第10回会議に引き続き、11月26日午後、 国会は議場で国際条約法のいくつかの条項を改正および補足する法律案と、国際統合活動の有効性を改善するためのいくつかの特定のメカニズムと政策に関する国会の決議案を議論した。
国際条約評価申請書類一式の確認メカニズムの導入を検討する
ホーチミン市代表団のグエン・タム・フン代表は、緊密な国際統合の要件を満たし、法的有効性を高め、国際条約の交渉、署名、批准、承認、参加に柔軟性を持たせるために、この法律プロジェクトを公布する必要性に強く賛同した。
代表者によれば、この法案は権限を明確化し、手続きを短縮する一方で、厳格さ、公開性、透明性を確保するものである。
第54条の国際条約の改正、補足、延長について、グエン・タム・フン代表は、この規定は非常に包括的かつ厳格であると述べたが、国内の実施能力の包括的な評価に基づいて国際条約が改正、補足されるよう、起草委員会が実施時に国防・安全保障予算やデジタル変革への影響を評価するための基準を検討し、補足することを提案した。
国際条約の同時提案と承認に関する第71a条の追加については、代表者らによると、この規定は画期的であり、大きな柔軟性をもたらすものである。しかしながら、リスク管理の観点から、法的拘束力の程度、現行法との整合性を評価する基準の追加を検討し、署名直後から明確で詳細かつ実現可能な内容を持つ条約のみに適用できるようにする。これにより、短縮されたメカニズムの適用において慎重さを保ちつつ、統合のスピードを維持することができる。
同じ懸念を共有する代表者タック・フオック・ビン氏（ ヴィンロン代表団）は、法案草案が手続きの合理化、処理時間の短縮、国際条約の交渉、署名、実施における柔軟なメカニズムの拡大に焦点を当てることで、実際の要件に正しく対応していることを強調した。
代表団は、意見、検査、評価の時間を10日間、または簡素化された手続きの下では5日間に短縮することは大きな前進であり、深い統合と複雑な戦略的競争の状況において積極性を向上させ、外交上の要求に迅速に対応することに役立つと述べた。
しかし、規則の実施を実現するためには、各機関が「有効な記録」について異なる理解を持ち、処理時間が長引く状況を避けるために、受信後すぐに完全な記録を確認するメカニズムの導入を検討する必要があると代表者タック・フオック・ビンは提案した。
同時に、貿易、投資、金融、防衛協定など、広範囲にわたる影響を及ぼす多分野にわたる条約の場合、10日間の期限では審査要件を満たせない可能性があります。したがって、厳格かつ効果的な実施を確保するため、条件付き延長メカニズムを検討するとともに、機関が期限内に回答しない場合の法的結果を明確に定義する必要があります。
グエン・タム・フン代表は、相談機関に対し、完全な書類を受領した日から10日以内に回答することを義務付ける規則案は非常に前向きな改革であると評価したが、提案機関に完全な書類の確認責任を課すこと、そして回答がないまま期限が切れた場合の暗黙の合意メカニズムを追加することを検討するよう提案した。これは、回答の遅延や遅延により書類処理の進捗が遅延する状況を克服するのに役立つだろう。
同時交渉、同時署名、そして同時署名、承認、または批准のメカニズムについて、タック・フオック・ビン代表は、これは重要な革新であり、明らかに技術的で複雑な義務を伴わない条約の取り扱い方と整合していると述べた。このメカニズムは、時間を短縮し、国際的なパートナーの要求を満たし、政府機関の対応能力を向上させるだろう。
しかしながら、代表団は、財政的義務が生じる可能性のある条約、あるいは安全保障・防衛上の主権に関連する条約については、同時適用のケースを明確化し、規制の基準を規定することを提案した。これらのグループの条約は、長期的な法的リスクを回避するために、十分な評価を行う必要がある。さらに、実施プロセスの一貫性を確保するため、交渉内容に変更があった場合に手続きの停止または再開を決定する権限について、第71a条第4項においてより具体的な規定を設ける必要がある。
中小企業の市場動向情報の更新を支援するための規則の補足
国会代表のフイン・ティ・アイン・スオン氏（クアンガイ代表団）は、国境外交に関する国会決議案第17条についてコメントし、国境標識の新設や損傷した国境標識の修復への投資に関する規制に加え、ベトナムの領海の幅を計算するために使用される基線標識を地方自治体が修復できるようにし、地方自治体が隣国の近隣地方自治体との文化交流活動、協力交流、保健・教育の経験の共有を支援できるようにするメカニズムを決議案に追加すべきだと提案した。
併せて、海と島嶼における外交活動を補完し、具体的には、東海地域の国家、領土、地方との友好協力を促進し強化し、海洋環境の保護、水産物の養殖、開発、漁業協力、国際水域で水産物を合法的に操業・開発する漁民の保護活動の推進などに重点を置くことを提案する。
省人民委員会の海外代表事務所設置を認める規則に関して、フイン・ティ・アン・スオン代表は、同事務所設置の必要性を考慮し、起草機関に対し、同モデルの実施状況、機能、任務、そしてこれまでの成果について報告するよう要請したと述べた。同代表によると、同事務所の設置を認めることは、予算支出や組織体制の面で大きな負担となる可能性があり、その運営機能は在外外交代表機関の任務と重複する可能性が高いという。
「もし、重要な協力分野に省人民委員会の代表者を置くことが本当に必要ならば、外務省と調整し、省職員を海外の外交公館に動員することを検討したり、オンラインモデルの運用を研究・試行したりすることは可能だ。これは、地方の外交空間を拡大するという要件を満たすためであり、組織機構を創設するためでもない」と代表は述べた。
第14条の貿易防衛税を使って企業を支援するという方針を懸念して、ト・アイ・ヴァン代表（カントー市代表団）は、貿易防衛税の使用は国内製造業を不正競争から守るために国際法で認められた重要な手段だが、この措置だけでは企業を包括的に支援するには不十分だと強調した。
そのため、代表のト・アイ・ヴァン氏は、決議案には税制政策に加えて、政府に市場動向に関する情報の更新と提供において企業、特に中小企業を支援するための具体的な政策を規定するよう求める条項を追加することを検討すべきだと提案した。
同時に、国際貿易法に関する徹底的な研修コースを組織し、現代の管理モデルにアクセスし、生産、加工、包装、製品保存、接続における先進技術を適用して、企業がグローバルサプライチェーンにさらに深く参加し、潜在的なパートナーとつながり、国際見本市や展示会への参加を促進します。
国際条約評価書類への回答期限については規定がある。
レ・ホアイ・チュン外務大臣は、国会議員らが提起したいくつかの内容について説明し、明確にするために発言し、国際条約法のいくつかの条項を改正および補足する法案全体の主な考え方は、署名および実施の手続きを簡素化することであり、条件と内容は基本的に変更されていないことを強調した。
国際条約の履行に関しては、現在、外務省党委員会は、国際条約を含む国際的な約束の署名と履行における党の指導力を強化するための指示文書を事務局に提出し、検討するよう指示されている。
国際条約の評価要請に対する回答期限に関して、レ・ホアイ・チュン大臣は、政府はこの問題に関して、いかなる種類の文書についても、10日間の一般討論の後、意見がなければ合意とみなし、いかなる種類の文書についても7営業日後に回答がなければ合意とみなすという規則を設けていると述べた。
「これらの問題には、回答しない期間が延長される可能性を制限する規定があり、複雑な問題に関しては、評価のための協議会を設立する規定が草案に盛り込まれており、評価期間が長くなる可能性がある」と外務大臣は述べた。
人民委員会の海外代表事務所の設立に関する決議案に関して、レ・ホアイ・チュン大臣は、この規定は地方自治体、つまり支援を必要とする省や市が海外に代表事務所を開設できる仕組みを作ることを目的としており、強制的な仕組みではないことを強調した。
実際、一部の地方自治体は業務を通じて事務所開設を希望していますが、これを規制する仕組みがありません。予算については、決議案では地方予算から支出することが規定されているため、地方自治体は党委員会と人民評議会を通じて緊密に連携し、広範な事務所開設を回避することになります。
「我が国の代表機関は、引き続き各機関や地方自治体からの代表者を受け入れることができますが、外交代表機関に入ると、地方自治体のために働くなど、行えない活動があります。特に複雑な側面を持つ分野においては、外交代表機関に関連するリスクが伴うでしょう」と大臣は付け加えた。
国境標識の補修問題に関して、外務大臣は、国境ゲートの改修、国境ゲートの開放、国境標識の閉鎖の決定といった問題は中央予算で賄われていると発言したが、実際には非常に大きな予算源となっている。
例えば、国境沿いの川を1キロメートル堤防で覆うだけでも数百億の費用がかかります。中央予算がまだ使われておらず、地方自治体が全額支出できる場合もありますが、この規制がなければ支出できません。突発的な暴風雨や洪水が発生した場合は、常に緊急事態とみなされ、政府に報告され、修正・実施されます。
出典: https://nhandan.vn/viec-thanh-lap-van-phong-dai-dien-cua-ubnd-o-nuoc-ngoai-khong-phai-la-co-che-bat-buoc-post925993.html
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