"도시에서 채굴"의 많은 단점
최근, 탄호 아성 인민위원회는 하우록구 다이록사에서 토안꺼우 시청각 엔터테인먼트 주식회사(토안꺼우 회사)가 투자한 자동차 제조 및 조립 프로젝트 시행 중 초과 토지를 환수해 달라는 요청 문서를 접수했습니다.
투자자의 건설 계획에 따르면, 프로젝트 평탄화 및 높이 조정 과정에서 550만 m³ 이상의 잉여 토지가 발생할 것으로 예상됩니다. 이러한 잉여 토지를 "처리"하기 위해, 투자자가 프로젝트 평탄화 및 부지 조성 패키지 시공 계약을 체결한 Manh Nguyen Tien Company Limited는 2023년 10월, 이 프로젝트의 잉여 토지 환수 신청서를 제출했습니다.
그러나 이 프로젝트의 초과 토지 규모는 550만 입방미터가 넘을 정도로 너무 크고, 주거 지역 근처에 위치해 환경 오염, 치안 및 질서 상실, 교통 압박 등 많은 위험을 수반하기 때문에 복구 과정을 평가하고 신중하게 고려하는 데 많은 시간이 필요합니다.
글로벌 오디오비주얼 엔터테인먼트 주식회사의 자동차 프로젝트 중 550만 입방미터가 넘는 토지를 매립하는 구역의 위치는 주거 지역과 국도 1A와 매우 가깝습니다.
응우이 두아 틴(Nguoi Dua Tin) 에 따르면, 일부 지역 주민들은 이 프로젝트에서 550만 세제곱미터가 넘는 토양을 개발 및 운송한다는 계획을 접했을 때, 인근 지역 주민들이 일상생활에 지장을 줄 수 있다는 우려를 표명했습니다. 또한, 이 프로젝트는 1A 국도와 인접해 있어 개발 및 운송 과정에서 해당 지역의 교통량이 증가하여 해당 노선의 교통 안전에 위협이 될 수 있습니다.
"대형차 프로젝트에 대해 들었을 때는 정말 기뻤습니다. 하지만 550만 세제곱미터가 넘는 토사를 옮기는 과정에서, 저희가 사는 지역에서는 많은 트럭이 토사를 실어 나르기 때문에 먼지와 교통사고가 매우 걱정됩니다. 게다가 프로젝트 지역은 국가적으로 중요한 사적지인 바찌에우 사원 근처에 있어, 먼지와 연기가 이 특별한 영적인 장소에 큰 영향을 미칠 수 있습니다. 한편, 비나수키 회사도 과거에 기초 공장을 건설했지만, 토사 반출을 위한 매립 활동은 전혀 없었습니다."라고 하우록(Hau Loc) 찌에우록(Trieu Loc) 마을의 한 주민은 말했습니다.
또한 550만 입방미터가 넘는 막대한 토양 매장량으로 인해 해당 지역의 광물 사업 활동과 광산 경매가 방해를 받고 '왜곡'될 위험이 있으며, 가장 큰 영향은 아마도 타인호아성 서부 지역의 토양 광산의 입지가 불리할 것입니다.
사실, 응우오이 두아 틴 에 따르면, 탄호아성에서는 현재 많은 광산이 개발되고 있으며(많은 광산의 평균 매장량은 30만~50만 입방미터에 달함) 타치탄, 빈록 등 서부 지구에서 주거 지역이나 대도시 중심지에서 멀리 떨어져 있어 장거리 소비에 많은 어려움이 있고 많은 비용이 발생합니다.
한편, 앞서 언급한 자동차 프로젝트는 호앙호아, 삼손시티 등 급속한 도시화 지역과 토지 평탄화 수요가 큰 주요 교통 프로젝트 인근의 "최상의" 입지에 위치하고 있습니다. 따라서 이 프로젝트의 잉여 토지는 앞서 언급한 지역의 토지 평탄화 수요를 충족하기 위해 쉽게 이전될 수 있습니다. 따라서 550만 세제곱미터 이상의 토지를 경매 없이 회수하는 것은 해당 지역의 광산 경매에 부정적인 영향을 미칠 위험이 있습니다. 앞서 언급한 자동차 프로젝트 토지 회수 경쟁으로 인해 많은 투자자들이 해당 지역의 광산 경매에 매력을 느끼지 못할 것이기 때문입니다.
글로벌 오디오비주얼 엔터테인먼트 주식회사의 자동차 프로젝트 구역으로 가는 길.
응우이 두아 틴(Nguoi Dua Tin) 과 550만 입방미터가 넘는 토양을 프로젝트 지역 밖으로 이전하는 것에 대해 간략히 논의한 하우록(Hau Loc) 현 인민위원회 위원장 응우옌 민 호앙(Nguyen Minh Hoang) 씨는 최근 하우록(Hau Loc) 성에서 프로젝트 지역 내 대량의 토양을 외부로 이전하는 데 필요한 규정을 연구하고 명확히 하여 프로젝트의 실현 가능성을 확보하라는 내용의 문서를 발행했다고 밝혔습니다. 따라서 하우록 현은 이를 이행하고 있습니다.
위에서 언급한 환경 오염 위험과 대량의 토양 이동 시 교통량에 대한 압박 증가에 대해 하우록 지구의 지도자는 환경 오염 위험과 더불어 이 지역의 안보 및 질서 문제 증가는 피할 수 없는 일이며, 특히 인구 밀도가 높은 지역에서는 더욱 그렇다고 인정했습니다.
"물론 이렇게 많은 양의 토양을 옮기는 과정은 먼지, 환경 오염 문제를 심화시킬 뿐만 아니라 해당 지역의 보안, 질서, 교통 안전에도 부담을 줄 것입니다. 그러나 구체적인 영향은 관계 당국에서 정량적, 질적으로 평가해야 합니다. 구는 이 프로젝트에서 토양 이동을 확실히 시행하기 위한 계획을 연구하고 평가하고 있습니다."라고 호앙 씨는 말했습니다.
경매 없이 광물 채굴을 "숨기는" 것은 토지 몰수로부터 위험을 초래할 수 있을까?
응우이 두아 틴(Nguoi Dua Tin) 의 연구에 따르면, 탄호아(Thanh Hoa)는 최근 몇 년간 매우 인상적인 경제 성장률을 기록했습니다. 2023년에는 7%가 넘는 경제 성장률을 기록하며 전국에서 경제 규모가 가장 큰 지역 중 3위를 차지했으며, 국내총생산(GRDP)은 2020년 대비 1.5배 증가한 280조 VND에 달했습니다.
급속한 발전으로 이 지역의 도시화 속도도 날이 갈수록 빨라져 토양, 돌, 모래, 자갈 등 건설 및 건설 자재에 대한 수요가 증가했습니다. 특히 삼손시, 황호아 지구 등 주요 "도시화" 지역에서 수요가 증가했습니다.
개발 수요에 부응하는 공급을 확보하고자, 최근 몇 년간 탄호아 성은 공통 원자재에 대한 광물 광산의 계획 및 탐사를 획기적으로 가속화해 왔습니다. 특히, 광산 경매 제도를 철저히 시행함으로써 채굴 능력을 갖춘 투자자를 확보하고, 자원 개발에 따른 손실을 방지하며 국가 예산 수입을 증대하는 데 기여했습니다.
탄호아성은 긍정적인 면과 함께 프로젝트 시행 중에 과도한 토양과 돌을 수거하는 정책을 이용해 불법적으로 자원을 착취하는 모습도 보였습니다.
사실, 최근 타인호아성에서는 광물 채굴을 부당하게 이용하고 기본적인 실수, 즉 경계 밖 채굴, 매장량 초과, 규정 위반, 시기 미달, 계획 미달 등으로 처벌받는 사례가 많이 발생하고 있으며, 먼지, 환경 오염, 기술 인프라 저하 등의 문제도 발생하고 있습니다.
예를 들어, 2022년과 2023년에 타인호아성 당국은 다음과 같이 토지 회복 과정에서 많은 위반 사항을 적발하여 처리했습니다. 황득 투자무역개발 주식회사의 깜롱과 깜투이 코뮌에서 토지 회복 프로젝트; 타치탄 구 타인민 코뮌에서 높이를 낮춰 지역 밖으로 불법적으로 토지를 개발한 주체를 적발하여 처벌; 경계 밖에서 토지를 개발한 응옥옌 건설투자 주식회사를 처벌...
최근 탄호아성 자연자원환경부(DONRE) 산하 학제 간 대표단이 토쑤언(Tho Xuan) 지역 토지 "수거" 지점의 법규 준수 여부를 점검했습니다. 점검 결과, 점검 당시 대부분의 수거 지점에서 위반 사항이 발견되었습니다. 해당 위반 사항은 토쑤언 지역 사오방(Sao Vang) 타운의 수거 지점, 당코아(Dang Khoa) 건설 운송 회사, 흥꽌(Hung Quan TH) 회사, 남퐁(Nam Phong) 회사, 반융(Van Dung) 건설 무역 회사 등 모두 토쑤언 지역 쑤언푸(Xuan Phu) 마을에 소재했습니다.
위와 같은 현실에 직면하여, 탄호아성 당국은 해당 지역의 광물 채굴 활동에 대한 검사 및 감독을 강화하라는 지시를 담은 많은 문서를 지속적으로 발행해 왔습니다.
장기간에 걸쳐 엄격한 평가 단계를 거치고, 투명하고 경쟁적인 광산 경매 활동과 현대적이고 안전한 채굴 조치를 병행하는 광산 경매 절차에 따라 "일반적인" 광물 채굴을 시행할 경우... 반면 프로젝트 시행 중에 구조 활동의 "모습을 띤" 광물 채굴은 더 쉬운 것으로 간주되어 비용이 낮다는 것을 알 수 있습니다.
글로벌 오디오비주얼 엔터테인먼트 주식회사 프로젝트를 시행하기 위해 평준화 과정을 통해 550만 입방미터 이상의 잉여 토지가 회수될 것으로 예상됩니다.
글로벌 오디오비주얼 엔터테인먼트 주식회사(Global Audiovisual Entertainment Joint Stock Company)의 10억 달러 규모 자동차 프로젝트로 돌아가서, 위 프로젝트의 투자자 입장에서, 응우이 두아 틴(Nguoi Dua Tin) 의 조사에 따르면, 글로벌 오디오비주얼 엔터테인먼트 주식회사는 수천억 동(VND)의 투자 자본을 가진 야심찬 자동차 프로젝트의 투자자였지만, 탄호아(Thanh Hoa)성이 자동차 제조 및 조립 프로젝트 시행을 승인하기 전까지는 자동차 산업 관련 활동에 대한 정보가 거의 없었고, 인터넷 검색을 통해 기본적인 정보를 얻을 수 있는 경우는 거의 없었습니다. 따라서 이 프로젝트에 대한 글로벌 오디오비주얼 엔터테인먼트 주식회사의 진정한 야심은 탄(Thanh) 주민들이 가까운 시일 내에 답을 찾기를 기대하는 "미스터리"입니다.
탄호아시 Khang Loi Law Company Limited의 이사인 Le Van Thien 변호사는 광물 채굴 활동의 법적 문제에 대해 Nguoi Dua Tin 과 대화하면서 지뢰 채굴 허가 신청은 비교적 "어려운" 과정이기 때문에 많은 단위가 대규모 광물 채굴 뒤에 숨기 위해 평탄화 및 높이를 낮추는 과정에서 광물 채굴 정책을 이용할 위험이 크다고 말했습니다.
기본적으로 광물을 채굴 형태로 "정기적으로" 채굴하려면 다음과 같은 여러 가지 기본 절차와 서류가 필요합니다. 광물 채굴 허가 신청, 광물 채굴 지역 지도, 관할 국가 기관의 광물 매장량 승인 결정서, 승인 결정서와 투자 증명서 사본이 포함된 광물 채굴 투자 프로젝트, 환경영향평가서 또는 환경보호약정서, 사업자등록증 사본. 광물 채굴권 경매 낙찰 시 낙찰 확인 서류, 본 법 제53조 제2항 c호 규정에 따른 소유자 지분 확인 서류. 채굴 후에는 환경 정화, 부지 정리 등의 절차가 추가로 필요합니다.
그러나 기초 광물 채굴 허가 신청 서류에는 다음이 포함됩니다. 기초 광물 채굴 허가 신청, 광물 채굴 지역 지도, 승인 결정이 있는 광물자원 채굴 투자 프로젝트, 투자 증명서 사본, 환경영향평가서 또는 환경보호 서약서, 사업자등록증 사본. 따라서 광산 형태의 광물 채굴 허가를 받으려면 투자자는 여러 절차를 거쳐야 합니다.
한편, 타인호아성에서는 광산에서 예산을 징수하는 효율성을 높이기 위해 투자자들은 엄격한 경매 과정을 거쳐야 하며, 이를 통해 국가 수입이 엄청나게 늘어나게 됩니다.
광물 채굴은 절차가 간소화되고, 승인 기간이 단축되며, 채굴 방식도 간소화됩니다. 이로 인해 광물 채굴을 단편화하여 채굴하고 비용을 절감하는 데 악용될 위험이 있습니다. 더욱 우려스러운 점은 이러한 채굴 지점이 주거 지역에 위치하는 경우가 많아 사회 보장, 환경 오염, 채굴 계획 등에 문제가 발생하기 쉽고, 이는 주변 지역 주민들의 삶에 부정적인 영향을 미칠 수 있다는 것입니다.
"따라서 경영진에게 조언할 책임을 지고 있는 유능한 당국은 법적 규정을 준수하고 주변 지역 주민들의 이익을 조화시키기 위해 개발 허가를 부여하기로 결정하기 전에 신중하게 고려해야 합니다."라고 티엔 변호사는 말했습니다.
비엣 푸옹
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출처: https://www.nguoiduatin.vn/thanh-hoa-bat-cap-tai-du-an-o-to-nghin-ty-cua-cong-ty-toan-cau-a668804.html
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