ប្រព័ន្ធគិតគូរអំពីកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលក្នុងបរិបទនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់នៅវៀតណាម។

TCCS - ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025 ប្រទេសវៀតណាមនឹងដំណើរការជាផ្លូវការនូវគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់នៅក្នុងខេត្ត និងក្រុងទាំង 34។ បន្ទាប់ពីការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ ប្រតិបត្តិការនៃគំរូថ្មីនេះ ជាមួយនឹងការកាត់បន្ថយកម្រិតមធ្យម តម្រូវឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរការគិតគូរអំពីអភិបាលកិច្ច ការអនុវត្តការគិតជាប្រព័ន្ធក្នុងការគ្រប់គ្រង និងរដ្ឋបាល និងកំណែទម្រង់រដ្ឋបាល ដើម្បីធានាថាគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់ពិតជាផ្តល់លទ្ធផលប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

អគ្គលេខាធិការ តូ ឡាំ ត្រួតពិនិត្យសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិតនៅ ទីក្រុងហាណូយ ថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025_រូបថត៖ tienphong.vn

ការគិតជាប្រព័ន្ធគឺជាវិធីសាស្រ្តនៃការយល់ឃើញបញ្ហានៅក្នុងទំនាក់ទំនងរួម ដោយកំណត់រចនាសម្ព័ន្ធ មុខងារ និងអន្តរកម្មរវាងធាតុផ្សំនានា ⁽¹⁾ ។ ការគិតជាប្រព័ន្ធជួយឱ្យមើលឃើញកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលមិនត្រឹមតែជាការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការឡើងវិញប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងជាការរៀបចំទំនាក់ទំនងឡើងវិញ លំហូរព័ត៌មាន មុខងារ និងការទទួលខុសត្រូវនៅក្នុងប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីគ្រប់គ្រងរួមមួយ។ នៅពេលនោះ ឧបករណ៍រដ្ឋបាលត្រូវបានមើលឃើញទាំងមូលដែលមានប្រព័ន្ធរងជាច្រើន៖ ស្ថាប័ន ធនធានមនុស្ស បច្ចេកវិទ្យា ហិរញ្ញវត្ថុ ច្បាប់ និងវប្បធម៌សេវាសាធារណៈ។ ការផ្លាស់ប្តូរនីមួយៗនៅក្នុងធាតុមួយនឹងបង្កើតប្រតិកម្មនៅក្នុងប្រព័ន្ធទាំងមូល។ ប្រសិនបើកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលគ្រាន់តែ "កាត់ផ្តាច់ផ្នែកខាងលើ" ដោយមិនកែតម្រូវលំហូរព័ត៌មាន សមត្ថភាពបុគ្គលិក ឬ បច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល ទេ ប្រព័ន្ធនឹងមិនមានតុល្យភាព។

ការគិតជាប្រព័ន្ធក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការ និងតម្រូវការជាក់ស្តែង

ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះ កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលបានក្លាយជាចំណុចសំខាន់មួយនៅក្នុងយុទ្ធសាស្ត្រនៃការកសាង និងធ្វើឱ្យរដ្ឋនីតិរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាមមានភាពល្អឥតខ្ចោះ។ កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលសម្រេចបានលទ្ធផលវិជ្ជមានជាច្រើន ដូចជាការធ្វើឱ្យនីតិវិធីរដ្ឋបាលមានភាពសាមញ្ញ ការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានទៅក្នុងសេវាសាធារណៈ និងការធ្វើឱ្យឧបករណ៍រដ្ឋបាលរដ្ឋមានភាពសាមញ្ញបន្តិចម្តងៗនៅគ្រប់កម្រិត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅពេលមើលតាមរយៈទស្សនៈនៃការគិតជាប្រព័ន្ធ កំណែទម្រង់ទាំងនេះនៅតែមានទំនោរដោះស្រាយផ្នែកខ្លះ ដោយខ្វះការធ្វើសមកាលកម្មនៅក្នុងស្ថាប័ន បច្ចេកវិទ្យា ធនធាន និងរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការ។ អស់រយៈពេលជាយូរមកហើយនៃប្រវត្តិសាស្ត្រប្រទេស គំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានបីកម្រិត (ឃុំ ស្រុក ខេត្ត) បានដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ ជាពិសេសកម្រិតស្រុក ដែលធ្លាប់ត្រូវបានកំណត់ថាជា "បន្ទាយ" ក្នុងការអភិវឌ្ឍ សេដ្ឋកិច្ច -សង្គម ដោយរក្សាការពារជាតិ និងសន្តិសុខ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយចូលដល់ដំណាក់កាលថ្មីនៃការអភិវឌ្ឍន៍ គំរូនេះបានបង្ហាញពី "ឧបសគ្គ" នៅក្នុងប្រតិបត្តិការប្រព័ន្ធ ដូចជា៖

រចនាសម្ព័ន្ធឋានានុក្រមបង្កើតឱ្យមានការត្រួតស៊ីគ្នា និងការកកស្ទះ។ នៅក្នុងគំរូបីជាន់ ការបែងចែកការទទួលខុសត្រូវរវាងខេត្ត ស្រុក និងឃុំ គឺគ្មានប្រសិទ្ធភាពក្នុងការអនុវត្តទេ។ វិស័យភាគច្រើន ដូចជាការអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន ការគ្រប់គ្រងប្រជាជន ការអប់រំ និងការថែទាំសុខភាព មានដំណើរការអនុម័តតាមរយៈកម្រិតបី។ នេះមិនត្រឹមតែធ្វើឱ្យពេលវេលាដំណើរការថយចុះប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាថែមទាំងធ្វើឱ្យវាពិបាកក្នុងការចាត់តាំងការទទួលខុសត្រូវជាក់លាក់ ប្រសិនបើមានការរំលោភបំពានកើតឡើង។

កម្រិតមធ្យមដំណើរការតាមរបៀបផ្លូវការ និងគ្មានប្រសិទ្ធភាព។ កម្រិតស្រុកត្រូវបានចាត់ទុកថាជា "តំណភ្ជាប់ផ្ទេរ" រវាងខេត្ត និងឃុំ ប៉ុន្តែអំណាចធ្វើការសម្រេចចិត្តរបស់ខ្លួនមានកម្រិត។ ការសម្រេចចិត្តសំខាន់ៗភាគច្រើននៅតែត្រូវបានចេញដោយខេត្ត ខណៈដែលកម្រិតឃុំទទួលខុសត្រូវចំពោះការអនុវត្ត។ ដូច្នេះ នៅកន្លែងជាច្រើន រដ្ឋាភិបាលកម្រិតស្រុកមានជាកម្រិតរដ្ឋបាលផ្លូវការ ដែលបណ្តាលឱ្យខ្ជះខ្ជាយធនធានមនុស្ស និងថវិកា។ ការអនុវត្តក៏បង្ហាញផងដែរថា នៅក្នុងតំបន់ជាច្រើន នៅពេលដែលស្ថានភាពអាសន្នកើតឡើង (គ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ ជម្លោះដីធ្លី ការតវ៉ា។ល។) រដ្ឋាភិបាលកម្រិតស្រុកច្រើនតែមានប្រតិកម្មយឺតៗ មិនអាចធ្វើការសម្រេចចិត្តភ្លាមៗ និងត្រូវតែរង់ចាំការណែនាំពីកម្រិតខេត្ត។ នេះបង្ហាញពីភាពមិនអាចបត់បែនបាននៃកម្រិតមធ្យមដែលខ្វះសមត្ថភាពសម្របសម្រួលរឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ ⁽²⁾ ។

កម្រិតឃុំ-សង្កាត់មានលក្ខណៈអសកម្ម ខ្វះអំណាច និងសមត្ថភាព។ រដ្ឋាភិបាលកម្រិតឃុំ-សង្កាត់ ដែលជាអង្គភាពដែលនៅជិតប្រជាជនបំផុត ជារឿយៗត្រូវបានគេមើលឃើញថាជាកន្លែងសម្រាប់ «អនុវត្តបទបញ្ជារដ្ឋបាល» ដោយគ្មានសិទ្ធិធ្វើការសម្រេចចិត្ត។ បញ្ហាសំខាន់ៗទាំងអស់ ចាប់ពីការវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធតូចៗ ការគ្រប់គ្រងដីសាធារណៈ ការដោះស្រាយការរំលោភលើបទបញ្ជាសាងសង់ ជាដើម ត្រូវតែស្វែងរកមតិយោបល់ ឬរង់ចាំការយល់ព្រមពីថ្នាក់ស្រុក និងខេត្ត។ នេះបណ្តាលឱ្យកម្រិតឃុំ-សង្កាត់បាត់បង់គំនិតផ្តួចផ្តើម និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ខ្លួនចំពោះប្រជាជន។ នៅកន្លែងជាច្រើន ក្រុមមន្ត្រីកម្រិតឃុំ-សង្កាត់មិនត្រូវបានបណ្តុះបណ្តាលឱ្យបានត្រឹមត្រូវ និងខ្វះសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងដ៏ទូលំទូលាយ។

ភាពមិនស្មើគ្នានៃវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាច។ វិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចយ៉ាងរឹងមាំទៅឱ្យមូលដ្ឋាន គឺជាគោលនយោបាយរបស់បក្ស ដែលត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងខ្លាំងក្លាដោយគណៈកម្មាធិការបក្សគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដើម្បីលើកទឹកចិត្តដល់ភាពស្វាហាប់ ភាពច្នៃប្រឌិត និងលើកកម្ពស់ភាពវិជ្ជមាន និងគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់គ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ វិស័យ និងមូលដ្ឋាន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមពិតទៅ វិមជ្ឈការបានបញ្ឈប់តែនៅកិច្ចការរដ្ឋបាលប៉ុណ្ណោះ ដោយគ្មានយន្តការហិរញ្ញវត្ថុ និងបុគ្គលិកភ្ជាប់មកជាមួយ។ ទោះបីជាកម្រិតឃុំ-សង្កាត់ត្រូវបាន «ប្រគល់ភារកិច្ច» ក៏ដោយ ក៏វាមិនមានសិទ្ធិសម្របសម្រួលថវិកាដែរ ដែលនាំឱ្យមានស្ថានភាព «ចុះកិច្ចសន្យាការងារដោយមិនប្រគល់ឧបករណ៍»។ លើសពីនេះ ភ្នាក់ងារជំនាញក្រោមស្រុក មន្ទីរ និងវិស័យនានា ជារឿយៗមានទំនោរ «កាន់អំណាច» ឬខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ ហើយមិនចែករំលែកទិន្នន័យជាមុន ដែលរារាំងដល់ការសម្របសម្រួល និងការផ្លាស់ប្តូរព័ត៌មានពហុកម្រិត។ នេះគឺជាការបង្ហាញពីការគិតគូរពីការគ្រប់គ្រងបញ្ឈរដ៏រឹងមាំ ដែលមិនឆ្លុះបញ្ចាំងពីប្រព័ន្ធប្រតិបត្តិការដែលអាចបត់បែនបាន ដូចដែលតម្រូវដោយការគ្រប់គ្រងរដ្ឋសម័យទំនើប។

ប្រព័ន្ធនេះមិនទាន់ត្រូវបានធ្វើឌីជីថលពេញលេញនៅឡើយទេ។ “ចំណុចកកស្ទះ” ជាមូលដ្ឋានមួយគឺថា ការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលនៅតែខ្ចាត់ខ្ចាយ និងខ្វះការតភ្ជាប់ប្រព័ន្ធ។ កម្រិតនីមួយៗមានវេទិកាកម្មវិធីផ្ទាល់ខ្លួន ដែលនាំឱ្យមាន “ការបែងចែកព័ត៌មាន” និងការលំបាកក្នុងការធ្វើសមកាលកម្មទិន្នន័យ។ ឧទាហរណ៍ ក្នុងវិស័យអត្រានុកូលដ្ឋាន ព័ត៌មានស្តីពីការចុះបញ្ជីកំណើត មរណភាព និងអាពាហ៍ពិពាហ៍ត្រូវតែបញ្ចូលឡើងវិញច្រើនដងតាមរយៈប្រព័ន្ធនៅឃុំ ស្រុក និងមន្ទីរយុត្តិធម៌ ហើយមិនត្រូវបានធ្វើសមកាលកម្មទាន់ពេលវេលានោះទេ។ នេះមិនត្រឹមតែបង្កការរអាក់រអួលដល់ប្រជាជនប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងកាត់បន្ថយសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋទៀតផង។

ដែនកំណត់ និង «ភាពរាំងស្ទះ» ក្នុងប្រតិបត្តិការនៃគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានបីកម្រិត បានបង្កើតតម្រូវការបន្ទាន់មួយដើម្បីជំនួសវាដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត ដើម្បីបំពេញតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍របស់ប្រទេស។ ការផ្លាស់ប្តូរនេះមិនមែនគ្រាន់តែជាការរៀបចំឡើងវិញនូវឧបករណ៍រដ្ឋបាលនោះទេ ប៉ុន្តែជាជំហានមួយដើម្បីកែទម្រង់រចនាសម្ព័ន្ធនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលសាធារណៈ។ នៅក្នុងបរិបទនោះ ការគិតជាប្រព័ន្ធដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការជៀសវាងដំណើរការខុសប្រក្រតី ភារកិច្ចត្រួតស៊ីគ្នា ឬខ្សែសង្វាក់សេវាសាធារណៈដែលខូច។

ដើម្បីដំណើរការរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិតប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យឡើងវិញនូវលំហូរមុខងារទាំងមូល លំហូរព័ត៌មាន យន្តការសម្របសម្រួលរវាងអង្គភាព និងវិធីដែលភារកិច្ចត្រូវបានអនុវត្តក្នុងលក្ខណៈឯកភាព និងអាចសម្របខ្លួនបាន។ ការបង្កើតឡើងវិញនូវលំហូរព័ត៌មាន និងយន្តការធ្វើការសម្រេចចិត្តគឺជារឿងបន្ទាន់។ នៅក្នុងគំរូបីកម្រិត កម្រិតស្រុកគឺជាកន្លែងសម្រាប់ផ្ទេរការណែនាំពីខេត្តទៅឃុំ និងឆ្លុះបញ្ចាំងពីបញ្ហាពីមូលដ្ឋាន។ បើគ្មានអង្គការកម្រិតស្រុកទេ លំហូរនេះនឹងរងផលប៉ះពាល់ប្រសិនបើមិនមានហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឌីជីថលរឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ និងបទប្បញ្ញត្តិសម្របសម្រួលច្បាស់លាស់។ ដូច្នេះ ការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល ការតភ្ជាប់ទិន្នន័យ និងការកសាងវិបផតថលព័ត៌មានទ្វេផ្លូវរវាងខេត្ត និងឃុំ គឺជាតម្រូវការបន្ទាន់។ បើគ្មានវេទិកាទិន្នន័យសមកាលកម្ម និងការទំនាក់ទំនងឌីជីថលទេ ព័ត៌មាននឹងត្រូវបានរារាំង មតិប្រតិកម្មនឹងយឺត ហើយការសម្រេចចិត្តនឹងគ្មានមូលដ្ឋាន ដែលបណ្តាលឱ្យមានភាពជាប់គាំង ឬផ្ទុយគ្នាក្នុងការអនុវត្ត ⁽³⁾ ។

នៅក្នុងគំរូថ្មី កម្រិតឃុំត្រូវតែត្រូវបានកំណត់ទីតាំងឡើងវិញទាក់ទងនឹងតួនាទី និងសមត្ថភាព។ ពីមុន កម្រិតឃុំច្រើនតែអនុវត្តតែកិច្ចការរដ្ឋបាលសាមញ្ញៗ ឬគាំទ្រដល់ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជន។ នៅក្នុងគំរូថ្មី កម្រិតឃុំត្រូវតែអនុវត្តមុខងារជាច្រើនដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់កម្រិតស្រុក ដូចជាការគ្រប់គ្រងដីធ្លី លិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ខ្នាតតូច ការបង្ការ និងគ្រប់គ្រងគ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ ការសម្របសម្រួលវិវាទ ការគ្រប់គ្រងសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់នៅក្នុងតំបន់ជាដើម។ នេះតម្រូវឱ្យមានការវិនិយោគយ៉ាងទូលំទូលាយលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ថវិកា បុគ្គលិក ឧបករណ៍ច្បាប់ និងសមត្ថភាពគ្រប់គ្រង។ ត្រូវមានយន្តការនៃ "ការផ្ទេរភារកិច្ចតាមលក្ខខណ្ឌ" ពីកម្រិតខេត្តទៅកម្រិតឃុំ រួមទាំងហិរញ្ញវត្ថុ និងធនធានមនុស្ស ជំនួសឱ្យការចាត់តាំងភារកិច្ចបន្ថែមដោយមិនធានាការអនុវត្ត។

ការគ្រប់គ្រង និងការត្រួតពិនិត្យរដ្ឋបាលនៅក្នុងប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់ត្រូវការរៀបចំឡើងវិញ។ ពីមុនកម្រិតស្រុកមានតួនាទីត្រួតពិនិត្យ ត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យកម្រិតឃុំ។ នៅពេលដកកម្រិតស្រុកចេញ ចាំបាច់ត្រូវកសាងគំរូត្រួតពិនិត្យថ្មីមួយ ដូចជា៖ ការត្រួតពិនិត្យឆ្លងឃុំក្នុងចង្កោម ការត្រួតពិនិត្យបញ្ឈរពីមន្ទីរជំនាញរបស់ខេត្ត និងក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ត្រូវអនុវត្តឧបករណ៍ត្រួតពិនិត្យឌីជីថល ដូចជាការដាក់ពិន្ទុគុណភាពសេវារដ្ឋបាលតាមរយៈទិន្នន័យដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីប្រជាជន។

ការគិតជាប្រព័ន្ធក៏ត្រូវតែអនុវត្តនៅក្នុងការសម្របសម្រួលតំបន់-អន្តរឃុំផងដែរ ជាពិសេសជាមួយនឹងភារកិច្ចដែលមិនអាចអនុវត្តដោយឯករាជ្យបាន ដូចជាការប្រមូលសំរាម ការផ្គត់ផ្គង់ទឹកស្អាតក្នុងគ្រួសារ សន្តិសុខព្រំដែន ការគ្រប់គ្រងជំងឺឆ្លងជាដើម។ នៅប្រទេសបារាំង គោលគំនិតនៃគំរូអន្តរឃុំបានក្លាយជាគំរូអង្គការជាក់លាក់មួយ ដែលឃុំតូចៗប្រមូលផ្តុំធនធានដើម្បីបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសម្របសម្រួល ដោយមានសិទ្ធិធ្វើការសម្រេចចិត្តជាមួយនឹងថវិកាផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ ដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រងជាសាធារណៈ។ ការអនុវត្តគំរូអន្តរឃុំជាមួយនឹងការគ្រប់គ្រងថវិកា និងអំណាចរួមសម្រាប់ចង្កោមឃុំរួមចំណែកដល់ការកែលម្អប្រសិទ្ធភាពនៃការផ្តល់សេវាសាធារណៈនៅក្នុងប្រទេសនេះ ⁽⁴⁾ ។ នេះគឺជាវិធីនៃការគិតយោងទៅតាម "បណ្តាញសហប្រតិបត្តិការ" ជំនួសឱ្យគំរូ "អ្នកក្រោមបង្គាប់ ខ្ពស់ជាង" ដែលសមស្របសម្រាប់ការពិតនៃប្រទេសវៀតណាម ដែលឃុំជាប់គ្នាជាច្រើនមានលក្ខខណ្ឌភូមិសាស្ត្រដូចគ្នា ចំនួនប្រជាជន និងបញ្ហាប្រឈមនៃអភិបាលកិច្ចស្រដៀងគ្នា។

ប្រទេសជប៉ុនគឺជាប្រទេសមួយក្នុងចំណោមប្រទេសដែលមានប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលពីរជាន់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន។ បន្ទាប់ពីការរួមបញ្ចូលគ្នានូវអង្គភាពរដ្ឋបាលតូចៗក្នុងឆ្នាំ 2005 ប្រទេសជប៉ុនបានអនុវត្តការគ្រប់គ្រងបណ្តាញ វិមជ្ឈការជាមួយនឹងច្បាប់តឹងរ៉ឹង និងការបណ្តុះបណ្តាលឡើងវិញនូវមន្ត្រីថ្នាក់ឃុំទាំងអស់ ⁽⁵⁾ ។ ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃអង្គភាពរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានគឺជាការសម្រេចចិត្តដ៏សំខាន់ក្នុងការធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានល្អឥតខ្ចោះ និងបង្កើនសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅក្នុងប្រទេសជប៉ុន។ ស្រដៀងគ្នានេះដែរ ប្រទេសសិង្ហបុរីមិនរក្សាកម្រិតមធ្យមទេ ប៉ុន្តែធានានូវសេវាសាធារណៈ ដោយសារប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលអេឡិចត្រូនិកដ៏រឹងមាំ និងសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងកណ្តាល ⁽⁶⁾ ។

ដំណោះស្រាយដើម្បីលើកកម្ពស់កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលដោយផ្អែកលើការគិតជាប្រព័ន្ធ

មន្ត្រីនៃសង្កាត់តាមប៊ិញ ទីក្រុងហូជីមិញ ណែនាំប្រជាជនឱ្យប្រើប្រាស់ថេប្លេតដើម្បីស្វែងរកព័ត៌មាននៅពេលមកធ្វើនីតិវិធីរដ្ឋបាលនៅសង្កាត់។ រូបថត៖ plo.vn

ដើម្បីបន្តកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលក្រោមប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់ ចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តដំណោះស្រាយដោយផ្អែកលើវិធីសាស្រ្តផ្តោតលើប្រព័ន្ធ ពោលគឺការដោះស្រាយធាតុផ្សំទាំងអស់នៃប្រព័ន្ធឱ្យបានទូលំទូលាយក្នុងពេលដំណាលគ្នា ជាមួយនឹងការសម្របសម្រួលស្របគ្នារវាងរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការ ស្ថាប័នច្បាប់ សមត្ថភាពមនុស្ស និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកវិទ្យា។

ជាបឋម ចាំបាច់ត្រូវចេញឯកសារជាក់លាក់ជាបន្ទាន់ ដើម្បីណែនាំការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (ច្បាប់លេខ 72/2025/QH15) ដែលអនុម័តដោយរដ្ឋសភានីតិកាលទី 15 នៅថ្ងៃទី 16 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2025។ នេះគឺជាឯកសារផ្លូវច្បាប់ដែលមានសារៈសំខាន់ជាប្រវត្តិសាស្ត្រ ដែលបង្កើតជាមូលដ្ឋានផ្លូវច្បាប់រឹងមាំសម្រាប់ការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាល និងគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត ដែលបានរៀបចំជាលើកដំបូងនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើង។ ដើម្បីឱ្យការអនុវត្តច្បាប់មានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងមានប្រសិទ្ធភាព រដ្ឋាភិបាលត្រូវចេញឯកសារផ្លូវច្បាប់ក្រោមអំណាចរបស់ខ្លួនជាបន្ទាន់ ដើម្បីកំណត់ឡើងវិញនូវភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន កែសម្រួលប្រតិបត្តិការនៃឧបករណ៍ថ្មីជាបន្ទាន់ បន្ទាប់ពីការរៀបចំ និងជៀសវាងស្ថានភាពនៃ "គម្លាតផ្លូវច្បាប់"។ ការពន្យារពេលក្នុងការបង្កើត និងបំពេញឯកសារផ្លូវច្បាប់ ប៉ះពាល់ដល់ប្រតិបត្តិការរលូនរបស់ភ្នាក់ងារ និងអង្គភាពថ្មីៗ ដែលបង្កឱ្យមានការភាន់ច្រឡំសម្រាប់មន្ត្រី និងមន្ត្រីរាជការ និងអាចបណ្តាលឱ្យមានការរំខាន និងភាពជាប់គាំងក្នុងប្រតិបត្តិការ។

ទីពីរ ការដាក់ពង្រាយរដ្ឋាភិបាលឌីជីថល និងទិន្នន័យធំៗជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ដំណើរការរដ្ឋាភិបាលថ្មី។ ឃុំនីមួយៗត្រូវការប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិកដើម្បីទទួល ដំណើរការ និងឆ្លើយតបទៅនឹងសំណើសេវាសាធារណៈ ហើយខេត្តត្រូវដំណើរការមជ្ឈមណ្ឌលប្រតិបត្តិការឆ្លាតវៃ (IOC) ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ដើម្បីតាមដានគុណភាពនៃការអនុវត្ត និងវាយតម្លៃការអនុវត្តស្របតាមសូចនាករជាក់លាក់។ បទពិសោធន៍របស់ប្រទេសសិង្ហបុរីបង្ហាញថា អរគុណចំពោះការរួមបញ្ចូលទិន្នន័យរវាងកម្រិត និងវិស័យនានាតាមរយៈវេទិកា "ប្រទេសឆ្លាតវៃ" រដ្ឋាភិបាលអាចឆ្លើយតបបានយ៉ាងឆាប់រហ័សចំពោះបញ្ហារបស់ប្រជាជន និងវាយតម្លៃការអនុវត្តរបស់មន្ត្រីដោយផ្អែកលើទិន្នន័យជាក់ស្តែងជាជាងរបាយការណ៍ផ្លូវការ ⁽⁷⁾ ។

ទីបី កែលម្អសមត្ថភាពរបស់កម្មាភិបាលក្នុងលក្ខណៈពហុភារកិច្ច និងជាប្រព័ន្ធ។ កម្មាភិបាលកម្រិតឃុំត្រូវការបណ្តុះបណ្តាលមិនត្រឹមតែជំនាញប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងជំនាញសម្របសម្រួលអន្តរវិស័យ ការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ បច្ចេកវិទ្យា និងជំនាញដោះស្រាយគ្រាអាសន្ន (គ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ ជំងឺរាតត្បាត និងសន្តិសុខមូលដ្ឋាន)។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ខេត្តត្រូវរចនាគំរូនៃ "សាលារដ្ឋាភិបាលថ្នាក់មូលដ្ឋាន" ដើម្បីបណ្តុះបណ្តាលកម្មាភិបាលឃុំឱ្យបំពេញតាមតម្រូវការថ្មីៗ។ បន្ទាប់ពីការរួមបញ្ចូលគ្នានៃមូលដ្ឋានក្នុងឆ្នាំ 2005 ប្រទេសជប៉ុនបានអនុវត្តគោលនយោបាយ "ការបណ្តុះបណ្តាលឡើងវិញយ៉ាងទូលំទូលាយដល់កម្មាភិបាលឃុំ" តាមរយៈសាលាតំបន់ ដោយហេតុនេះធ្វើអោយប្រសើរឡើងនូវគុណភាពនៃអភិបាលកិច្ច និងទំនុកចិត្តពីសាធារណជន ⁽⁸⁾ ។

ទីបួន បង្កើតមជ្ឈមណ្ឌលសម្របសម្រួលអន្តរឃុំនៅក្នុងចង្កោមឃុំដែលមានប្រជាជនច្រើន លក្ខខណ្ឌពិសេស ឬតំបន់ទីក្រុងដែលកំពុងពង្រីក។ មជ្ឈមណ្ឌលទាំងនេះដំណើរការជាអង្គភាពមួយដើម្បីគ្រប់គ្រងធនធានរួម (សុខភាព ការដឹកជញ្ជូន អគ្គិសនី ទឹក ការបង្ការ និងគ្រប់គ្រងជំងឺរាតត្បាត។ល។) ដែលអាចត្រូវបានកំណត់ដោយខេត្ត ឬបង្កើតឡើងដោយឃុំខ្លួនឯង ដោយបង្កើតយន្តការដែលអាចបត់បែនបាន មានប្រសិទ្ធភាព និងស្វយ័តជំនួសឱ្យការពឹងផ្អែកទាំងស្រុងលើខេត្ត។ គំរូនេះអាចរៀនពីតំបន់សហប្រតិបត្តិការសហព័ន្ធនៅប្រទេសអាល្លឺម៉ង់ - ជាកន្លែងដែលអង្គភាពមូលដ្ឋានរក្សាឯករាជ្យភាពដែលទាក់ទង ប៉ុន្តែសម្របសម្រួលជាមួយគ្នាសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព ⁽⁹⁾ ។

ទីប្រាំ៖ បង្កើតសំណុំសូចនាករមួយដើម្បីវាយតម្លៃប្រព័ន្ធកំណែទម្រង់រដ្ឋបាល រួមមាន៖ ពេលវេលាដំណើរការឯកសារ កម្រិតនៃការពេញចិត្តរបស់ប្រជាជន អត្រានៃការអនុវត្តសេវាសាធារណៈតាមអ៊ីនធឺណិត ការអនុវត្តការងាររបស់មន្ត្រីឃុំ កម្រិតនៃការសម្របសម្រួលរវាងខេត្ត ឃុំ មន្ទីរ និងសាខា។ ផ្សព្វផ្សាយលទ្ធផលវាយតម្លៃ ដើម្បីលើកកម្ពស់ការប្រកួតប្រជែងយ៉ាងសកម្ម និងបង្កើនការទទួលខុសត្រូវ។

ការផ្លាស់ប្តូរទៅជាគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់ គឺជាបដិវត្តន៍ដ៏សំខាន់មួយ ដែលមានគោលបំណងធ្វើឱ្យឧបករណ៍មានភាពសាមញ្ញ បង្កើនប្រសិទ្ធភាពរដ្ឋបាល និងបង្កើតកន្លែងថ្មីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច-សង្គម។ នៅក្នុងដំណើរការនៃការដំណើរការគំរូថ្មី ប្រសិនបើមានកង្វះការគិតជាប្រព័ន្ធ វានឹងនាំទៅរកការកកស្ទះ ការខ្ចាត់ខ្ចាយ និងប្រសិទ្ធភាពថយចុះយ៉ាងងាយ ដែលទាមទារឱ្យកំណែទម្រង់ត្រូវបានអមដោយការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញដ៏ទូលំទូលាយនៃឧបករណ៍ ស្ថាប័ន បច្ចេកវិទ្យា និងប្រជាជន ក្នុងទំនាក់ទំនងជាប្រព័ន្ធ អន្តរកម្ម និងឆ្លើយតប។ រចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាលមានប្រសិទ្ធភាពលុះត្រាតែត្រូវបានរចនាឡើងជាប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីដែលដំណើរការជាបន្តបន្ទាប់ ភ្ជាប់ និងសម្របសម្រួលដោយភាពបត់បែនដោយទិន្នន័យ ច្បាប់ និងការទទួលខុសត្រូវ។

----------------------

(1), (3) សូមមើល៖ ង្វៀន ឌិញ គួ៖ ការគិតជាប្រព័ន្ធក្នុងរដ្ឋបាលរដ្ឋ , គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយទ្រឹស្តីនយោបាយ, ហាណូយ, ២០២១
(2) សូមមើល៖ ង្វៀន ធី ធូ ហៀន៖ "ការកាត់បន្ថយកម្រិតរដ្ឋបាលកម្រិតមធ្យម៖ ទ្រឹស្តី និងការអនុវត្ត" ទិនានុប្បវត្តិគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ហាណូយ ឆ្នាំ២០២៤ លេខ២
(4) សូមមើល៖ អង្គការសម្រាប់កិច្ចសហប្រតិបត្តិការ និងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច៖ កំណែទម្រង់ទឹកដី នៅ ប្រទេសបារាំង៖ និន្នាការ និងបញ្ហាប្រឈម គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយ OECD ឆ្នាំ ២០២០
(5), (8) សូមមើល៖ Nakamura, K.៖ អភិបាលកិច្ចក្រោយការរួមបញ្ចូលគ្នានៅប្រទេសជប៉ុន៖ បញ្ហាប្រឈមនៃការធ្វើសមាហរណកម្មប្រព័ន្ធ ទិនានុប្បវត្តិ សិក្សា គ្រប់គ្រង ជប៉ុន ឆ្នាំ 2017
(6), (7) Tan, K.: អភិបាលកិច្ច និងការផ្តល់សេវាសាធារណៈ នៅ ប្រទេសសិង្ហបុរី, ទិនានុប្បវត្តិអាស៊ីស្តីពីរដ្ឋបាលសាធារណៈ, 2018
(9) សាជីវកម្មអាល្លឺម៉ង់សម្រាប់កិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិ (GIZ): កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលសាធារណៈនៅប្រទេសអាល្លឺម៉ង់ ឆ្នាំ២០២១

ប្រភព៖ https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1113302/tu-duy-he-thong-ve-cai-cach-hanh-chinh-trong-boi-canh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-o-viet-nam.aspx