산업통상부는 석유사업 정책 수립에 있어 열린 마음과 책임감을 갖고 있습니다.

산업통상부는 현재 논의 중인 석유 사업 시행령 초안에서 가격 관리에 관한 중요한 사항들을 제시했습니다. 산업통상부 산하 산업통상전략정책연구소의 응우옌 칵 꾸옌 부소장은 이에 대한 자신의 견해를 밝혔습니다.

석유는 경제 ·사회 전반의 삶에 큰 영향을 미치는 조건부 사업입니다. 그렇다면 산업통상자원부가 석유 가격은 시장 메커니즘에 따라 관리되어야 한다는 입장을 고수하면서도, 기업에 전적으로 맡기는 대신 국가가 관리해야 한다는 입장에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

석유는 생산비에 직접적인 영향을 미칠 뿐만 아니라 소비자 물가에도 영향을 미치기 때문에 항상 매우 중요한 상품입니다. 산업통상자원부가 여전히 석유 가격을 시장 메커니즘에 따라 관리하되 국가 관리를 병행한다는 입장을 고수하는 것은 기업과 소비자의 이익을 균형 있게 조정하는 방안으로 이해될 수 있습니다. 또한, 석유는 여러 경제 분야와 사회생활에 지대한 영향을 미치는 전략적 상품입니다. 시장 메커니즘에 따라 석유 가격을 관리하되 국가 관리를 병행하는 것은 현 상황에서 합리적이고 필수적인 선택입니다. 산업통상자원부의 이러한 입장은 여러 중요한 요소들을 고려했음을 보여줍니다.

시장 메커니즘에 따라 휘발유 가격을 관리하면 수요와 공급, 그리고 국제 휘발유 가격, 운송비, 세금 등의 투입 요소를 정확하게 반영하여 업계 내 기업 간 공정한 경쟁을 촉진할 수 있습니다. 이를 통해 기업의 효율성이 향상되고, 기업의 비용 최적화 및 소비자에게 더 나은 품질의 제품을 제공하도록 동기를 부여할 수 있습니다.

Nguyen Khac Quyen - 산업통상부 산업통상전략정책연구소 부소장

그러나 휘발유 가격을 전적으로 기업에 맡겨 조정하게 되면, 큰 가격 변동으로 이어져 기업과 국민 모두에게 어려움을 초래하고 경제와 사회생활에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 예측 불가능한 국제 시장 변동 속에서 휘발유 가격은 급등하거나 급락할 수 있으며, 이러한 변동은 거시경제를 불안정하게 만들고 국민, 특히 저소득층의 삶에 악영향을 미칠 수 있습니다. 반대로, 지나치게 엄격하게 통제하면 기업의 경쟁력과 혁신 동기를 약화시킬 수 있습니다.

따라서 가격 안정, 시장 규제, 그리고 국민 권익 보호를 위한 국가 개입이 필수적입니다. 국가는 석유 가격 안정 기금과 같은 수단을 활용하고, 세금을 조정하며, 가격 변동이 심할 경우 기타 지원 정책을 적용할 수 있습니다. 이러한 모델은 석유 시장이 완전히 자유롭지는 않지만, 기업을 제약하지 않도록 보장하여 자유 시장과 국가 관리 사이에 합리적인 균형을 이룹니다.

간단히 말해, 휘발유 가격을 규제하는 데 있어 국가 관리를 유지하는 것이 시장 규칙의 올바른 반영을 보장하고 사회경제적 안정을 유지하는 데 가장 좋은 해결책입니다.

현재 휘발유 유통업체들이 서로 구매하도록 허용하면 관리 기관이 공급원을 통제할 수 없게 된다는 의견이 있습니다. 이 문제에 대한 귀하의 의견은 무엇입니까?

첫째, 이 규정은 새로운 것이 아니며, 2014년부터 시행된 석유 거래에 관한 정부 령 83/2014/ND-CP(2014년 9월 3일자 법령 83/2014/ND-CP) 제15조 3항에 명확히 규정되어 있다는 점을 확인해야 합니다. 석유 유통업체가 서로에게서 상품을 구매할 수 없고 주요 거래업체로부터만 상품을 구매할 수 있도록 하는 이 규정은 공급을 안정화하고 비용을 절감하는 데 도움이 됩니다.

반면, 유통업체들이 서로에게서 상품을 구매하도록 허용해서는 안 됩니다. 2024년 8월 현재 전국에 석유 유통업체가 298개 있는 반면, 주요 거래업체는 34개(2024년 초 대비 거래업체 2개 감소, 1개 거래업체의 인증이 취소, 1개 거래업체의 인증이 만료)이기 때문입니다. 현재 298개에 달하는 많은 기업에서 석유 유통업체들이 서로에게서 상품을 구매하도록 허용하면 당국이 석유의 생산량, 원산지, 품질을 통제하기가 매우 어려워질 것입니다.

실제로 최근 들어 많은 석유 유통 기업들이 석유 매매 계약을 악용하여 다양한 목적으로 자금을 조달하고 있습니다. 이는 석유 유통 기업들이 은행에서 자금을 조달할 때 재정 능력을 입증하기 위한 수익 창출 수단으로 활용되고 있습니다. 따라서 석유 유통 기업을 인수하는 것은 국민의 소비 수요를 충족시키려는 석유 사업의 올바른 목표를 달성하는 데 방해가 됩니다.

휘발유 유통업체 간의 휘발유 매매로 인해 실제로는 시장에서 소비되는 휘발유의 양이 많은 휘발유 유통업체의 휘발유 소비량 보고서에 포함되어 시장에서 "가상" 소비량 수치가 생성됩니다.

유통업체가 서로에게서 구매하는 것을 허용하지 않으면 공급원에서 유통, 소매 단계까지 수직적으로 가솔린 유통 시스템을 구성하는 데 도움이 되며, 가솔린 거래업체가 국내에서 소비되는 가솔린 양을 정확하게 계산하여 국내외 제조업체에서 구매하여 국내 소비에 공급하는 데 도움이 됩니다. 국가 관리 기관은 국내 소비 수요를 정확하게 결정하여 연간 총 공급원을 가솔린 거래업체에 할당하여 국내 소비에 대한 공급을 보장하고 통제할 수 있습니다.

따라서 유통업체는 엄격한 품질 관리, 국내 소비용 휘발유 공급 보장, 소비자 보호 및 합법적 사업체 보호를 위해 공급처에서만 상품을 구매할 수 있습니다. 또한, 이 규정은 휘발유 거래 시장의 투명성을 제고하고, 비용 상승 및 가격 상승을 방지하며, 국민의 삶에 부정적인 영향을 미치는 것을 방지하는 것을 목표로 합니다.

산업통상부는 두 가지 가격 옵션을 정부에 제출할 계획입니다. 여기에는 기업이 자체적으로 가격을 설정하는 옵션과 유통업체의 상호 구매 제안을 정부에 보고하는 옵션이 포함됩니다. 현재로서는 매우 어려운 것으로 여겨지는 이 법령 초안 작성에 대한 산업통상부의 수용성과 수용성을 어떻게 평가하십니까?

이해관계자, 특히 유통업계의 의견을 경청하고 수렴하는 것은 석유 사업 정책 수립에 대한 학습 의지와 책임감을 보여주는 것입니다. 이는 산업통상자원부의 긍정적인 조치입니다.

산업통상부는 석유 사업 정책 수립에 있어 열린 마음과 책임감을 가지고 있습니다. 사진: 탄 투안

특히, 산업통상부는 다양한 관점을 경청하고 정책 개발에 있어 유연한 자세를 유지해 왔습니다. 석유 산업은 매우 복잡하고 여러 산업과 사회생활에 큰 영향을 미치는 분야이기 때문에 기업, 전문가, 그리고 관련자들의 의견을 경청하는 것이 매우 중요합니다. 이는 산업통상부가 기존 규정에만 의존하는 것이 아니라 현실에 맞는 새로운 옵션을 적극적으로 업데이트하려는 의지를 보여줍니다. 두 가지 가격 정책 옵션을 도입한 것은 산업통상부가 기업의 자유 확대와 국가의 관리 역할 유지 사이에서 고민하고 있음을 보여줍니다.

국가와 기업의 이익 균형: 산업통상부는 기업이 가격을 스스로 정할 수 있도록 하는 방안을 포함하여 두 가지 가격 결정 메커니즘을 제시함으로써 국가의 관리 역할과 기업의 이익 간의 균형을 모색하고자 하는 노력을 보여주고 있습니다. 일부 석유 기업들이 현재의 가격 관리 메커니즘이 경쟁력과 판매 가격 조정의 유연성을 저해한다고 주장하며 불만을 표명해 온 상황에서 이는 중요한 진전입니다.

기업이 스스로 가격을 설정할 수 있도록 하는 방안을 포함하여 두 가지 방안을 도입하는 것은 공정한 경쟁을 조성하고 업계 성장을 촉진하는 데 도움이 될 수 있습니다. 하지만 가격 조작을 방지하고 소비자 권익을 보호하기 위해서는 엄격한 통제 및 모니터링 체계를 구축하는 것이 중요합니다. 이러한 접근 방식은 경제 발전의 요구를 충족할 뿐만 아니라 기업이 더욱 유연하고 창의적으로 운영될 수 있는 여건을 조성합니다.

유통 기업 간 상호 매매 제안에 대한 호의적인 태도: 이는 산업통상자원부가 기존 접근 방식에 보수적인 입장을 취하지 않고, 시장 상황과 발전 방향에 맞는 새로운 해결책을 모색할 의향이 있음을 보여줍니다. 이 문제에 대한 정부 보고서를 유연하게 수용한 것은 산업통상자원부가 안정적이고 투명한 석유 공급을 보장하는 동시에 기업의 효율적인 운영을 위한 여건을 조성하는 것의 중요성을 인식하고 있음을 보여줍니다.

현재의 어려움 인식: 산업통상부는 석유 사업 부문에 적합한 법령을 마련하는 것이 매우 어렵다는 점을 인정했습니다. 이는 국제 가격 변동, 매장량 문제, 공급 불확실성 등 석유 시장이 직면한 어려움을 명확히 인식하고 있음을 보여주는 신호입니다.

산업통상부가 석유 거래 법령 제정 과정에서 보여준 수용성과 개방성은 긍정적인 조치입니다. 이는 정책 결정 과정의 투명성을 확보할 뿐만 아니라 관련 당사자들이 의견을 제시할 수 있는 여건을 조성하여 최종 법령이 현실적 요구에 부응하고 안정적이고 효율적인 석유 시장을 조성할 수 있도록 보장합니다.

산업계의 연구 및 정책 개발 부서로서, 사람들의 필요에 맞는 충분한 석유를 확보한다는 궁극적인 목표를 달성하기 위해 앞으로 석유 제품 관리의 효율성을 개선하는 것에 대해 어떻게 생각하십니까?

석유는 경제에 직접적이고 강력한 영향을 미치는 매우 중요한 상품입니다. 따라서 산업통상부는 석유 관리 효율성 향상을 항상 중점적으로 추진해 왔습니다. 이러한 맥락에서 석유 관리 효율성 향상을 위해 6가지 주요 해결책을 제시하고자 합니다.

첫째, 국가 비축량 제도 개선입니다. 석유 제품의 안정적인 공급은 국가 비축량 제도에 크게 의존합니다. 정부는 국가 비축량을 포함한 전략적 비축량에 투자하고 이를 강화해야 하며, 세계 시장 변동이나 예상치 못한 사건에 대처할 수 있도록 기업들이 충분한 의무 비축량을 보유하도록 요구해야 합니다. 이를 통해 국제 공급망 차질이나 비상사태로 인한 석유 부족 위험을 최소화할 수 있습니다.

둘째, 가격 관리의 투명성을 강화해야 합니다. 휘발유 가격은 매우 민감한 요소로, 국민의 생계비뿐 아니라 생산 및 사업 활동에도 직접적인 영향을 미칩니다. 따라서 기업과 소비자 모두의 신뢰를 확보하기 위해서는 가격 결정 메커니즘의 투명성이 필수적입니다. 수입 가격, 세금, 운송비, 사업 이익 등 가격 구성 요소를 명확하게 공개하면 가격 조작 의혹을 해소하는 데 도움이 될 것입니다.

또한, 국제 시장의 변동을 보다 신속하게 반영하면서도 기업과 소비자에게 예측 가능하고 안정적인 정보를 제공하기 위해 가격 업데이트 빈도를 보다 유연하게 조정하는 것을 고려하는 것이 좋습니다.

셋째, 인프라 및 물류를 개발해야 합니다. 석유 관리의 효율성을 높이려면 항만, 창고, 석유 운송망 등 물류 인프라에 대한 투자가 필요합니다. 인프라의 불균등한 분포는 운송 비용과 시간을 증가시켜 소매 가격에 영향을 미칠 수 있습니다. 정부는 이러한 인프라 투자를 장려하는 동시에 민간 기업이 물류 시스템 개발에 참여할 수 있는 여건을 조성해야 합니다.

넷째, 투명하고 면밀하게 모니터링되는 기업 간 구매 메커니즘을 구축해야 합니다. 정부가 유통업체 간 상품 구매를 허용하기로 합의할 경우, 투명한 모니터링 시스템과 완벽한 보고 시스템을 구축하여 관리 기관이 유통 물량을 정확하게 파악할 수 있도록 해야 합니다. 이러한 시스템은 투명성을 보장할 뿐만 아니라 투기나 시장 가격 조작을 방지합니다.

다섯째, 대체 에너지를 신속하게 개발하고 수입 석유 의존도를 낮춥니다. 장기적인 방향은 바이오 연료, 전기, 수소와 같은 재생 에너지의 연구 개발을 촉진하는 것입니다. 이를 통해 석유 수입 압력을 줄일 뿐만 아니라 베트남이 지속 가능한 개발과 환경 보호라는 목표에 더욱 다가갈 수 있도록 도울 것입니다. 정부는 기업들이 청정 연료 생산 기술과 대체 에너지 시스템에 투자하도록 장려하는 정책을 고려할 수 있습니다.

여섯째, 휘발유 품질 검사 및 감독 강화: 시중 휘발유의 품질은 결코 간과할 수 없는 문제입니다. 품질이 좋지 않거나, 위조되거나, 부적절하게 혼합된 휘발유의 발생을 방지하기 위해 정기적인 검사 및 감독 조치가 필요합니다. 이는 소비자의 이익을 보호할 뿐만 아니라 시장의 안정성과 평판을 유지하는 데에도 도움이 됩니다.

교육 및 역량 강화: 마지막으로, 석유 시장을 효과적으로 관리하기 위해서는 국가 관리 기관의 인적 자원과 석유 기업의 기술 인력 교육에 투자해야 합니다. 역량 강화 교육 프로그램을 통해 석유 시스템 관리 및 운영에 있어 최신 관리 기술과 국제 표준을 접할 수 있습니다.

일반적으로 국민의 수요를 충족하는 충분한 석유 공급을 확보하기 위해서는 비축 시스템 강화, 인프라 개선, 대체 에너지 보급, 그리고 가격 관리의 투명성 확보 등 다양한 해결책을 병행해야 합니다. 이러한 정책을 적용함으로써 베트남은 향후 안정적이고 경쟁력 있으며 지속 가능한 석유 시장을 구축할 수 있습니다.

매우 감사합니다!

출처: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html