新たな農村建設は「強制目標」であってはならない

雇用を創出し人々の収入を増やすための生産開発プロジェクトを実施することは、新たな農村基準の達成に貢献する解決策です。*写真：クアイ・ヌア・コミューン（トゥアン・ジャオ地区）は2023年にマカダミアの木の植樹を開始しました。*

国家新農村建設目標プログラムの実施から10年以上を経て、現在までにディエンビエン省では115のコミューンのうち21が新農村基準を満たしていると認定されている。 2025年までの国家新農村建設目標プログラム実施に関する省人民委員会の2022年6月29日付計画第1986/KH-UBND号によれば、2025年末までに省全体で新農村基準を満たすコミューンを32にすることが目標となっている。したがって、2023年から2025年の期間に、省全体でNTM基準を満たすコミューンが11以上必要であり、基準を満たすコミューンの100%がNTM基準を維持する必要があります。 2023年～2025年にNTM基準を満たすコミューンには、ムオンポン、ムオンニャ、フールオン（ディエンビエン地区）が含まれると予想されます。サロン（ムオンチャ地区）ムオンバン（トゥアチュア地区）;アンチャン (ムオンアン地区);ムオンルアン（ディエンビエンドン地区）; Quai To、Quai Cang、Quai Nua (トゥアンジャオ地区)、Pa Khoang (ディエンビエンフー市)。これはディエンビエンのような山岳地帯の省にとっては本当に非常に困難な仕事です。なぜなら、過去 10 年間、すべての好ましいコミューンは、地区、町、都市ごとに NTM 基準を満たす建築に注力してきたからです。 2023年から2025年までの期間は、ほとんど困難なコミューンです。一方、新たな農村地域を建設するための目標と基準がますます高くなり、大きな課題となっています。

ムオンルアンコミューンは、省内の新農村建設に関する国家目標プログラムの実施開始以来、ディエンビエンドン地区の新農村建設のパイロットコミューンとなっている。実施から10年以上が経過した現在でも、ムオンルアンコミューンはNTM基準の19項目中17項目しか達成できていない。現在、コミューンには、所得と多次元貧困率という 2 つの未完了の基準が残っています。現在までに、コミューンの平均収入は1人当たり年間1,900万ドンを超えています。多次元貧困率は24％です。一方、2025年末までの新農村公社の基準によれば、収入基準は1人当たり年間4,800万ドン以上に達する必要がある。多次元貧困率は13%未満です。したがって、今後 2 年間で、ムオンルアンコミューンは NTM 基準を満たすために、1 人当たり年間 2,500 万 VND の増加と貧困率の 11% 以上削減に努める必要があります。現在の状況と資源に基づくと、ムオンルアンコミューンが省の計画に従って新農村地域の「ゴールラインに到達する」ことは非常に困難です。

こうした具体的な困難のため、ディエンビエンドン郡は、ムオンルアンコミューンがNTM基準を達成する時期を延期するよう省人民委員会に繰り返し要請してきた。 NTMの内容に関する省人民委員会会議において、ディエンビエンドン地区人民委員会のブイ・ゴック・ラ委員長は次のように提案した。「2025年末までにムオンルアンコミューンがNTM基準を満たすことはほぼ不可能である。」すべてのリソースを計画の完了とムオン・ルアンをNTM基準に適合させることに集中すると、持続不可能になります。なぜなら、NTM基準と比較した実際の所得と貧困率の差が大きすぎるからです。一方、交通道路、灌漑、文化施設などの「静的」基準は、アップグレードや修理のための資金がないため、ますます劣化しています。そのため、ディエンビエンドン郡は、ムオンルアンをゴールラインに到達させることに重点を置く代わりに、基本的に基準を満たしていると認められるピヌー、ヌーンウー、チエンソーの各コミューンを建設することを選択しました。

同様に、トゥアチュア地区における新農村地域建設のモデルコミューンとして、ムオンバンコミューンは10年間の建設を経て、基本的に新農村基準を満たしていると省人民委員会に認定されました。ムオンバンコミューンは、省の計画によれば、2021年から2025年の間にNTMのゴールラインに到達すると予想される11コミューンの1つです。しかし、トゥアチュア町の行政境界を調整した後、ムオンバンコミューンのいくつかの好ましい村や集落が町に合併され、ムオンバンコミューンはNTM基準から外れることになりました。 2022年末までに、ムオンバンコミューンはNTM基準の14/19のみを達成します。ムオンバンコミューンは、2年以内（2023年～2025年）に、残りの5つの基準（所得と多次元貧困率という非常に難しい2つの基準を含む）を達成する必要があります。

上で述べたディエンビエンドン地区とトゥアチュア地区の課題は、他の多くの地区にも共通する困難でもあります。 2022年末までに、省全体で21のコミューンがNTM基準を満たしていると認定されましたが、一部のコミューンは多くの未成熟基準や「未達」基準を抱え、「強制熟成」の状態でした。これまでのところ、NTM基準の品質向上と債務返済を完了したコミューンはごくわずかです。新しい基準のレベルが上昇する一方で、古い基準の債務は返済されず、新しい農村公社は「息切れ」している。新しい一連の基準の見直しと適用により、多くの新しい農村コミューンは、認められたいくつかの基準を満たしていないことが判明しました。

省新農村調整事務所の情報によると、基準を満たしたコミューンと新農村基準を基本的に満たしたコミューンに対し、2021～2025年の基準に従って基準を見直すよう要請したところ、ほとんどのコミューンで新農村認定時と比べて基準と構成指標が引き下げられた。通常、ディエンビエン地区には、NTM基準を満たしていると認められたコミューンが12あるが、その100%が1～3の基準を満たしていなかった。失敗した主な基準は、貧困世帯、収入、労働、計画でした。統計によると、2022年末までに、省全体で労働に関する基準11を満たすコミューンは115社中90社となり、2021年と比較して25社減少する。 115 のコミューンのうち 69 が生産組織化と農村経済の発展の基準を満たし、6 つのコミューンが削減されました...

新しい農村地域の構築には、終了点ではなく開始点があるため、新しい農村基準の品質を向上させることがプログラムの発展を表します。人々の生活はますます良くなり、農村はますます豊かになるため、新たな農村地域を建設するプロセスは継続的かつ休むことなく行われる必要があります。各段階で、中央政府は州に目標とターゲットを割り当てます。州の地方分権化に従い、目標とターゲットは地区当局に割り当てられ、実行されます。ただし、設定される各目標およびターゲットは、各コミューンおよび地域の現状および実施能力に近いものでなければなりません。同時に、地方自治体は積極的に計画を策定し、科学的かつ体系的な方法で実施を組織する必要があります。地方の党委員会と当局は、指導と実施の方向に焦点を当てるために、十分かつ明確に理解する必要があります。特に、達成病、満足や充足感という考え方を排除することが必要です。所得や貧困率などの困難で頻繁に変動する基準については、国家目標プログラムの効果的な実施など、持続可能な基準を満たすソリューションを同期的に実施する計画を策定する必要があります。社会経済開発プロジェクト。 OCOP 製品と地元の農産物の特産品を開発して、雇用を創出し、人々の収入を増やします。

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