ヴー・トゥ：土地使用権証明書の発行におけるボトルネックの解消

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土地使用権証明書（LURC）、通称レッドブックの発行は、現在、ブートゥー県の多くの世帯にとって大きな関心事となっています。LURCの発行には依然として多くの欠陥があり、住民の不満を募らせています。こうした状況を受け、ブートゥー県人民委員会は、LURC発行におけるボトルネックを解消するための抜本的な措置を講じました。

専門機関が土地調査を実施し、チュンアン村（ヴートゥ）の住民に土地使用権証明書を付与する手続きを行っています。

困難を断固として克服する

2005年1月、チュンアン村ランチュン村のグエン・ヴァン・クオン氏の家族は、村内に計画されていた80平方メートル以上の土地の使用権の競売に参加し、落札しました。彼は規定に従って土地使用料の支払いを完了しましたが、18年経った今でも、この土地の使用権証書を家族に交付していません。

クオン氏だけでなく、チュンアン村の他の39世帯も同時に落札し、土地使用料を支払ったものの、現在まで土地使用権証書を交付されていない。これらの世帯は近年、何度も証書の申請手続きを行っているが、いまだに受け取れず、不満が募っていた。2023年5月末にチュンアン村の人々との対話会議を通じて事態を把握し、2023年6月、ブートゥー郡人民委員会委員長は郡の専門部署とチュンアン村人民委員会に対し、緊急介入、連携して障害を取り除き、解決策を見つけ、クオン氏の家族と他の世帯が手続きを進めるのを支援するよう直接指示し、2023年9月までにこれら40世帯への土地使用権証書の発行を完了することを決意した。

チュンアン村のみならず、近年、村や町における土地使用権証明書の交付における問題点やボトルネックが、党委員会や郡から草の根レベルに至るまでの当局によって注目され、解決されてきました。チュンアン村における土地使用権証明書の交付には、地籍データファイルの不完全性や一貫性の欠如、土地変更の更新・調整の遅延、土地使用権証明書の交付に必要な行政手続きの多さなど、多くの困難が伴います。また、郡と地方自治体間の連携が緊密でないことから、手続きの実施が困難です。一部の草の根専門職員の資格と専門スキル、および土地使用権証明書の交付要件と手順に関する人々の認識はまだ限られています...しかし、地区人民委員会と天然資源環境局は、正当な権限なく割り当てられた土地に対する土地使用権証明書の交付時に使用料を徴収するよう地方自治体を指導する多くの文書、特に2022年7月13日付の文書923/UBND-TNMTを発行し、土地使用権証明書の交付作業における行政手順の解決を是正しました。最近では、2023年7月14日に発行された地区人民委員会の決定第4105号で、地区の草の根レベルでの土地使用権証明書の試験的発行のための指導委員会の設立が行われました。地区は、コミューンと町の指導者、土地管理者、司法関係者を対象に、土地使用権証明書の交付作業に関する多くの専門研修コースを開催しました。最近、区党委員会と区人民委員会の指導者らは、国民の意見を聞き、吸収しながら、長年にわたり存在していた土地使用権証書の発行に関わるいくつかの案件を解決するために、各レベルと各部門に直接行動を指示し、国民の間に信頼と感動を生み出した。

正の数

党委員会と地区から草の根レベルまでの当局の同時かつ大胆な参加のおかげで、現在、ヴートゥー地区における土地使用権証明書の交付作業には多くの前向きな変化があり、交付された土地使用権証明書の数の継続的な増加によって明確に実証されています。2021年に地区人民委員会が交付した土地使用権証明書は355件でしたが、2022年には996件に増加しました。2023年の最初の6か月間で、400件以上の土地使用権証明書が世帯に交付されました。特に、タンフォン、チュンアン、ソンアン、グエンサ、ヴードゥアイなどの地域で、最長20年、30年も保留されていた土地使用権証明書の交付案件を多数、地区は無事に解決しました。これは人々から高い評価を受け、合意され、支持されています。

タンフォンコミューン・オメ2村にある家と土地は、チャン・スアン・コン氏とチャン・ティ・ダウ夫人が半世紀にわたり暮らし、働いてきた場所ですが、法的書類は一切所持していません。4年前、彼は子供や孫たちに家族の土地使用権証書の申請手続きを依頼しましたが、何度も申請をやり直しても、土地使用権証書は発行されませんでした。2023年3月、地区レベルから草の根レベルまでの同時的な改革と改革のおかげで、すべての困難は解決し、彼と妻は土地使用権証書を取得しました。

「先祖の元へ戻る前の最大の願い、つまりレッドブックを取得することが叶い、とても嬉しいです。これで妻と私は、9人の子供たちのうち3人に土地を分割して遺贈する権利を容易に行使できるようになりました。将来、土地をめぐって子供や孫たちの間で争いが起こるのを防ぐことができます」とコン氏は語った。

力強くゲームに参戦し続ける

ブートゥー地区人民委員会のグエン・トン・ティン副委員長は、「土地使用権証明書の交付は正当かつ実際的な必要性であり、人々の権利と土地利用計画に直接影響を及ぼします。現在、住民の間で赤本への需要は非常に高く、これは容易に「ホットスポット」や不満を引き起こす可能性のある問題でもあります。ブートゥー地区は、土地使用権証明書の交付業務におけるボトルネックを解消するという抜本的な行動精神と決意をもって、土地分野における行政手続きの受領、解決、結果の返送プロセスに関連する公務の遂行において、職員と公務員の責任感を徹底的に把握し、強化しています。専門部署と地方自治体は、記録、手続きに関する指導、協議、調整、測定、発生する問題への対応、障害の除去などにおいて、緊密かつ柔軟に連携し、住民の不便を軽減し、土地使用権証明書の実施と交付の進捗を迅速化しています」と述べました。土地使用権証明書の交付条件を満たしていない場合、地区は専門部署に理由を記載した書面による回答を求めており、住民が理解し、書類が滞留したり遅延したりすることがないようにしています。

タンフォンコミューンの専門スタッフが協議し、状況を把握し、土地使用権証明書の交付の進捗を早めるために、規定に従って手続きを完全かつ迅速に実行できるよう人々を指導し、支援しました。

タンフォン村には3,000世帯以上が居住していますが、現在までに90%以上の世帯が、家有地にある土地、家屋、資産に対する土地使用権証書を未取得のままです。現在、ほとんどの世帯は土地使用権証書の申請手続きをする必要があります。土地使用権証書の適切な交付は、人々の権利を守るだけでなく、党委員会と政府の適切な管理、土地紛争の発生抑制、そして草の根レベルの安全と秩序の確保にも貢献します。

「土地使用権証明書の交付作業の重要性を踏まえ、タンフォン村はこれを徹底的に把握し、村落に展開するとともに、郡の関係部局と連携し、土地使用権証明書の交付作業を精力的に実施します。土地使用権証明書の交付作業における郡人民委員会の創造的かつ革新的な精神に応え、タンフォン村は今後、各世帯への土地使用権証明書の交付を試行するために自主的に登録しました。これは困難で骨の折れる作業ですが、私たちは最大限の努力を払って参加します」と、タンフォン村人民委員会のグエン・フー・ガン委員長は付け加えた。

土地使用権証明書の初めての発行は、多くの問題と障害を伴う困難で敏感な分野ですが、各レベルと各分野の積極的かつ同時的な参加の精神により、ブートゥー地区は土地使用権証明書の発行作業において多くの前向きな変化を生み出し、土地管理の改善、人々の合法的な権利と利益の確保、党委員会と政府に対する人々の信頼の強化に貢献しています。

ファム・ティ・ヌー・フォン氏（ブートゥー郡党委員会副書記、人民委員会委員長）

人民に奉仕する精神に基づき、私たちは計画を策定し、近々、地域の困窮世帯に土地使用権証書を交付する初のモデルを複数試行する予定です。運営委員会を設置し、主要な関係職員を動員し、地区から草の根に至るまで、政治システム全体を動員して、初の土地使用権証書交付事業を実施します。この経験を基に、将来的には大規模に展開していく予定です。

ブートゥー県天然資源環境局長トラン・タン・ハイ氏

土地使用権証明書を国民に交付する業務における既存の問題を解決し、障害を解消するためのあらゆる解決策の中で、職員、特に部門と地域のリーダーの革新的な思考、責任感、断固たる姿勢が最も重要であり、土地使用権証明書の交付業務の有効性を決定づけると私は信じています。

ヴートゥ県チュンアンコミューン人民委員会委員長グエン・ヴァン・チン氏

土地使用権証書の交付は、人民の正当な権利と利益を守るための正当な必要性です。土地使用権証書の交付作業は、人材が限られており、実施にも多くの困難が伴う中で、多くの障害に直面しています。しかし、チュンアン村の党委員会と政府は、地区と協力し、困難を乗り越え、困窮するすべての世帯に土地使用権証書を交付するという願いを叶える決意です。

トラン・ヴァン・フオン氏、ブートゥ地区チュンアンコミューン、ランチュン村

過去18年間、私の家族は土地使用権証書を交付されず、多くの困難とトラブルに見舞われてきました。現在まで、区人民委員会と社人民委員会の指導と問題解決への尽力により、家族は土地使用権証書の交付手続きを進めています。家族一同、大変喜んでおり、党委員会と各レベルの当局が、必要とするすべての世帯に速やかに土地使用権証書を交付できるよう、最も有利な条件を整えてくれることを願っています。

クイン・ルー

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