ការរៀបចំផែនការប្រមូលប្រាក់ពន្ធសម្រាប់ផ្លូវល្បឿនលឿនដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋ។

អាជ្ញាធរកំពុងធ្វើការជាបន្ទាន់ ដើម្បីបំពេញលក្ខខណ្ឌចាំបាច់ ដើម្បីចាប់ផ្តើមប្រមូលប្រាក់ពន្ធលើផ្លូវល្បឿនលឿនដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋ ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែតុលា ឆ្នាំ 2024 ដូចដែលបានចែងក្នុងច្បាប់ស្តីពីផ្លូវថ្នល់ដែលទើបអនុម័តថ្មី។

ផ្លូវល្បឿនលឿនម៉ៃសឺន – ផ្លូវជាតិលេខ ៤៥

ការធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពផលប្រយោជន៍

រដ្ឋបាលផ្លូវថ្នល់វៀតណាមទើបតែបានដាក់ជូនក្រសួងដឹកជញ្ជូននូវសេចក្តីព្រាងក្រឹត្យ របស់រដ្ឋាភិបាល ដែលគ្រប់គ្រងថ្លៃសេវាសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ផ្លូវល្បឿនលឿន។

នេះ​គឺជា​ក្រឹត្យ​មួយ​ដែល​ណែនាំ​ច្បាប់​ផ្លូវថ្នល់​ឆ្នាំ ២០២៤ ដែល​មាន​គោលបំណង​គ្រប់គ្រង​អត្រា វិធីសាស្ត្រ​ប្រមូល​ប្រាក់ ការ​ទូទាត់ ការ​លើកលែង ការគ្រប់គ្រង និង​ការប្រើប្រាស់​ប្រាក់​បង់​ផ្លូវ​សម្រាប់​យានយន្ត​ដែល​ធ្វើដំណើរ​លើ​ផ្លូវ​ល្បឿន​លឿន​ដែល​បាន​វិនិយោគ គ្រប់គ្រង និង​ដំណើរការ​ដោយ​រដ្ឋ ក្រោម​ការគ្រប់គ្រង​របស់ ​ក្រសួង​ដឹកជញ្ជូន ។

ចំណុចសំខាន់ដំបូងនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គឺថា ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកំណត់លក្ខខណ្ឌចំនួនបីទាក់ទងនឹងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងធនធានសម្រាប់អនុវត្តគោលនយោបាយដ៏សំខាន់នេះ។

ដូច្នេះ លក្ខខណ្ឌចាំបាច់ដំបូងសម្រាប់ផ្លូវល្បឿនលឿនដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋ ដើម្បីអាចប្រមូលប្រាក់បាន គឺថាគម្រោងនេះត្រូវតែរចនា និងសាងសង់ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេស និងស្តង់ដារសម្រាប់ផ្លូវល្បឿនលឿន និងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេស និងស្តង់ដារពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត។

លក្ខខណ្ឌទីពីរ គឺគម្រោងផ្លូវហាយវេត្រូវបានបញ្ចប់ និងដាក់ឱ្យដំណើរការស្របតាមច្បាប់ស្តីពីសំណង់។

លក្ខខណ្ឌទីបី គឺការសាងសង់ និងការដំឡើងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធស្ថានីយបង់ប្រាក់ ប្រព័ន្ធកម្មវិធី និងឧបករណ៍ ត្រូវបានបញ្ចប់រួចរាល់ ដើម្បីធានាបាននូវប្រតិបត្តិការ និងការប្រមូលប្រាក់ពិន័យស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ។

ចំពោះផ្លូវល្បឿនលឿនដែលដាក់ឱ្យដំណើរការមុនថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2025 ដែលមិនទាន់បំពេញតាមបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងប្រការ 1 មាត្រា 45 និងប្រការ 2 មាត្រា 47 នៃច្បាប់ស្តីពីផ្លូវថ្នល់ ការប្រមូលប្រាក់ពន្ធនឹងត្រូវអនុវត្តបន្ទាប់ពីបំពេញលក្ខខណ្ឌទីពីរ និងទីបី។ យោងតាមថ្នាក់ដឹកនាំនៃរដ្ឋបាលផ្លូវថ្នល់វៀតណាម នេះក៏ជាតម្រូវការចាំបាច់ដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ស្តីពីផ្លូវថ្នល់ផងដែរ។

អនុលោមតាមលក្ខខណ្ឌខាងលើ រដ្ឋបាលផ្លូវថ្នល់វៀតណាមបានបញ្ជាក់ថា បច្ចុប្បន្នមានគម្រោង/កំណាត់ផ្លូវល្បឿនលឿនចំនួន ១២ ដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋ ដែលរដ្ឋធ្វើជាម្ចាស់ ដែលត្រូវបានបញ្ចប់ ដាក់ឱ្យដំណើរការ និងប្រើប្រាស់ ហើយមានសិទ្ធិទទួលបានការប្រមូលប្រាក់ពន្ធ។

គម្រោង/ផ្នែកផ្លូវល្បឿនលឿនទាំងនេះ រួមមាន ផ្លូវឡាវកាយ – គីមថាញ់, ផ្លូវ ហាណូយ – ថាយង្វៀន, ផ្លូវហូជីមិញ – ទ្រុងលឿង, ផ្លូវកៅបូ – ម៉ៃសើន, ផ្លូវម៉ៃសើន – ផ្លូវជាតិលេខ ៤៥, ផ្លូវជាតិលេខ ៤៥ – ងីសើន, ងីសើន – ឌៀនចូវ, ផ្លូវកាំឡូ – ឡាសើន, ផ្លូវឡាសើន – ហ័រលៀន, ផ្លូវវិញហាវ – ផានធៀត, ផ្លូវផានធៀត – ដូវយ៉ាយ និង ផ្លូវមីធួន – កាន់ថើ។ ក្នុងចំណោមគម្រោងទាំងនេះ គម្រោងចំនួនប្រាំបី ជាកម្មសិទ្ធិរបស់ផ្លូវល្បឿនលឿនទិសខាងកើតខាងជើង-ខាងត្បូង ហើយទើបតែដាក់ឲ្យដំណើរការថ្មីៗនេះ។

ចំនួនគម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿននឹងកើនឡើងទ្វេដងនៅចុងឆ្នាំ ២០២៥ ប្រសិនបើគម្រោងសមាសភាគទាំង ១២ នៃគម្រោងវិនិយោគសាងសង់ផ្លូវល្បឿនលឿនជើង-ត្បូង (ផ្នែកខាងកើត ឆ្នាំ ២០២១-២០២៥) ត្រូវបានបញ្ចប់តាមកាលវិភាគ។

ការគណនាដោយវិទ្យាស្ថានយុទ្ធសាស្ត្រ និងអភិវឌ្ឍន៍ដឹកជញ្ជូនបង្ហាញថា បើប្រៀបធៀបទៅនឹងការធ្វើដំណើរលើផ្លូវជាតិស្របគ្នា យានយន្តដែលធ្វើដំណើរលើផ្លូវល្បឿនលឿននឹងទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ជាមធ្យម ៤,៨២៤ ដុង/យានយន្ត/គីឡូម៉ែត្រ ដោយ ២៥% មកពីការសន្សំសំចៃថ្លៃដើមប្រតិបត្តិការយានយន្ត និង ៧៥% ពីការសន្សំសំចៃពេលវេលាសម្រាប់ទំនិញ និងអ្នកដំណើរ។ លោក Pham Hoai Chung អនុប្រធានវិទ្យាស្ថានយុទ្ធសាស្ត្រ និងអភិវឌ្ឍន៍ដឹកជញ្ជូនបានមានប្រសាសន៍ថា “ប្រភេទយានយន្តដែលទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ច្រើនបំផុតគឺឡានក្រុងដឹកអ្នកដំណើរដែលមានកៅអី ៣០ ឬច្រើនជាងនេះ ដែលមានអត្ថប្រយោជន៍ជាមធ្យម ១៤,១៣២ ដុង/យានយន្ត/គីឡូម៉ែត្រ ខណៈដែលប្រភេទយានយន្តដែលទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍តិចបំផុតគឺឡានដឹកទំនិញទម្ងន់ក្រោម ២ តោន ដែលមានអត្ថប្រយោជន៍ជាមធ្យម ១,១៧៤ ដុង/គីឡូម៉ែត្រ។ អត្ថប្រយោជន៍ជាមធ្យមក្នុងមួយឯកតាយានយន្តគឺ ២,៦១៦ ដុង/PCU/គីឡូម៉ែត្រ”។

ដើម្បីកំណត់អត្រាថ្លៃសេវាសម្រាប់ផ្លូវល្បឿនលឿនដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋ ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងបានបញ្ជាក់ថា ខ្លួនផ្អែកលើការគណនារបស់ខ្លួនលើគោលការណ៍ចំនួនបួន។ ជាពិសេស អត្រាថ្លៃសេវាត្រូវតែសមហេតុផល និងស្របនឹងអត្រាថ្លៃសេវាសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ផ្លូវថ្នល់ និងផ្លូវល្បឿនលឿនដែលបានវិនិយោគក្រោមគំរូភាពជាដៃគូរវាងរដ្ឋ និងឯកជន (PPP)។ លើសពីនេះ អត្រាថ្លៃសេវាត្រូវតែអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកប្រើប្រាស់ផ្លូវល្បឿនលឿនចែករំលែកអត្ថប្រយោជន៍ជាមួយរដ្ឋ។ ដូច្នេះ ថ្លៃសេវាត្រូវតែទាបជាងអត្ថប្រយោជន៍ដែលទទួលបានដោយអ្នកប្រើប្រាស់ផ្លូវល្បឿនលឿន។

ដោយផ្អែកលើចំណុចនោះ ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងបានស្នើជម្រើសបីសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងកម្រិតថ្លៃសេវា៖ ជម្រើសទាបដែលមានថ្លៃសេវាកំណត់ដោយផ្អែកលើ 50% នៃអត្ថប្រយោជន៍អ្នកប្រើប្រាស់; ជម្រើសមធ្យមដែលមានថ្លៃសេវាកំណត់ដោយផ្អែកលើ 60% នៃអត្ថប្រយោជន៍អ្នកប្រើប្រាស់; និងជម្រើសខ្ពស់ដែលមានថ្លៃសេវាកំណត់ដោយផ្អែកលើ 70% នៃអត្ថប្រយោជន៍អ្នកប្រើប្រាស់។

យោងតាមព័ត៌មានពីកាសែតវិនិយោគ រដ្ឋបាលផ្លូវថ្នល់វៀតណាមបានស្នើឱ្យជ្រើសរើសជម្រើសល្បឿនលឿនសម្រាប់ផ្លូវល្បឿនលឿនដែលបំពេញតាមបទប្បញ្ញត្តិ និងស្តង់ដារ និងជម្រើសល្បឿនទាបសម្រាប់ផ្លូវល្បឿនលឿនដែលនឹងត្រូវដាក់ឱ្យដំណើរការមុនថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2025 ប៉ុន្តែមិនបំពេញតាមបទប្បញ្ញត្តិទាំងស្រុងនោះទេ។

ជាមួយនឹងអត្រាពន្ធដែលបានស្នើឡើង គេព្យាករថា បន្ទាប់ពីអនុវត្តការប្រមូលប្រាក់ពន្ធលើផ្លូវល្បឿនលឿនដែលមានស្រាប់ ចំណូលសរុបអាចឡើងដល់ ៣.២១០ ពាន់លានដុងក្នុងមួយឆ្នាំ។ ចំនួនទឹកប្រាក់ដែលបានផ្ទេរទៅថវិការដ្ឋនឹងមានចំនួន ២.៨៥០ ពាន់លានដុងក្នុងមួយឆ្នាំ។ នេះគឺជាប្រភពហិរញ្ញប្បទានដ៏មានតម្លៃសម្រាប់រដ្ឋក្នុងការមានធនធានបន្ថែមសម្រាប់ការថែទាំផ្លូវល្បឿនលឿនដែលមានស្រាប់ ក៏ដូចជាសម្រាប់ការវិនិយោគលើគម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿនថ្មីៗ។

លក្ខខណ្ឌចាំបាច់ និងគ្រប់គ្រាន់

គេយល់ថា ការចេញក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលដែលគ្រប់គ្រងការយកថ្លៃផ្លូវហាយវេ គឺគ្រាន់តែជាលក្ខខណ្ឌចាំបាច់មួយសម្រាប់ការចាប់ផ្តើមការប្រមូលប្រាក់លើផ្លូវហាយវេដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋប៉ុណ្ណោះ។

ជាពិសេស ទាក់ទងនឹងការរៀបចំលក្ខខណ្ឌផ្លូវច្បាប់សម្រាប់រៀបចំ និងអនុវត្តការប្រមូលប្រាក់ពន្ធលើផ្លូវល្បឿនលឿនដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានរៀបចំឯកសារផ្លូវច្បាប់យ៉ាងសកម្ម ដែលរៀបរាប់លម្អិតអំពីការរៀបចំ និងការអនុវត្តការប្រមូលប្រាក់ពន្ធលើផ្លូវល្បឿនលឿនដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋ។ ក្នុងចំណោមនេះ ក្រឹត្យចំនួនពីរត្រូវបានស្នើឱ្យរៀបចំឡើងដោយប្រើប្រាស់នីតិវិធីសាមញ្ញមួយ (មានប្រសិទ្ធភាពចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែតុលា ឆ្នាំ 2024) រួមទាំងក្រឹត្យស្តីពីការទូទាត់តាមប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិកសម្រាប់ការដឹកជញ្ជូនតាមផ្លូវគោក និងក្រឹត្យស្តីពីការប្រមូលប្រាក់ពន្ធលើផ្លូវល្បឿនលឿន។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានចាត់តាំងភ្នាក់ងារ និងអង្គភាពនានាឱ្យស្រាវជ្រាវ និងបង្កើតផែនការសម្រាប់រៀបចំការប្រមូលប្រាក់ពន្ធ រួមទាំងការបង្កើតគម្រោងធ្វើអាជីវកម្មលើទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធនៃផ្លូវល្បឿនលឿនដែលរដ្ឋបានវិនិយោគ គ្រប់គ្រង និងដំណើរការ ស្របតាមច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ ឬគម្រោងសម្បទានសម្រាប់ប្រតិបត្តិការ និងគ្រប់គ្រង (O&M) ស្របតាមច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ PPP។

តាមរបាយការណ៍ អាជ្ញាធរកំពុងពិចារណាជម្រើសពីរសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង ដំណើរការ និងការប្រមូលប្រាក់បង់ពន្ធលើផ្លូវល្បឿនលឿនដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋ។

ក្រោមជម្រើសទីមួយ រដ្ឋបាលផ្លូវថ្នល់វៀតណាម ដែលជាទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិផ្លូវហាយវេ រៀបចំការប្រមូលប្រាក់ពន្ធដោយខ្លួនឯង។ តាមរយៈការដេញថ្លៃ រដ្ឋបាលផ្លូវថ្នល់វៀតណាមនឹងជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការដើម្បីផ្តល់សេវាកម្មប្រមូលប្រាក់ពន្ធលើប្រព័ន្ធប្រមូលប្រាក់ពន្ធដោយស្វ័យប្រវត្តិមិនឈប់។ គុណវិបត្តិនៃជម្រើសនេះគឺថា វានឹងមិនបង្កើតប្រាក់ចំនួនច្រើនភ្លាមៗដើម្បីបង្កើតធនធានគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការវិនិយោគលើផ្លូវល្បឿនលឿនថ្មីនោះទេ។

ជម្រើសទីពីរគឺការដេញថ្លៃសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងផ្លូវហាយវេក្រោមកិច្ចសន្យាគ្រប់គ្រងអាជីវកម្ម (O&M)។ អ្នកវិនិយោគនឹងប្រមូលប្រាក់បង់ពន្ធ គ្រប់គ្រង និងថែទាំផ្លូវហាយវេ។ រដ្ឋាភិបាលលក់សិទ្ធិក្នុងការប្រមូលប្រាក់បង់ពន្ធលើផ្លូវហាយវេសម្រាប់រយៈពេលជាក់លាក់មួយ ហើយទទួលបានការទូទាត់ភ្លាមៗ។ ជម្រើសនេះមានគុណសម្បត្តិជាច្រើន ប៉ុន្តែវាអាចមិនសូវទាក់ទាញដល់វិនិយោគិននៅលើផ្លូវហាយវេដែលមានបរិមាណចរាចរណ៍ទាបនោះទេ។

បើគ្មានការចូលរួមពីវិនិយោគិនទេ រដ្ឋនឹងត្រូវចូលអន្តរាគមន៍ដើម្បីផ្តល់ទំនិញ និងសេវាកម្មសាធារណៈ ដើម្បីធានាបាននូវនិរន្តរភាពសម្រាប់អ្នកប្រើប្រាស់។

យោងតាមលោក ឡាំ វ៉ាន់ ហួង ប្រធាននាយកដ្ឋានផ្លូវល្បឿនលឿនវៀតណាម បច្ចុប្បន្ននេះ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធស្ថានីយបង់ប្រាក់ និងប្រព័ន្ធប្រមូលប្រាក់លើផ្នែកផ្លូវល្បឿនលឿនដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋ និងគ្រប់គ្រង និងដំណើរការដោយផ្ទាល់ដោយរដ្ឋ មិនទាន់ត្រូវបានវិនិយោគនៅឡើយទេ ហើយការដំឡើងប្រព័ន្ធប្រមូលប្រាក់តាមអេឡិចត្រូនិកក៏មិនទាន់ត្រូវបានរាប់បញ្ចូលក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធមូលធននៃគម្រោងសមាសភាគនេះដែរ (សម្រាប់ផ្នែកផ្លូវល្បឿនលឿនដែលរដ្ឋវិនិយោគលើផ្លូវល្បឿនលឿនខាងជើង-ខាងត្បូង)។

ដោយផ្អែកលើមាត្រដ្ឋានគម្រោង ដើម្បីរៀបចំការប្រមូលប្រាក់ពន្ធសម្រាប់យានយន្តដែលធ្វើដំណើរលើគម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿនខាងជើង-ខាងត្បូងចំនួន ៨ ដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋ និងកំពុងដំណើរការបច្ចុប្បន្ន ថវិការដ្ឋប៉ាន់ស្មានសម្រាប់ការសាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងឧបករណ៍ស្ថានីយបង់ប្រាក់មានចំនួនជាង ១.៤០០ ពាន់លានដុង។

«ដូច្នេះ ដើម្បីអនុវត្តការប្រមូលប្រាក់ពន្ធលើផ្លូវល្បឿនលឿន រដ្ឋត្រូវតែបែងចែកថវិកា (មូលនិធិវិនិយោគសាធារណៈ មូលនិធិសម្រាប់សកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចទាក់ទងនឹងការដឹកជញ្ជូនតាមផ្លូវគោក។ល។) ដើម្បីវិនិយោគលើការសាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធស្ថានីយបង់ប្រាក់ និងការដំឡើងឧបករណ៍ និងបច្ចេកវិទ្យាប្រមូលប្រាក់ពន្ធតាមអេឡិចត្រូនិក» មេដឹកនាំម្នាក់នៃរដ្ឋបាលផ្លូវល្បឿនលឿនវៀតណាម បានមានប្រសាសន៍។

ប្រភព៖ https://baodautu.vn/dinh-hinh-phuong-an-thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-d219450.html