당 비서가 지방 단위 인민위원회 위원장을 겸임할 경우의 압박

많은 당위원회 서기이자 코뮌 단위 인민위원회 위원장들은 업무 과중으로 어려움을 겪는다고 말했습니다. 사진: 레러이 코뮌(자록) 당위원회 서기 겸 인민위원회 위원장인 도안 주이 비엣(왼쪽)이 코뮌 공무원들의 행정 절차를 점검하고 있습니다.

영어: 사전 임명으로 인해 Le Loi Commune(Gia Loc)의 당 서기이자 인민위원회 위원장인 Doan Duy Viet 동지는 우리를 맞이하기 위해 업무를 재조정해야 했습니다. 그는 Commune의 인민위원회 위원장으로 두 임기를 지냈지만 2020년에 두 직책을 모두 맡은 이후로 Viet 동지는 종종 업무가 과중하다고 말했습니다. 지역 사회의 위원장이 참석해야 하는 회의와 컨퍼런스가 많았기 때문에 주간 업무 일정을 자주 변경해야 했습니다. Commune의 인민위원회 위원장으로서 Viet 동지는 정책위원회 위원장, Commune 군 복무 위원회 등의 임무도 맡았기 때문에 업무량이 많았습니다. Le Loi Commune에는 인민위원회 부위원장이 1명뿐이었기 때문에 그가 사람들의 행정 절차를 놓치는 경우가 있을 수밖에 없었습니다. "인민위원회 위원장이 직접 서명하여 승인을 받아야 하는 절차가 있습니다. 제가 지역 회의로 바쁜 날에는 업무가 끝날 때까지 미뤄두고 해결해야 합니다. 긴급한 경우에는 면 공무원이 제가 검토하고 서명할 수 있도록 지역으로 가져와야 합니다. 면 업무를 해결하기 위해 허가를 요청하거나 심지어 회의를 빼먹고 일찍 떠나야 했던 적도 많습니다." 도안 주이 비엣 동지가 말했습니다.

부 후이 끄엉 동지는 빈장성 탄홍사(Tan Hong Commune) 당위원회 서기로 두 차례 임기를 역임한 현지 경험 많은 간부입니다. 2021년부터는 사단 인민위원회 위원장직도 맡게 됩니다. 끄엉 동지에 따르면, 당 서기가 사단 인민위원회 위원장을 겸임할 경우, 당 서기의 리더십을 강화하고 업무 전개 및 실행에 있어 결단력 있고 동시성을 유지하는 장점이 있지만, 업무를 담당하는 간부의 헌신도가 낮고 역량이 제한적일 경우 문제가 발생할 수 있습니다. 부 후이 끄엉 동지는 "당 위원장과 정부가 민주주의를 실천하고 권력을 제대로 통제하지 못하면 정책을 제안하고 실행하는 행위는 권위주의와 자의성으로 이어질 수 있습니다. 당 서기가 사단 인민위원회 위원장을 겸임하지 않을 경우, 기층 인민위원회의 감독 역할에도 어느 정도 영향을 미칩니다."라고 덧붙였습니다.

빈장성 탄홍사 인민위원회 위원장인 부 후이 꾸엉 당서기가 사단 공무원들에게 업무를 배정하고 있다.

우리의 조사에 따르면, Le Loi와 Tan Hong 두 코뮌의 현실은 코뮌 수준에서 당 서기와 인민위원회 위원장을 겸하는 모델을 구현하는 많은 지방에서 공통적인 상황입니다. 모든 레벨의 리더와 관리자 팀을 구축하는 프로젝트 번호 02-DA/TU는 특히 2021-2030년 기간 동안 도당 상임위원회의 개발 요구 사항을 충족할 만큼 충분한 자질, 역량 및 명성을 갖춘 리더를 포함하여 2025년 말까지 전체 도에서 코뮌 수준의 당 서기의 최소 30%가 동시에 인민위원회 위원장을 맡게 된다는 목표를 설정합니다. 그러나 전체 도에서 위 모델을 구현하는 코뮌 수준의 행정 단위는 약 15%에 불과하며 이러한 추세는 지방으로 갈수록 감소하고 있습니다. Cam Giang에는 코뮌 수준에서 당 서기와 인민위원회 위원장을 겸하는 모델을 구현하는 코뮌이나 마을이 없습니다.

일부 지역 지도자들에 따르면, 위 정책을 시행하는 데 있어 가장 큰 어려움은 여전히 ​​충분한 자질과 역량, 그리고 명성을 갖춘 간부 선발이라고 합니다. 한 지역 당 서기는 간부들이 당 서기와 인민위원장이라는 두 가지 직책을 맡을 경우, 지역 업무의 약 80%를 지휘, 지휘, 해결하는 책임을 맡게 된다고 말했습니다. 따라서 이러한 임무를 잘 수행할 수 있는 기층 간부를 선발하는 것은 쉽지 않습니다.

실제로, 코뮌 단위 인민위원회 위원장을 겸임하는 많은 당위원회 서기들은 정부 업무에 집중하고 직접 처리하며 해결하는 데 더 많은 시간을 할애하고 있으며, 당 업무 해결에는 집중하지 않고 있습니다. 이는 당의 지도적 역할과 지도자의 포괄적인 역할에 어느 정도 영향을 미칩니다. 자록현 당위원회 조직위원장인 응우옌 찐 통 동지는 "업무량이 많기 때문에 간부들은 기본적으로 훈련을 받고, 전문 지식, 정치 이론, 국가 행정 관리에 대한 포괄적인 지식을 갖추어야 합니다. 동시에, 실제 업무를 처리할 수 있는 능력과 기층 업무 경험이 있어야 할당된 업무를 잘 완수할 수 있습니다."라고 말했습니다.

성은 면 단위 행정 단위를 재편하고 있습니다. 면 단위의 규모가 커짐에 따라 당 서기가 면 단위 인민위원회 위원장을 맡기가 더욱 어려워졌습니다.

기층급 이상 당대회를 조직하는 계획에 따라, 차기 도당위원회 제18차 도당대회를 앞두고 하이즈엉은 합리적인 규모의 지역, 자질, 역량, 명성, 요구 및 할당된 임무를 충족할 수 있는 능력 등 충분한 조건을 갖춘 곳에 당 서기를 구·읍 단위 인민위원회 위원장으로 임명하는 방침을 가지고 있으며, 도당위원회 상임위원회의 승인을 받아야 합니다. 이 정책을 효과적으로 시행하기 위해서는 각 지역에서 효과성에 대한 철저한 평가를 실시하고, 당 서기가 읍 단위 인민위원회 위원장을 겸임할 경우 이점을 증진하고 한계와 어려움을 극복하기 위한 인사 계획을 적극적으로 마련해야 합니다.

호앙 비엔

출처: https://baohaiduong.vn/ap-luc-khi-bi-thu-dang-uy-dong-thoi-la-chu-tich-ubnd-cap-xa-388777.html