・ヴァン・ハウ氏は、この規制はベトナム祖国戦線中央委員会の議長の下での活動の統一と調整を支援することを目的としており、機構の合理化と重複の解消の方針に沿った根本的な変更であると述べた。

これは戦線の中心的役割を肯定するだけでなく、集結、団結、代表、人民の権利の擁護、民主主義の実施、監督、社会批判、党と国家の建設への参加など、戦線の中核機能と任務を明確にしています。

しかし、各加盟組織の主体性や特色を失うことなく、統合力を最大限に発揮させるためには、「議長の役割」や「統一的な行動」の仕組みを明確にする必要があります。特に、社会的監視と批判の機能は、既存の形式や回避を克服し、より強力な実施実効性を確保するメカニズムを備える必要がある。

ベトナム祖国戦線中央委員会による監視と批判を受けた勧告が国家機関によって受け取られ、説明され、真剣に扱われることを保証する効果的な法的メカニズムを確立することが重要です。憲法第9条や専門法、具体的にはベトナム祖国戦線法や労働組合法に監視、督促、責任処理勧告の責任に関する規定を追加することが考えられる。同時に、ベトナム祖国戦線中央委員会の活動に必要な情報を提供し、資源を確保するという国家機関の責任を明確に定義する必要がある。

文明化された

出典: https://www.sggp.org.vn/uy-ban-mttq-viet-nam-tphcm-to-chuc-lay-y-kien-gop-y-sua-doi-hien-phap-nam-2013-post796181.html