国家目標プログラム1719、フェーズI（2021〜2025年）を実施して、地方自治体は10,549世帯の住宅用地を支援し、13,387世帯の生産用地を直接支援しました。
「落ち着いてキャリアを持つ」という問題を根本的に解決する
プログラムやプロジェクト、特に、決定番号1719/QD-TTg（国家目標プログラム1719）に基づく2021～2030年の少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム（フェーズI：2021～2025年）からの投資資源により、国の「中核貧困」地域はあらゆる分野で大きな進歩を遂げました。
しかし、「最も困難な5つの」問題（最も困難なインフラ状況、最も低い人材の質、最も遅い社会経済発展、最も困難なサービスへのアクセス、最も高い貧困率）は完全には解決されていない。
現在の民族政策の実施における重要な方向性の一つは、少数民族の自立を促進することである。しかし、この方向性が生活に「根付く」ためには、まず少数民族の居住用地、生産用地といった土地需要を根本的に解決する必要がある。これらの不足が解消されなければ、少数民族が国家からの投資資源や支援を「吸収」し、「定住して生計を立てる」ことは困難となるだろう。
例えば、 ソンラ省イエンソン村チャンナム村（ソンラ省イエンチャウ郡チエンオン村との合併前）では、村全体で86世帯が暮らしており、そのうち35世帯が貧困層です。地方政府は様々な経済開発モデルを支援し、実施してきましたが、チャンナム村の多くの世帯が生産用の土地を欠いているため、実現には至っていません。
トランナム村の住民であるヴィ・ヴァン・ズイさんは、「生産のための土地がなければ、何も育てたり育てたりできません。家族は本当に貧困から抜け出したいのですが、どうすればいいのかわかりません」と語った。
ズイ氏の家族だけでなく、辺境の地に住む多くの少数民族世帯は、依然として経済発展に向けて奮闘するための基礎条件を欠いている。国家目標計画1719の首都から、過去5年間で数万世帯が住宅地、住宅、生産用地などを支援してきたが、「定住して生計を立てる」ための基盤を欠いている世帯は依然として多い。
国家目標プログラム1719の首都から、少数民族や山岳地帯のインフラへの投資が徐々に同期的に行われている - 写真：ゴック・チ
国家目標プログラム1719の実施前、少数民族、山岳地帯、特別困難地域の社会経済発展に関する政府総合計画の承認を得るために第14期国会に提出された2019年10月11日付文書第414/TTr-CP号のデータによると、全国で依然として58,123世帯が居住用地を、303,178世帯が生産用地を欠いていることが明らかになった。
国家目標計画1719の実施にあたり、地方自治体は緊急支援を必要とする少数民族世帯に対し、居住地、住宅地、生産地の支援に努めてきたが、実際のニーズにはまだ届いていない。少数民族宗教省の報告書によると、第1期（2021～2025年）において、地方自治体は10,549世帯に居住地支援を行い、13,387世帯に生産地を直接支援したに過ぎない。
少数民族の居住地および生産地不足の解消は、本計画の対象集団の3分の1が未達成、あるいは達成困難な内容となっている。少数民族宗教部の集計によると、2025年3月31日現在、本計画の支援範囲における居住地支援はわずか20.2％（2025年末までに45.5％に達する見込み）にとどまっており、生産地への直接支援はわずか9.2％（2025年末までに45.5％に達する見込み）にとどまっている。
土地資金の不足や生産用地の支援を必要としない人々への就業転換支援も、目標未達となっている。現在までに、地方自治体は54,899世帯の少数民族世帯の就業転換を支援しており、計画の21.3%に達している（2025年末までに38.3%に達する見込み）。
少数民族・宗教省の提案によると、2026年から2030年にかけて、プログラムの5つの柱の一つは、世帯、世帯グループ、コミュニティの生産支援に重点を置くこととなり、世帯を直接的または間接的に支援することになる。この内容を実行するために、各省庁、支部、地方自治体は、少数民族の居住地および生産地のニーズを徹底的に解決するための注意を払い、明確にし、解決策を講じなければならない。
第1期国家目標計画1719では、少数民族村落と山岳地帯の村落に3,220棟の文化施設とスポーツ施設の建設に投資しました。写真はダナン市ドンザン村の文化施設です。撮影：フイ・チュオン
少数民族地域および山岳地帯のインフラの質の向上に向けた投資の拡大
少数民族・山岳地帯の社会経済発展において、インフラ整備は依然として重要かつ決定的な目標の一つです。これは、国家目標プログラム1719（2026～2030年）の実施方針でもあります。この目標は、プログラムの担当機関である少数民族・宗教省が、第1フェーズの総括会議に提出した報告書の中で提案されています。
この柱は、地域間輸送、観光およびサービスに関連するインフラ、国境の自治体や村落における国家防衛と安全の確保の任務に関連する社会経済開発のためのインフラに重点を置いたインフラ投資に焦点を当てています。
2026年から2030年の期間の任務には、サブプロジェクト1とプロジェクト4の一部の内容に加えて、特別国境地域における党と国家の主要な政策とガイドラインの実施を確保するための具体的な内容がいくつか含まれています...
実際、少数民族や山岳地帯の人々のニーズに応える社会経済発展のためのインフラ投資は、数十年にわたって定期的かつ継続的に実施されてきた。国家目標計画1719第1期の首都圏だけでも、6,018件の農村交通施設、8,673kmの道路、442件の電力施設などが建設投資されている。
さらに、プログラムのフェーズ 1 では、地域全体でコミュニティ活動ハウス 1,787 軒、コミューン健康ステーション 225 軒、標準学校と教室 629 軒が修復または新築され、小規模灌漑施設 986 軒が新築または改修され、コミュニティが提案したその他の小規模インフラ施設 666 件に投資され、建設投資に関する特別メカニズムに従って 2,006 件のインフラ投資プロジェクトが実施され、特別な困難を抱えるコミューンや村落における 5,484 件のインフラ施設の維持管理と修理がプログラムの資金を使用して行われました...
しかし、山岳地帯は地形が険しく孤立しており、また、突発的な洪水や土砂崩れなどの自然災害に頻繁にさらされるため、インフラが損壊されることがよくあります。
そのため、多くの地方では、必須インフラを完成させるために、2026～2030年の期間に、プログラムで投資資本比率（投資資本が少なくとも70％、職業資本が約30％）を高め、2021～2025年期間と比較して最低投資レベルを1.5倍に増やす必要があると推奨しています。
少数民族や山岳地帯の社会経済発展にとって、インフラ整備は依然として重要な目標の一つです。写真はダナン市チャミー村の交通道路です。撮影：フイ・チュオン
少数民族宗教省によると、国家予算からの支援資源は各地方の投資ニーズに見合っていない。同時に、本プログラムの資源配分メカニズムは全ての地方を対象として構築されているものの、プログラム実施地域の自然条件や社会経済条件は地域によって異なり、一部の地方では依然として実施プロセスにおいて困難に直面している。
明日（7月12日）開催予定の第1フェーズ総括全国会議では、2026～2030年計画の実施に関する各省庁、部局、地方自治体からの提言と提案が議論され、解決策が提案される。第1フェーズで達成された成果、そして欠陥や限界は、政府、各省庁、部局、地方自治体にとって貴重な経験となるだろう。これらの経験は、第14回国会決議第120/2020/QH14号に基づき、国家目標計画の全期間における「ゴールライン到達」を目指し、特に「中核貧困地域」における「ベスト5」の解消に重点的に取り組む上で役立つだろう。
少数民族・宗教大臣が2025年4月0日午後、同省と国会民族評議会との作業部会で断言したように、2026年から2030年の期間、国家目標プログラム1719の実施は、少数民族と山岳地帯のインフラ建設と完成への投資、少数民族の生産発展と収入増加の支援、人材の開発、特別な困難を抱える少数民族と人口の少ない少数民族への支援、実施の宣伝、伝達、検査の5つの重要な問題に焦点を当てており、その中で少数民族に特に関係するいくつかの中核問題を優先的に選定する。
国家目標計画1719の統括機関である少数民族・宗教省は、2030年までに、極めて恵まれない社村がほぼなくなり、少数民族地域および山岳地帯の70％の社村が新しい農村基準を満たし、貧困率が10％未満に減少し、少数民族地域および山岳地帯の85％以上の社村が社会経済発展と人々の生活の要求を満たすのに十分なインフラを備え、少数民族間の計画外移住の状況を根本的に解決し、現在、散在する特別用途林、遠隔地、および鉄砲水や土砂崩れの危険がある場所に居住している少数民族世帯の100％を計画的に移転および定住させるという目標を設定している。
ソン・ハオ
出典: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-cuoi-tap-trung-giai-quyet-5-nhat-102250711115252033.htm
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