តើខ្សែបន្ទាត់រវាងការអនុលោមតាមស្ម័គ្រចិត្ត និងការគិតថ្លៃលើសនៅឯណា?

បញ្ហានៃការប្រមូលកម្រៃបន្ថែមថវិកានៅដើមឆ្នាំសិក្សាកំពុងចោទជាសំណួរធំអំពីភាពស្របច្បាប់ និងតម្លាភាពរបស់វា។ ដូច្នេះតើខ្សែបន្ទាត់រវាងការអនុលោមដោយស្ម័គ្រចិត្តជាមួយបទប្បញ្ញត្តិ និងការគិតថ្លៃលើសនៅឯណា?

នៅដើមឆ្នាំសិក្សា ថ្នាក់រៀនជាច្រើនបានអំពាវនាវឱ្យមាតាបិតាចូលរួមវិភាគទានថវិកាដើម្បីទិញទូរទស្សន៍ ម៉ាស៊ីនបញ្ចាំងរូបភាព វាំងនន និងដំឡើងកាមេរ៉ា។ សាលារៀនមួយចំនួនបានទទួលទូរទស្សន៍ និងម៉ាស៊ីនត្រជាក់ដែលផ្តល់ដោយអតីតសិស្សកាលពីឆ្នាំមុន ប៉ុន្តែនៅឆ្នាំនេះ ថ្នាក់ថ្មីនៅតែទិញថ្មី។ នៅពេលសួរអំពីឯកសារដូចជា បង្កាន់ដៃ វិក្កយបត្រ និងគណនេយ្យជាក់លាក់ សាលាមិនអាចផ្តល់ឱ្យពួកគេបានទេ។

គណៈកម្មាធិការតំណាងមាតាបិតាត្រូវលើកកម្ពស់តួនាទីត្រួតពិនិត្យរបស់ពួកគេ និងតម្រូវឱ្យសាលារៀនបង្ហាញជាសាធារណៈ និងតម្លាភាពនូវចំណូល និងចំណាយទាំងអស់។

រូបថត៖ TN បង្កើតឡើងដោយ AI

ប្រាក់ចំណូលទាំងអស់ត្រូវតែគោរពយ៉ាងតឹងរ៉ឹងជាមួយបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋ។

តាមទស្សនៈផ្លូវច្បាប់ ប្រាក់ចំណូលទាំងអស់ក្នុងវិស័យ អប់រំ ត្រូវតែគោរពយ៉ាងតឹងរ៉ឹងជាមួយបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋ។

ទាក់ទងនឹងការរៃអង្គាសថវិកា សារាចរណែនាំថ្ងៃទី 16/2018/TT-BGDDT និងសារាចរលេខ 13/2025/TT-BGDDT ចែងថា ផែនការរៃអង្គាសប្រាក់ត្រូវតែរាយការណ៍ទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ ដើម្បីអនុម័តសម្រាប់សាលាមត្តេយ្យសិក្សា បឋមសិក្សា និងមធ្យមសិក្សា។ និងបានរាយការណ៍ទៅនាយកដ្ឋានអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល ដើម្បីអនុម័តសម្រាប់វិទ្យាល័យ និងគ្រឹះស្ថានអប់រំផ្សេងទៀតក្រោមនាយកដ្ឋានអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល មុននឹងរៀបចំការរៃអង្គាសថវិកា។ បង្កាន់ដៃ និងការប្រើប្រាស់ត្រូវតែមានកំណត់ត្រាដាច់ដោយឡែក គណនេយ្យ និងការបង្ហាញជាសាធារណៈតាមកាលកំណត់ ដោយផ្អែកលើគោលការណ៍ស្នូលនៃភាពស្ម័គ្រចិត្ត ដោយគ្មានកម្រិតថេរ។

សារាចរលេខ 09/2024/TT-BGDT ចែងថា ប្រាក់ចំណូលនៅក្នុងស្ថាប័នអប់រំសាធារណៈត្រូវតែគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋ ហើយត្រូវផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ។ បញ្ជីនៃប្រាក់ចំណូលដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតត្រូវតែត្រូវបានអនុម័តដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច។ ប្រាក់ចំណូលដែលនៅក្រៅបញ្ជីនេះ ជាពិសេសអ្នកដែលមានលក្ខណៈណែនាំ ឬជាកាតព្វកិច្ច មិនមានមូលដ្ឋានផ្លូវច្បាប់ទេ។ អាកប្បកិរិយានេះបំពានលើគោលការណ៍ផ្សព្វផ្សាយ និងតម្លាភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុនៅគ្រឹះស្ថានអប់រំ។

ទន្ទឹមនឹងនេះ ធម្មនុញ្ញនៃក្រុមប្រឹក្សាតំណាងមាតាបិតាដែលបានចេញជាមួយសារាចរលេខ 55/2011/TT-BGDDT កំណត់ថាក្រុមប្រឹក្សាតំណាងមានមុខងារសម្របសម្រួល ត្រួតពិនិត្យ និងការតភ្ជាប់។ វាមិនមែនជា "ដៃ" ក្នុងការប្រមូល និងចំណាយក្នុងនាមសាលានោះទេ។ វាក៏មិនមែនជាចំណុចសំខាន់សម្រាប់ការទិញទ្រព្យសម្បត្តិ ការជួសជុលសម្ភារៈបរិក្ខារ ឬការចំណាយលើវត្ថុដើមទុន ដែលជាទំនួលខុសត្រូវផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុរបស់សាលានោះទេ។ នៅពេលដែលក្រុមប្រឹក្សាតំណាងទទួលបន្ទុកលើការប្រមូល ការចំណាយ ការទិញ ការចុះហត្ថលេខា ទទួល... នោះហានិភ័យនៃការលើសសិទ្ធិអំណាច និងកង្វះតម្លាភាពកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំង។

ធម្មនុញ្ញនៃក្រុមប្រឹក្សាតំណាងមាតាបិតាដែលបានចេញជាមួយសារាចរលេខ 55/2011/TT-BGDDT កំណត់ក្រុមប្រឹក្សាតំណាងថាមានមុខងារនៃការសម្របសម្រួល ត្រួតពិនិត្យ និងការតភ្ជាប់។ មិនមែនជា "ដៃ" ដែលប្រមូលនិងចំណាយក្នុងនាមសាលា។

រូបថត៖ TN បង្កើតឡើងដោយ AI

ហាម​គ្រប់​ទម្រង់​នៃ​ការ​ប្រមូល និង​ផ្ទេរ​មូលនិធិ​ហិរញ្ញវត្ថុ​ពី​សិស្ស​ដោយ​បំពាន​បទប្បញ្ញត្តិ។

អនុក្រឹត្យលេខ ២៤/២០២១/ND-CP កំណត់ការគ្រប់គ្រងគ្រឹះស្ថានមត្តេយ្យសិក្សាសាធារណៈ និងគ្រឹះស្ថានអប់រំទូទៅ ណែនាំកម្រិតប្រមូលកម្រៃសេវាបម្រើ និងគាំទ្រសកម្មភាពអប់រំ ក្រៅពីថ្លៃសិក្សា ដើម្បីបំពេញតម្រូវការសិក្សារបស់គ្រឹះស្ថានសិក្សា អនុវត្តតាមដំណោះស្រាយរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនថ្នាក់ខេត្ត ស្របតាមសំណើរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនថ្នាក់ខេត្ត តាមលក្ខខណ្ឌនានា។

ចាប់ពីឆ្នាំសិក្សា 2025-2026 ទីក្រុងហូជីមិញនឹងមិនប្រមូលថ្លៃសិក្សាទេ។ មាតាបិតាត្រូវបែងចែករវាងថ្លៃសិក្សា (មិនប្រមូល) និងសេវាកម្មដោយយោងតាមដំណោះស្រាយ 18/2025/NQ-HDND ដែលដឹកនាំដោយនាយកដ្ឋានអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលក្នុងឯកសារ 1888។ នេះគឺជាកម្រិតអតិបរមាសម្រាប់ការចរចា។ សាលារៀនមិនត្រូវលើសពីពិដាន និងមិនត្រូវកើនឡើងលើសពី 15% បើប្រៀបធៀបទៅនឹងកម្រិតបច្ចុប្បន្នដែលប្រមូលបានក្នុងឆ្នាំ 2024-2025។ ទន្ទឹម​នឹង​នេះ សាលា​ត្រូវ​មាន​ថវិកា​និង​ធ្វើ​ជា​សាធារណៈ។

កាតព្វកិច្ចទាក់ទងនឹងឯកសារ និងគណនេយ្យគឺជាកាតព្វកិច្ច។ ឯកសារគឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់គណនេយ្យ និងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសកម្ម។ ការខកខានក្នុងការផ្តល់បង្កាន់ដៃដល់ឪពុកម្តាយនៅពេលទទួលអំណោយគឺជាការបំពានយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ។ វាមិនត្រឹមតែធ្វើឱ្យការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ប្រាក់នេះមិនច្បាស់លាស់ និងគ្មានមូលដ្ឋានប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបង្កើតឱកាសឱ្យអំពើពុករលួយ និងកាកសំណល់កើតឡើងផងដែរ។ កង្វះ​តម្លាភាព​នេះ​បំផ្លាញ​ការ​ទុក​ចិត្ត​របស់​ប្រជាជន​លើ​ប្រព័ន្ធ​អប់រំ។

លើសពីនេះ ច្បាប់អប់រំឆ្នាំ 2019 ចែងថា នាយកសាលាត្រូវទទួលខុសត្រូវតាមផ្លូវច្បាប់ចំពោះសកម្មភាពសាលាទាំងអស់ និងហាមប្រាមគ្រប់ទម្រង់នៃការប្រមូល និងផ្ទេរហិរញ្ញវត្ថុរបស់សិស្សដោយបំពានលើបទប្បញ្ញត្តិ។ ក្នុងករណីមានការរំលោភបំពានលើមុខតំណែង និងអំណាចដល់ហិរញ្ញវត្ថុរបស់និស្សិតសមស្រប ឧក្រិដ្ឋកម្មនៃ "ការរំលោភលើមុខតំណែង និងអំណាចចំពោះទ្រព្យសម្បត្តិសមស្រប" អាចត្រូវបានពិចារណាតាមមាត្រា 355 នៃក្រមព្រហ្មទណ្ឌឆ្នាំ 2015 ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ច្បាប់ស្តីពីកុមារធានានូវសិទ្ធិទទួលបានការការពារពីការកេងប្រវ័ញ្ច និងការកេងចំណេញដោយខុសច្បាប់ ដូច្នេះទម្រង់នៃការភ្ជាប់លក្ខខណ្ឌសិក្សាដោយបង្ខំ "ដោយស្ម័គ្រចិត្ត" គឺផ្ទុយនឹងស្មារតីនៃការការពារកុមារ ហើយត្រូវតែកែតម្រូវតាមលំដាប់លំដោយត្រឹមត្រូវ។

បាតុភាពនៃការបន្តអំពាវនាវរកវិភាគទានសម្រាប់វត្ថុដែលបានបំពាក់យ៉ាងពេញលេញពីប្រភពមូលនិធិ ដូចជាករណីទូរទស្សន៍ និងម៉ាស៊ីនត្រជាក់ដែលផ្តល់ដោយអតីតសិស្ស គឺជាការបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ពីកាកសំណល់ និងការគ្រប់គ្រងមិនល្អ។ សកម្មភាពនេះមិនត្រឹមតែមិនចាំបាច់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងប្រឆាំងនឹងស្មារតីនៃការសន្សំសំចៃ និងការប្រឆាំងសំណល់ស្របតាមច្បាប់ស្តីពីការអនុវត្តការសន្សំសំចៃ និងការប្រឆាំងកាកសំណល់ឆ្នាំ 2013។ បាតុភូតនេះបង្ហាញពីការខ្វះខាតការសម្របសម្រួលក្នុងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសាលា និងផ្នត់គំនិតប្រមូលនៅពេលណាដែលមានឱកាស ដោយមិនគិតពីតម្រូវការជាក់ស្តែង។ ឪពុកម្តាយខ្លាចនិយាយថា "ទេ" ព្រោះខ្លាចថាកូនរបស់ពួកគេនឹងជួបការលំបាក។

នៅកម្រិតអន្តរជាតិ គោលការណ៍នៃអភិបាលកិច្ចសាលាប្រកបដោយតម្លាភាព និងគណនេយ្យភាពក៏ត្រូវបានសង្កត់ធ្ងន់ផងដែរ។ នៅក្នុងរបាយការណ៍របស់ OECD ស្តីពីអភិបាលកិច្ចអប់រំ តួនាទីនៃការចូលរួមរបស់មាតាបិតា និងសហគមន៍ និងតម្លាភាព ហិរញ្ញវត្ថុ ត្រូវបានគូសបញ្ជាក់ជាប់លាប់។ ការ​ប្រមូល​កម្រៃ​ក្នុង​លក្ខណៈ​ស្រអាប់ និង​គ្មាន​ឯកសារ​ធ្វើឱ្យ​ខូច​គោលការណ៍​មូលដ្ឋាន​ទាំងនេះ។

ដំណោះស្រាយដើម្បីកែតម្រូវស្ថានភាពនៃការបង្វែរការប្រមូលដោយស្ម័គ្រចិត្តទៅជាការប្រមូលលើស

អ្នក​ខ្លះ​ថា​ថវិកា​មាន​កំណត់ បើ​យើង​មិន​ប្រមូល​ទេ យើង​នឹង​ខ្វះ​ឧបករណ៍។ នោះ​មិន​ខុស​ទេ ប៉ុន្តែ​វិធី​ធ្វើ​ត្រូវ​តែ​ជា​វិធីសាស្ត្រ​ត្រឹម​ត្រូវ។ ជាដំបូង ធាតុថវិកាត្រូវតែស្នើឡើងពីថវិកា ដោយផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យមានការកែតម្រូវតាមស្តង់ដារនៅពេលចាំបាច់ ផ្តល់អាទិភាពដល់តំបន់លំបាក។ ទីពីរ ជាមួយនឹងតម្រូវការសម្រាប់សង្គមភាវូបនីយកម្ម ការអនុលោមតាមសារាចរណែនាំ 16/201/TT-BGDDT (និងការធ្វើវិសោធនកម្មអម) ដូចជាការមានផែនការ ការយល់ព្រម មិនកំណត់ស្តង់ដារ មិនគិតប្រាក់ពីឪពុកម្តាយដែលមានស្រាប់ ទទួលដោយបង្កាន់ដៃ និងត្រូវបញ្ចូលគណនី និងផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ។ បើ​សាលា​ធ្វើ​រឿង​ត្រឹម​ត្រូវ ឪពុក​ម្ដាយ​សុខ​ចិត្ត​ទៅ​ជាមួយ​ព្រោះ​មើល​ឃើញ​ថា​យុត្តិធម៌។

ដើម្បីកែតម្រូវស្ថានភាពនៃការបង្វែរការប្រមូលប្រាក់ដោយស្ម័គ្រចិត្ដទៅជាការគិតថ្លៃលើសតម្រូវការ ចាំបាច់ត្រូវមានការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យយ៉ាងជិតស្និទ្ធពីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងការអប់រំគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ និងអធិការហិរញ្ញវត្ថុ។ ជាមួយគ្នានេះ សមាគមមាតាបិតា-គ្រូបង្រៀន ត្រូវលើកកម្ពស់តួនាទីត្រួតពិនិត្យរបស់ខ្លួន ដោយតម្រូវឱ្យសាលារៀនត្រូវបង្ហាញជាសាធារណៈ និងតម្លាភាពនូវចំណូល និងចំណាយទាំងអស់។ មានតែពេលនោះទេ បរិស្ថានអប់រំពិតជាស្អាត និងមានសុខភាពល្អ។

គោលការណ៍ទូទៅ៖ តម្លាភាព គ្មានកម្រិតថេរ គ្មានលក្ខខណ្ឌសិក្សា

បទពិសោធន៍អន្តរជាតិបង្ហាញពីគោលការណ៍ទូទៅនៃតម្លាភាព គ្មានកម្រិតថេរ គ្មានលក្ខខណ្ឌសិក្សា។

នៅចក្រភពអង់គ្លេស បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រមូលប្រាក់សម្រាប់សកម្មភាពអប់រំនៅក្នុងសាលារៀនចែងថាៈ ផ្នែកនៃមេរៀនត្រូវតែឥតគិតថ្លៃ។ សាលារៀនអាចអំពាវនាវរកអំណោយបាន ប៉ុន្តែត្រូវបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា វាជាការស្ម័គ្រចិត្ត និងមិនមែនជាការធ្វើឱ្យខូចដល់សិស្សដែលមិនបង់ប្រាក់នោះទេ។ គោលការណ៍នៃការប្រមូល និងការលើកលែងត្រូវតែត្រូវបានអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាសាលា ហើយត្រូវបានប្រកាសនៅដើមឆ្នាំ។

នៅរដ្ឋកាលីហ្វ័រញ៉ា សិទ្ធិទទួលបានការអប់រំដោយមិនគិតថ្លៃត្រូវបានបញ្ជាក់នៅក្នុងច្បាប់។ សាលារដ្ឋមិនអាចគិតថ្លៃសេវាសម្រាប់សកម្មភាពអប់រំបានទេ លុះត្រាតែមានការអនុញ្ញាតច្បាស់លាស់ដោយច្បាប់ ហើយមានបណ្តាញតវ៉ាសម្រាប់សំណងក្នុងករណីមានការប្រមូលមិនត្រឹមត្រូវ។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅប្រទេសអូស្ត្រាលី ការបរិច្ចាគដោយស្ម័គ្រចិត្តត្រូវតែធ្វើឡើងដោយស្ម័គ្រចិត្ត ប្រទេសនេះធានាថាសិស្សមិនត្រូវបានបដិសេធសេវាអប់រំសម្រាប់ការមិនបង់ប្រាក់។

សិង្ហបុរីមានគោលនយោបាយមិនស្នើសុំ ឬទទួលយកការបរិច្ចាគជាថ្នូរនឹងសិទ្ធិចូលរៀន។ គោលការណ៍នេះចែងថាក្រុមមេធ្វើសកម្មភាពតែនៅក្នុងដំណើរការហិរញ្ញវត្ថុរបស់សាលាប៉ុណ្ណោះ ហើយមិនប្រមូល ឬចំណាយលើសពីសិទ្ធិអំណាចរបស់ខ្លួន។

ប្រភព៖ https://thanhnien.vn/dau-la-ranh-gioi-giua-tu-nguyen-dung-quy-dinh-va-lam-thu-185250930102811246.htm