ជំហានថ្មីឆ្ពោះទៅមុខក្នុងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងកែលម្អប្រព័ន្ធច្បាប់ដើម្បីទប់ស្កាត់ការជួញដូរមនុស្ស

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការបង្ការ និងប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្សដែលបានកែសម្រួលបានណែនាំនូវចំណុចថ្មីលេចធ្លោជាច្រើន ដើម្បីជំនះដែនកំណត់នៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន និងបំពេញតម្រូវការជាក់ស្តែងកាន់តែប្រសើរ។

Bài 3: Bước tiến mới trong nỗ lực hoàn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống mua bán người

សិក្ខាសាលា “មតិយោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្ស (ធ្វើវិសោធនកម្ម)” នាថ្ងៃទី ១៩ មិនា នៅ ទីក្រុងហាណូយ ។ (ប្រភព៖ រដ្ឋសភា)

ចំណុចខ្វះខាតដែលត្រូវជំនះ

ចាប់តាំងពីចូលជាធរមាននៅក្នុងឆ្នាំ 2012 ច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្សឆ្នាំ 2011 បានដើរតួនាទីយ៉ាងសកម្មជាឧបករណ៍ច្បាប់សម្រាប់ការទប់ស្កាត់ និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្ស។

ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី តាមទស្សនៈរបស់ភ្នាក់ងារទទួលបន្ទុកបង្ការ និងបង្រ្កាបបទល្មើសជួញដូរមនុស្ស លោកវរសេនីយ៍ទោ Dinh Van Trinh អនុប្រធាននាយកដ្ឋានទី៥ នាយកដ្ឋាននគរបាលព្រហ្មទណ្ឌ បានមានប្រសាសន៍ថា លោកបានកត់សម្គាល់ពីការលំបាកមួយចំនួនដូចខាងក្រោម៖

ទាក់ទងនឹងការងារបង្ការ ៖ ទោះបីជាការងារបង្ការ ជាពិសេសការឃោសនា ការអប់រំ ផ្នែកច្បាប់ និងជំនាញការពារខ្លួនសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋដែលប្រឈមមុខនឹងការក្លាយជាជនរងគ្រោះនៃការជួញដូរ បានទទួលការយកចិត្តទុកដាក់ ប៉ុន្តែលទ្ធផលមិនទាន់បានដូចការរំពឹងទុកនោះទេ។ មូលដ្ឋានជាច្រើនមិនមានការសម្របសម្រួលជិតស្និទ្ធរវាងភ្នាក់ងារ និងនាយកដ្ឋាន ជាពិសេសរវាងប៉ូលីស និងវិស័យអប់រំ ពលកម្ម យុទ្ធជនពិការ និងវិស័យសង្គមកិច្ច។ នេះនាំឱ្យមានការឃោសនាដែលនៅតែមានលក្ខណៈផ្លូវការ មានប្រសិទ្ធភាពមិនស្មើគ្នា និងមិនមានផលប៉ះពាល់ខ្លាំងដល់ក្រុមដែលមានហានិភ័យខ្ពស់។

កំណត់អត្តសញ្ញាណជនរងគ្រោះ៖ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យក្នុងការកំណត់អត្តសញ្ញាណជនរងគ្រោះពីការជួញដូរ ដើម្បីចេញវិញ្ញាបនបត្របញ្ជាក់នៅមានការលំបាក ជាពិសេសករណីជនរងគ្រោះដែលត្រូវបានជួញដូរនៅក្រៅប្រទេសជាយូរណាស់មកហើយ រួចត្រឡប់ទៅវិញដោយខ្លួនឯង។ មានករណីដែលមនុស្សត្រឡប់ក្រោយជិត២០ឆ្នាំ ឬមិនចាំអាសយដ្ឋានស្រុកកំណើត ឬសាច់ញាតិ ដែលធ្វើឱ្យការផ្ទៀងផ្ទាត់មានការលំបាក។ ជនរងគ្រោះជាច្រើនមានការខ្មាស់អៀន ភ័យខ្លាច និងផ្តល់ព័ត៌មានមិនពិត ដែលធ្វើឱ្យអាជ្ញាធរពិបាកក្នុងការស៊ើបអង្កេត។

ករណីពិសេស៖ មានករណីដែលជនរងគ្រោះចាកចេញពីប្រទេសដោយគ្មានការអនុញ្ញាត ហើយគ្រាន់តែត្រូវបានជួញដូរ គំរាមកំហែង ឃាត់ខ្លួន និងកេងប្រវ័ញ្ចម្តងនៅក្រៅប្រទេស ធ្វើឱ្យការស៊ើបអង្កេត និងដោះស្រាយការលំបាក។

ក្នុងករណីដែលតម្រូវឱ្យមានតម្រូវការ "ប្រកាន់អក្សរតូចធំ" យើងប្រឈមមុខនឹងការលំបាកជាច្រើន ដោយសារកងកម្លាំងជួយសង្គ្រោះ និងស៊ើបអង្កេតភាគច្រើនជាបុរស ចំណែកជនរងគ្រោះភាគច្រើនជាស្ត្រី និងកុមារី។

លើសពីនេះ ធនធានដើម្បីអនុវត្តវិធានការរាក់ទាក់ និងរសើបចំពោះជនរងគ្រោះនៃការជួញដូរប្រសិនបើពួកគេមានអាយុលើសពី 18 ឆ្នាំគឺខ្វះខាត។

គោលនយោបាយគាំទ្រ៖ បច្ចុប្បន្នមិនមានគោលនយោបាយគាំទ្រពិសេសនៅក្នុងករណីបន្ទាន់ទេ។ ជាឧទាហរណ៍ ការជួយសង្គ្រោះ ឬជួយជនរងគ្រោះដែលជាទារក ឬជនរងគ្រោះដែលដឹកទារក។ លើសពីនេះ នៅពេលដោះស្រាយសំណុំរឿងជាមួយជនរងគ្រោះ កម្មវត្ថុ ឬសាក្សីដែលជាជនបរទេស ឬជនជាតិភាគតិច ប៉ូលីស និងឆ្មាំព្រំដែនជួបប្រទះនឹងការលំបាកដោយសារខ្វះអ្នកបកប្រែ និងបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់។

ភាពមិនគ្រប់គ្រាន់នៅក្នុងច្បាប់៖ បន្ទាប់ពីក្រមព្រហ្មទណ្ឌ និងក្រមនីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌឆ្នាំ ២០១៥ ចូលជាធរមាន ភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ និងភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នាមួយចំនួនរវាងច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្ស និងក្រមទាំងនេះត្រូវបានបង្ហាញ។

ភាពលំបាក និងឧបសគ្គទាំងនេះបានជះឥទ្ធិពលដល់ប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្ស បង្កជាឧបសគ្គជាច្រើនក្នុងការងារបង្ការ ទប់ស្កាត់ និងគាំទ្រដល់ជនរងគ្រោះ។ យើងត្រូវការការកែសម្រួល និងការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងដើម្បីយកឈ្នះលើចំណុចខ្វះខាតទាំងនេះ ធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវការអនុវត្តច្បាប់ និងការពារជនរងគ្រោះឱ្យបានល្អប្រសើរ។

កង្វះខាតទាំងនេះបានបង្កផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានជាច្រើនដល់ការអនុវត្តការប្រយុទ្ធ និងទប់ស្កាត់ឧក្រិដ្ឋកម្មជួញដូរមនុស្ស។

ផលវិបាកទីមួយ គឺប្រសិទ្ធភាពទាបក្នុងការទប់ស្កាត់ឧក្រិដ្ឋកម្មជួញដូរមនុស្ស។ ការឃោសនា និងការអប់រំផ្នែកច្បាប់មិនទាន់មានប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់ ដែលនាំឱ្យការយល់ដឹងសាធារណៈមានកម្រិតក្នុងការទប់ស្កាត់ និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្ស។ កត្តានេះកាត់បន្ថយសមត្ថភាពរបស់ក្រុមដែលមានហានិភ័យខ្ពស់ក្នុងការការពារខ្លួន ដោយបន្សល់ទុកករណីជាច្រើននៃការជួញដូរមនុស្សមិនអាចរកឃើញ និងមិនអាចបញ្ឈប់បាន។

លើសពីនេះ ការកំណត់អត្តសញ្ញាណជនរងគ្រោះមានការលំបាក ដែលបណ្តាលឱ្យអ្នកជួញដូរជាច្រើនមិនទទួលបានការគាំទ្រ និងការការពារទាន់ពេលវេលា។ ករណីដែលជនរងគ្រោះផ្តល់សេចក្តីថ្លែងការណ៍មិនពិត ឬមិនចាំព័ត៌មានអំពីស្រុកកំណើត និងសាច់ញាតិរបស់ពួកគេ បានរារាំងដំណើរការស៊ើបអង្កេត និងផ្ទៀងផ្ទាត់របស់អាជ្ញាធរ។

ម្យ៉ាងវិញទៀត កង្វះការសម្របសម្រួលរវាងអាជ្ញាធរ និងមូលដ្ឋាន កាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពក្នុងការស៊ើបអង្កេត និងដោះស្រាយករណីជួញដូរមនុស្ស។ កង្វះខាតព័ត៌មានទាន់ពេលវេលា និងពេញលេញពីភ្នាក់ងារពាក់ព័ន្ធ បានបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ឧក្រិដ្ឋជនងាយស្រួលក្នុងការលាក់ខ្លួន និងបន្តសកម្មភាពឧក្រិដ្ឋរបស់ពួកគេ។

គួរកត់សម្គាល់ថា ការលំបាកក្នុងការបំពេញតម្រូវការ "ប្រកាន់អក្សរតូចធំ" និងកង្វះគោលនយោបាយគាំទ្រពិសេសសម្រាប់ករណីបន្ទាន់បានកាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពនៃការជួយសង្គ្រោះ និងគាំទ្រជនរងគ្រោះ។ ជនរងគ្រោះជាច្រើន ជាពិសេសស្ត្រី និងកុមារី មិនបានទទួលការថែទាំ និងការគាំទ្រដែលពួកគេត្រូវការ ដែលធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់សុខភាព និងសុខភាពផ្លូវចិត្តរបស់ពួកគេ។

ក្នុងករណីដែលជនរងគ្រោះ ជនសង្ស័យ ឬសាក្សីជាជនបរទេស ឬជនជាតិភាគតិច អ្នកស៊ើបអង្កេតប្រឈមនឹងការលំបាកជាច្រើន ដោយសារខ្វះអ្នកបកប្រែ និងបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់។ នេះពន្យារការស៊ើបអង្កេតនិងការដោះស្រាយករណីដោយកាត់បន្ថយឥទ្ធិពលរារាំងរបស់ច្បាប់។

លើសពីនេះ ភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្ស និងក្រមព្រហ្មទណ្ឌ និងក្រមនីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌឆ្នាំ ២០១៥ បានកាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពនៃការដោះស្រាយសំណុំរឿង។

ផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានទាំងនេះមិនត្រឹមតែកាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពនៃការទប់ស្កាត់ និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងឧក្រិដ្ឋកម្មជួញដូរមនុស្សប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបង្កផលវិបាកធ្ងន់ធ្ងរដល់សង្គមផងដែរ។ ជនរងគ្រោះដែលមិនបានទទួលការការពារ និងការគាំទ្រទាន់ពេលវេលា នឹងទទួលរងនូវផលវិបាកផ្នែកសុខភាព ផ្លូវចិត្ត និងសេដ្ឋកិច្ច។

ទន្ទឹមនឹងនោះ កង្វះការផ្តន្ទាទោសយ៉ាងតឹងរ៉ឹងចំពោះឧក្រិដ្ឋជន នឹងកាត់បន្ថយការជឿទុកចិត្តរបស់ប្រជាពលរដ្ឋចំពោះប្រព័ន្ធច្បាប់ និងយុត្តិធម៌។ ដូច្នេះហើយ ការយកឈ្នះលើចំណុចខ្វះខាតទាំងនេះ គឺចាំបាច់ណាស់ក្នុងការលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការបង្ការ និងគ្រប់គ្រងការជួញដូរមនុស្សនាពេលខាងមុខ។

ច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្សឆ្នាំ ២០១១ មានចំណុចខ្វះខាតជាច្រើនដែលត្រូវដោះស្រាយ ដើម្បីលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការបង្ការ និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្សនាពេលខាងមុខ។ (ប្រភព៖ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយការពិត)

ចំណុចថ្មីមួយចំនួនក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការបង្ការ និងប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្សត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម

ផ្អែកលើមូលដ្ឋាននោះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្សបានណែនាំនូវចំណុចថ្មីៗ និងលេចធ្លោជាច្រើន ដើម្បីជំនះដែនកំណត់នៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន និងបំពេញតម្រូវការជាក់ស្តែងកាន់តែប្រសើរ។

ជាពិសេស សេចក្តីព្រាងពង្រីកនិយមន័យនៃការជួញដូរមនុស្ស។ នេះជួយកំណត់អត្តសញ្ញាណ និងដោះស្រាយឧក្រិដ្ឋកម្មកាន់តែទូលំទូលាយ។

ជាមួយគ្នានេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានសង្កត់ធ្ងន់លើតួនាទីនៃការងារបង្ការ រួមទាំងការពង្រឹងការអប់រំ ការឃោសនា និងការលើកកម្ពស់ការយល់ដឹងជាសាធារណៈអំពីការទប់ស្កាត់ការជួញដូរមនុស្ស។ វិធានការទាំងនេះក្នុងគោលបំណងទប់ស្កាត់បទល្មើសជាលើកដំបូង។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏ផ្តល់នូវវិធានការដ៏ទូលំទូលាយ និងមានប្រសិទ្ធភាពបន្ថែមទៀត ដើម្បីការពារ និងគាំទ្រជនរងគ្រោះ រួមទាំងជំនួយផ្លូវចិត្ត ផ្លូវច្បាប់ និងហិរញ្ញវត្ថុ។ នេះជួយជនរងគ្រោះធ្វើសមាហរណកម្មទៅក្នុងសហគមន៍ឡើងវិញតាមរបៀបប្រកបដោយនិរន្តរភាព និងសុវត្ថិភាព។

ក្រៅពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះជួយសម្រួលដល់ការសម្របសម្រួលរវាងស្ថាប័ន និងវិស័យនានាក្នុងការទប់ស្កាត់ការជួញដូរមនុស្ស។ ការសម្របសម្រួលយ៉ាងជិតស្និទ្ធនេះជួយបង្កើនប្រសិទ្ធភាពក្នុងការស៊ើបអង្កេត និងដោះស្រាយករណីជួញដូរមនុស្ស។

តាមទស្សនៈអន្តរជាតិ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ថ្មីក៏សង្កត់ធ្ងន់លើការពង្រឹងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិក្នុងការទប់ស្កាត់ការជួញដូរមនុស្សផងដែរ។ ប្រការនេះធានាថា វៀតណាមនឹងអនុវត្តបានត្រឹមត្រូវនូវការប្តេជ្ញាចិត្តអន្តរជាតិរបស់ខ្លួន និងរៀនសូត្រពីបទពិសោធន៍របស់ប្រទេសផ្សេងៗក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងឧក្រិដ្ឋកម្មជួញដូរមនុស្ស។

ដោយមានគោលបំណងធានាការអនុលោមភាព និងភាពឆបគ្នាជាមួយនឹងសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិដែលវៀតណាមជាសមាជិក ច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្សឆ្នាំ 2024 មានការផ្លាស់ប្តូរសំខាន់ៗចំនួនបួន។

ទីមួយគឺ ការធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព និងបន្ថែមគំនិត និងបទប្បញ្ញត្តិថ្មីៗ។ គោលគំនិត និងបទប្បញ្ញត្តិថ្មីត្រូវបានបន្ថែម ដើម្បីឲ្យស្របតាមស្តង់ដារអន្តរជាតិ ដោយធានាថា ច្បាប់វៀតណាមរក្សាល្បឿនជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរ និងនិន្នាការថ្មីក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការជួញដូរមនុស្ស។

ទីពីរ ពង្រឹងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិ។ ច្បាប់ថ្មីនេះពង្រឹងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការជួញដូរមនុស្ស រួមទាំងការចែករំលែកព័ត៌មាន បទពិសោធន៍ និងការសម្របសម្រួលការស៊ើបអង្កេតរវាងប្រទេសនានា។ នេះជួយបង្កើនប្រសិទ្ធភាពក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងឧក្រិដ្ឋកម្មជួញដូរមនុស្សឆ្លងដែន។

ទី៣ ការពារសិទ្ធិជនរងគ្រោះតាមបទប្បញ្ញត្តិអន្តរជាតិ។ ច្បាប់ថ្មីនេះធានាសិទ្ធិជនរងគ្រោះដោយអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិអន្តរជាតិ រួមទាំងសិទ្ធិទទួលបានការការពារ ផ្លូវចិត្ត ផ្លូវច្បាប់ និងការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ។ នេះជួយជនរងគ្រោះជំនះការលំបាក និងធ្វើសមាហរណកម្មទៅក្នុងសហគមន៍ឡើងវិញតាមមធ្យោបាយប្រកបដោយនិរន្តរភាព។

ជាពិសេស សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានបង្កើតនូវបទប្បញ្ញត្តិជាបន្តបន្ទាប់ ដែលគ្រប់គ្រងសិទ្ធិជនរងគ្រោះ ការទទួល ផ្ទៀងផ្ទាត់ ការកំណត់អត្តសញ្ញាណ និងការការពារជនរងគ្រោះ ការពារមនុស្សក្នុងដំណើរការកំណត់អត្តសញ្ញាណជនរងគ្រោះ និងសាច់ញាតិរបស់ពួកគេ។

នេះបង្ហាញពីឧត្តមភាពនៃច្បាប់ថ្មីបើធៀបនឹងច្បាប់ឆ្នាំ 2011 ក្នុងការការពារសិទ្ធិមនុស្ស ការអនុវត្តដោយសុច្ចរិតភាពការប្តេជ្ញាចិត្តអន្តរជាតិដែលវៀតណាមជាសមាជិកដូចជា៖ ការប្តេជ្ញាចិត្តពីមាត្រា 6 ដល់មាត្រា 13 នៃពិធីសារស្តីពីការទប់ស្កាត់ ការបង្ក្រាប និងការដាក់ទណ្ឌកម្មលើការជួញដូរមនុស្ស ជាពិសេសស្ត្រី និងកុមារ ការបំពេញបន្ថែមអនុសញ្ញាស្តីពីឧក្រិដ្ឋកម្មឆ្លងដែនរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិ។ ជំពូកទី៤ អនុសញ្ញាអាស៊ានប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្ស ជាពិសេសស្ត្រី និងកុមារ។

ទី៤- ពង្រឹងការទទួលខុសត្រូវរបស់អាជ្ញាធរ។ ច្បាប់ថ្មីនេះសង្កត់ធ្ងន់លើការពង្រឹងការទទួលខុសត្រូវរបស់អាជ្ញាធរក្នុងការអនុវត្តការប្តេជ្ញាចិត្តអន្តរជាតិទាក់ទងនឹងការទប់ស្កាត់ការជួញដូរមនុស្ស។ នេះធានាថាវិធានការប្រឆាំងការជួញដូរត្រូវបានអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងជាប់លាប់។