法令遵守文化の役割
法学では、法執行には法の遵守、法の執行、法の使用、法の適用という4つの形態があります。法の遵守は法執行の4つの形態のうちの1つであり、主体が自らの行動を抑制し、受動的に法を実施し、法の禁止事項に違反しないことを示しています。法遵守文化は、法執行とコンプライアンスの側面の1つです。この問題については、現在、さまざまな見解があります。法遵守文化とは、単に受動的に法の規定に従うことではなく、法が規定する各主体の権利と義務を自発的に正しく十分に履行するという包括的な認識、積極的な姿勢、積極的な行動です。一方、法遵守文化は、正義と社会の公平性を深く信じる各個人の意識的な行動です。法遵守文化は、単一の主体の意識、態度、行動にとどまらず、社会に広く認知され、普及する規範やライフスタイルになります。新時代、すなわち国家の飛躍的発展、繁栄、強大化の時代において、「法は競争上の優位性、強固な基礎、そして発展の強力な原動力となる」 （1） 。遵法文化もまた客観的な要求であり、社会の主体は、法執行を阻害し、社会生活における革新、創造、発展の促進に影響を与える、法自体が生み出す「ボトルネック」を主体的かつ自発的に発見することが求められている。主体はこれらの発見に基づき、実務の要求やニーズに合わせて、意見を表明し、反省し、法規制の改正や補足を提案する必要がある。
女性警察官が学生たちに交通安全と秩序法について教える_写真：VNA
法令遵守文化の形成と発展は、法律の構築と施行において中核的な役割を果たします。なぜなら、これが、新しい時代の国家発展の目標と要件を満たす、実践における法制度の完成度と有効性の決定要因となるからです。
法令遵守の文化は、立法プロセスに強い肯定的影響を与え、法制度の完成度を決定づける。十分な法的意識があれば、人々は国民投票への投票、法案草案への意見提出、政策への直接的な批判、あるいは 社会政治組織や専門社会組織などを通じて、立法プロセスに積極的かつ積極的に参加する。これは、法規範の形成過程において国家と社会の双方向の相互作用を生み出し、公布された規制が法原則に準拠するだけでなく、現実に即したものとなることを助ける。「現実に根ざし」、「国家管理の要件を保障すると同時に、創造性を奨励し、あらゆる生産力を解放し、あらゆる開発資源を解き放つ」 (2) 。
遵法文化は、立法過程における透明性と民主性を促進する。人々が法律知識と理解を有し、法案草案等の監視・批判に積極的に参加することは、透明な法環境の構築の必要性を喚起する。したがって、主務機関は、人民の要求と願望、そして現実の客観的な要求とニーズに応えるため、法律文書の起草・公布の質の向上、情報の公開、立法過程の民主化に積極的に取り組まなければならない。法律草案の受理、説明、修正は、幹部、公務員、法律専門家等のチームにおける遵法文化に大きく影響される。立法過程における指導者と公務員のチームにおける遵法文化が育まれ、規範化され、向上すれば、法律文書の質が向上し、法制度の完成度水準の基準と要求を満たすようになる。公正、民主、進歩的、透明、実現可能、かつアクセスしやすい法律文書が、主観的で強制的な法律文書に徐々に取って代わるだろう。個人、組織、企業の正当な権利と利益は、憲法と法律によって承認、規制され、厳格に保護されており、人々の法と正義への信頼を高めることに貢献しています。公正で民主的かつ文明的な法制度は、社会生活における法意識と遵法文化を高めるための基盤であり、不可欠な条件です。
法遵守の文化は、法執行の有効性を決定づける重要な要素です。法律は強制力によって執行されます。法律が制定されると、国家は権力を行使して強制的な措置を講じ、社会の主体に法の遵守を強制することができます。しかし、法執行は国家の強制的な措置に完全に依存することはできません。なぜなら、そうすることは社会に葛藤や心理的不安定をもたらし、国家の資源の浪費につながるからです。すべての国民が法について正しく完全な認識を持っていれば、彼らは法を信頼するでしょう。社会において、法は各個人の権利と正当な利益を守るための最も効果的な手段です。この認識があれば、法の遵守は各個人、そしてすべての人々の義務と責任となり、法はより容易に実践と社会生活に浸透するでしょう。
法令遵守の文化は、一人ひとりの行動が強制措置への恐怖ではなく自覚によって規制される、安定した社会環境を生み出します。人々が法令を遵守し、法令の枠組みの中で行動することで、社会における法令違反は最小限に抑えられます。行政機関と司法機関の業務負担が軽減され、法執行コストも削減されます。法令遵守は、公正、厳格、一貫性、そして迅速な法執行を促進する上でも重要な要素です。
特に、法令遵守文化は、主体の権利、義務、そして社会的責任の連携を確かなものにする要素でもあります。法治社会においては、あらゆる権利には法的義務と社会的責任が伴います。法令遵守文化は、主体が法的観点だけでなく、倫理的観点や社会的な責任の観点からも、行動の限界を認識することに役立ちます。人々は自らの正当な権利を守る方法を知るだけでなく、国家と社会に対する義務を積極的に果たすようになります。こうして、法治国家への人々の信頼は強化され、高まります。法律は、国家統治主体の能力を促進・向上させる原動力となり、それが内的強靭性を促進し、持続可能な形で国家を発展させる基盤となります。
逆に、法遵守文化が弱く、人々が無関心であったり、立法に参加するために必要な法的能力を有していなかったりする環境では、法制度は形式主義に陥り、実体からかけ離れ、安定性と実行可能性を欠く可能性が高くなります。そうなると、法律は発展の「ボトルネック」となります。法遵守文化が低く、社会の法遵守意識が弱い場合…、いかに完璧に構築された法律文書であっても、実践においてその価値を高めることは困難です。このような場合、法律は恣意的に、矛盾して、不公平に適用されてしまう可能性があります…「脱法」、政策の濫用、腐敗、集団利益…といった現象が蔓延する機会があります。これは、人々の法と正義への信頼を揺るがし、損なう原因となります。
今期の法令遵守文化の現状
ベトナム社会主義共和国の建設と完成に長年を費やし、我が国の法令遵守文化は多くの好ましい変化を遂げてきました。国民は政策と法律への関心を高め、法律の執行と適用における公正さと厳格さをより強く信頼するとともに、政策と法律の策定に積極的に自発的に参加しています。近年、政策と法律に対する国民の関心は非常に高く、徐々に高まっています。公共機関における腐敗や腐敗行為に関する問題に対する国民の認識は、好ましい方向に大きく改善しました。省と市町村の行政単位の配置と合併に関する国民協議は、ほぼ絶対的な合意率で完了しました。 2013年憲法のいくつかの条項を修正および補足する草案に対する意見を集めるための組織期間を経て、「2013年憲法のいくつかの条項を修正および補足する決議案に対して、機関、組織、個人から2億8000万件を超える意見が寄せられ、承認率は非常に高く、99.75%に達した」 (3) 。
しかし、 ベトナムにおける法令遵守文化の現状は、依然として懸念すべき点がいくつかあることを示しています。「多くの幹部、公務員、党員、そして国民の法令遵守意識は高くありません」 (4) 。違法行為は依然として多くの分野、特に土地、生産、経営、貿易など、人々の生活に直接影響を与える関連分野で蔓延し、複雑化している。「2023年に市場管理部隊は、密輸、貿易詐欺、偽造品などの違反事件を52,251件摘発・処理した。2024年には47,135件摘発・処理した。2025年の最初の4か月で、地方と部署は34,000件以上の違反を逮捕・処理し、国家予算として4兆8,920億ドン以上を徴収し、1,405件を起訴し、2,100人以上の被験者を起訴した」 （5） 。これらの事件の中には、一部の役人や公務員が共謀していたものもあった。交通警察局によると、2024年には全国で2万1532件の道路交通事故が発生し、9954人が死亡、1万6044人が負傷した。このうち、特に重大な事故23件は道路上で発生し、76人が死亡、17人が負傷した。 (6) 。集計結果によると、法意識の低さ、法の軽視、交通参加者の法の軽視が交通事故の基本的な原因となっている。特に、サイバー空間という特殊な法的環境においては、フェイクニュースの拡散、オンライン詐欺、誹謗中傷、個人や組織の名誉毀損、党や国家への破壊工作といった違法行為が極めて複雑である。
近年、腐敗や悪徳行為との闘いは目覚ましい成果を上げ、人々の正義と社会の平等への信頼の強化に貢献してきました。しかしながら、腐敗は危険な社会問題であり、断固たる対策を講じる必要があります。特に、近年、大規模な汚職事件が相次いで発覚していることを考えると、なおさらです。これは、法執行における厳格さと公平性について、依然として一定数の人々が懸念を抱いていることを示しています。
人口の一部は、法律を学び、立法に関する意見を述べることに積極的に参加する意識が高くありません。2022年から2024年の統計によると、人々はラジオ、テレビ、新聞、ソーシャルネットワークなどのマスメディアを使用して、政策や法律をますます監視する傾向があります。調査対象者の中で、政策立案や法律制定に関する意見を述べることに積極的に参加する人の数は多くありません。意見用紙を自宅や機関に送付する形式が人々から最も高い支持を得ましたが、調査対象者の約39.14%しかこの形式に参加する意思がありませんでした。調査対象者のわずか9.53%が、オンラインで政策や法律に関する意見を述べることに参加する意思がありました。このデータは、人々の間で政策や法律について積極的に学ぶレベルがまだ高くないことを示しています（7） 。
一部の個人の法的意識が不足し、法的規制を遵守・実施していないという状況に加え、法制度が未だ完備、適切、安定、透明性、実現可能性に欠けているという状況も、法令遵守文化の構築に対する重大な障害となっている。「法制度は統一性を欠き、多くの内容が法治国家の構築の要件を満たしていない」 （8） 、公開性、透明性、実現可能性、安定性には依然として一定の限界がある。「法文書間の矛盾や重複は依然として存在し、法律の実施・適用に影響を与え、行政・法的手続きの解決に多大な時間を要している。上記の法制度に存在する問題は、法律の有効性と効率性を低下させ、人々の法律への信頼と心理に影響を与えている」 （9） 。
近年、党が主導してきた司法改革戦略は、多くの重要な一歩を踏み出し、目覚ましい成果を上げてきた。しかし、司法活動全般には依然として一定の限界がある。「各級人民法院における民事、刑事、経済事件等の審理・処理の質は向上しているものの、主観的な誤りによる判決・決定の取消・修正率は、司法改革の要求に比べて大幅に低下していない」（ 10） 。「懲役刑に処せられて執行猶予付きの判決を受ける割合は高い」 （11） 。「経済犯罪や汚職犯罪の被告人が規定に違反して執行猶予付きの判決を受けるケースが依然として存在する」 （ 12） 。近年の司法活動における一部の限界と不十分さは、信頼と社会心理に一定の影響を与えており、人々の法と正義への信頼にも一定の影響を与えている。
いくつかの基本的なタスクとソリューション
多くの機会と課題が絡み合う新たな時代を迎える中で、法令遵守の文化を構築し、憲法と法律を尊重する精神を強化するためには、具体的かつ実現可能な課題と解決策を実行することが必要である。
まず、法制度の改善を継続します。
レベル 法制度の充実は、法令遵守文化に大きな影響を与えます。法制度は、主体の法に対する心理、感情、信念に影響を与え、法令遵守に対する肯定的または否定的な態度を形成します。充実した法制度とは、人民の意思を認識し、表現し、社会の発展と整合し、主体の権利と正当な利益を保護し、人民の物質的・精神的生活と幸福の向上を目指す法制度です。法律は簡素で明確で透明であればあるほど、実践しやすく、生活に適用されやすいだけでなく、人民に尊重され、受け入れられ、積極的、主体的、自発的に実行されます。法制度が上記の基準と要件を満たしていれば、法の支配と法律は徐々に社会のすべての主体の行動規範となり、法令遵守文化は受容され、吸収され、普及し、形成され、発展していきます。
「国家管理の要件を保障しつつ創造性を奨励し、あらゆる生産力を解放し、あらゆる開発資源を解き放つという方向へ、思考を刷新し、法整備を方向づける」 （13）必要がある。あらゆる法文書を早急に見直し、対話を強化し、個人、団体、企業の意見や提言を聴取し、「ボトルネック」の根本的解消を目指す。「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」というモットーの下、最大限の地方分権と権限委譲を伴う三層制国家機構の運営のための法的基盤を整備するため、法文書の改正、補足、公布を継続的に実施し、合理化、コンパクト化、強固化、効率化、有効性、効率性といった要件を満たす。投資・ビジネスに関する法制度を整備し、2028年までにベトナムの投資環境をASEAN諸国のトップ3に押し上げる。
法律は、党の政策と方針を全面的、正確かつ迅速に制度化し、国家全体の利益を起点として、制度と法律を競争上の優位性に結びつけ、個人、組織、企業の合法的かつ合法的な権利と利益を尊重し、保護する必要があります。法律の制定と公布において、「管理できないものは禁止する」という考え方を捨て去る必要があります。2030年までに、ベトナムが民主的で公正、同期的、統一的、公開的、透明かつ実行可能な法制度を構築するよう努めます。2045年までに、ベトナムが国際基準に近づき、国の実際の発展レベルに適合し、人権と公民権を尊重し、保護する現代的な法制度を構築するよう努めます。
国境警備隊の将校と兵士が漁師に法律を宣伝するためのチラシを配布している_写真：VNA
第二に、すべての対象者の法的意識と社会的責任を高めます。
法令遵守文化は、一人ひとりの法令理解と社会的責任に基づいて形成されます。法令を理解し、自らの権利、義務、社会的責任を明確に認識することで、社会を構成する一人ひとりが法令遵守を自らの義務と捉え、自らと社会を守る手段として積極的に法令を遵守するようになります。法令意識と社会的責任は、人々が法令違反を予防し、是正するための行動を促し、法令を分析、疑問視し、議論し、正しく合法的な提言を行う力となります。法令意識と社会的責任は、一人ひとりが他者の法令遵守を指導・支援し、地域社会に啓発・浸透させ、法令遵守文化の形成と発展に貢献するための条件となります。
したがって、特に社会、人々、企業などに大きな影響を与える政策や法律について、政策の伝達、普及、法律教育の方法を促進し、多様化する必要があります。法律の説明と法執行の指導に重点を置き、より多様で豊かで鮮明な形式で法律を普及し、デジタル技術の適用を増やし、大規模な法律データベースを構築する必要があります。また、国営ラジオやテレビで法律コンテンツの情報と宣伝を優先する必要があります。実際の例で感動を与える、生活に近い文学作品や芸術作品を制作および作成する必要があります。法令遵守の価値と重要性、および個人や組織が法律規定を故意に遵守しない場合のリスクと法的結果を強調する必要があります。
特に、司法へのアクセスなどで多くの障害や非公式な障壁に直面している社会的弱者、貧困層、低所得者層が困難に直面した際に、タイムリーな支援を受けられるよう、法律扶助ネットワークを拡大する必要がある。学校から地域社会に至るまで、法律教育を実施し、法律研修の質を向上させ、権威ある重点的な法律研修機関を育成する必要がある。
第三に、法律を公正かつ厳格に、一貫して施行し、法令遵守文化の典型的な例を尊重し、再現します。
これは、正義と法への信頼を強化し、向上させ、法遵守を促進する動機を生み出すための解決策です。法が厳格、公正、一貫性などをもって適用されない場合、社会には法への不信感が生まれ、「法の抜け道」を探したり、腐敗やネガティブな行為に対して無関心や無関心といったメンタリティが芽生える可能性があります。
今後、党の方針と観点を徹底的に把握し、適切に実施し、法執行において飛躍的な進展を遂げ、法の公正、厳格、一貫性、迅速な執行を確保する必要がある。立法・執行の分野に携わる幹部と公務員の能力を標準化・向上させ、公務に関わる法制度、規律、秩序を強化し、権力の分権化と委譲を推進し、効果的な権力管理を行う。法違反行為を速やかに摘発し、厳正に処罰し、「禁域なし、例外なし」の精神を貫く。法遵守において模範的な個人と組織を称え、報奨し、誇りを喚起する必要がある。憲法と法を尊重する精神の規範的価値観を形成し、法遵守を重視し、それを法治文明の体現と捉え、個人、組織、そしてコミュニティの名誉と威信に繋げる必要がある。
現在の国家開発、建設、開発の文脈において 法遵守文化は喫緊の課題であり、法の制定と執行のプロセスが効果的で実質的であり、社会に長期的な価値と意義をもたらすことを保証するものです。法遵守文化は重要な要素であり、民主的で平等、安全で透明性のある社会の構築に貢献し、国民が真の主人公となって国の重要な問題を決定します。国家、個人、組織、企業など、社会の主体は皆、実践的で具体的な行動を通じて連携・協働し、包括的で調和のとれた法遵守文化を構築する必要があります。法は主体によって生きた価値として尊重されるとき、新時代の国の持続可能な発展の原動力となるでしょう。
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（1）参照：2025年4月30日付政治局決議第66-NQ/TW号「新時代の国家発展の要求に応える立法と執行の革新」
（2）参照：2025年4月30日付政治局決議第66-NQ/TW号「新時代の国家発展の要求に応える立法と執行の革新」
（３）ディウ・アン：「2013年憲法改正決議案に2億8000万件以上のコメント」政府電子新聞、2025年6月6日
（4）参照：2022年11月9日付中央執行委員会決議第27-NQ/TW号「新時代におけるベトナムの社会主義法治国家の建設と完成の継続」
（５）フオン・トゥイ：「国会は偽造品・模造品問題に『熱心』、代表らはタイムリーな解決策を多数提案」人民警察新聞、2025年6月17日、 https://vtv.vn/xa-hoi/nguyen-nhan-chinh-dan-den-tai-nan-la-do-khong-chap-hanh-quy-tac-giao-thong-20250101065741841.htm
（6）VTVONLINE：「事故の主な原因は交通ルールの遵守の失敗」、2025年1月1日
（7）参照：内務省 - ベトナム祖国戦線 - ベトナム退役軍人協会：「2024年国家行政機関のサービスに対する国民満足度指数報告書」
（８）第12回全国代表者大会文書、党中央事務所、ハノイ、2016年、79、173頁
（9）参照：グエン・ヴァン・トイ「ベトナム社会主義法治国家の建設と完成、そして憲法と現行法の尊重の精神」電子共産主義誌、2020年2月2日
（10）グエン・ヴァン・トイ「司法改革の40年近くにわたる革新と解決策、司法改革の有効性を高め、今日のベトナムにおける社会正義の確保」電子共産主義誌、2024年11月30日参照
（11）グエン・ホア・ビン「正義、理性、信頼の象徴となるにふさわしい人民裁判所の建設」、国家政治出版社トゥルース、ハノイ、2020年、19頁
（12）グエン・ホア・ビン「正義、理性、信頼の象徴となるにふさわしい人民裁判所の建設」、同書、19ページ
（13）参照：2025年4月30日付政治局決議第66-NQ/TW号「新時代の国家発展の要求に応える立法と執行の革新」
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1102402/xay-dung-van-hoa-tuan-thu-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi.aspx
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