산업통상부는 석유사업 정책 수립에 있어 열린 사고와 책임감을 갖고 있습니다.

산업통상부는 현재 협의 중인 석유사업법 시행령 초안에서 가격 관리에 관한 중요한 사항을 개발했습니다. 산업통상부 산업통상전략정책연구소 부소장인 응우옌 카크 꾸옌 씨는 이 내용에 대한 자신의 견해를 표명했습니다.

석유는 경제, 사회 생활의 모든 측면에 매우 강한 영향을 미치는 조건부 사업 품목입니다. 그러면 산업통상자원부가 여전히 휘발유 가격은 시장 메커니즘에 따라 관리되어야 한다는 입장을 고수하면서도 기업에 전적으로 맡기지 않고 국가가 관리하도록 하는 것에 대해 어떻게 생각하십니까?

가솔린은 생산 비용에 직접적인 영향을 미칠 뿐만 아니라 소비자 가격과도 관련이 있기 때문에 항상 특히 중요한 상품입니다. 산업통상자원부가 여전히 시장 메커니즘에 따라 휘발유 가격을 관리하지만 국가가 관리한다는 입장을 고수하고 있는 것은 기업과 소비자의 이익을 균형 있게 조절하려는 방식으로 이해될 수 있다. 또한 석유는 전략적 상품으로, 많은 경제 부문과 사회 생활에 큰 영향을 미칩니다. 현재 상황에서 시장 메커니즘에 따라 휘발유 가격을 관리하되 여전히 국가가 관리하는 것은 합리적이고 필요한 선택입니다. 산업통상부의 이러한 견해는 많은 중요한 요소가 고려되었다는 것을 보여줍니다.

시장 메커니즘에 따라 휘발유 가격을 관리하면 공급과 수요, 국제 휘발유 가격, 운송 비용, 세금 등의 투입 요소를 정확하게 반영하는 데 도움이 되며, 이를 통해 업계 내 기업 간에 공정한 경쟁이 이루어집니다. 이는 사업 효율성을 개선하고, 기업이 비용을 최적화하고 소비자에게 더 나은 품질의 제품을 제공하도록 동기를 부여하는 데 도움이 됩니다.

Nguyen Khac Quyen - 산업통상부 산업통상전략정책연구소 부소장

그러나 휘발유 가격을 전적으로 기업에 맡겨 조정하게 되면, 심각한 가격 변동으로 이어져 기업과 국민 모두에게 어려움을 초래하고 경제와 사회생활에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 국제 시장의 예측 불가능한 변동 속에서 휘발유 가격은 급등하거나 급락할 수 있으며, 변동 휘발유 가격은 거시경제를 불안정하게 만들고 사람들의 삶에 영향을 미치며, 특히 저소득층을 겨냥합니다. 반면, 통제가 너무 엄격하면 기업의 경쟁력과 혁신 동기를 저하시킬 수 있습니다.

따라서 가격을 안정시키고, 시장을 규제하고, 국민의 이익을 보호하기 위한 국가 개입이 필요합니다. 국가는 석유가격안정기금과 같은 수단을 활용하여 세금을 조정하고, 가격이 크게 변동할 경우 다른 지원 정책을 적용할 수 있습니다. 이 모델은 석유 시장이 완전히 자유롭지 않도록 보장하지만, 기업을 제한하지도 않아 자유 시장과 국가 관리 사이에 합리적인 균형을 이룹니다.

간단히 말해, 휘발유 가격을 규제하는 데 있어 국가 관리를 유지하는 것이 시장 규칙의 올바른 반영을 보장하고 사회경제적 안정을 유지하는 데 가장 좋은 해결책입니다.

현재 주유유통사업자들이 서로 구매하도록 허용하면 관리기관이 공급원을 통제하기 어려워질 것이라는 의견이 나오고 있다. 이 문제에 대한 당신의 의견은 무엇입니까?

첫째, 이 규정은 새로운 것이 아니며, 2014년부터 시행된 석유 거래에 관한 정부령 83/2014/ND-CP(2014년 9월 3일자 법령 83/2014/ND-CP) 제15조 3항에 명확히 규정되어 있다는 점을 확인해야 합니다. 석유 유통업체가 서로에게서 상품을 구매할 수 없고 주요 거래업체로부터만 상품을 구매할 수 있도록 하는 이 규정은 공급을 안정화하고 비용을 절감하는 데 도움이 됩니다.

반면, 유통업체들이 서로에게서 상품을 구매하도록 허용해서는 안 됩니다. 2024년 8월 현재 전국에 석유 유통업체가 298개 있는 반면, 주요 거래업체는 34개(2024년 초 대비 거래업체 2개 감소, 1개 거래업체의 인증이 취소, 1개 거래업체의 인증이 만료)이기 때문입니다. 현재 298개에 달하는 많은 기업에서 석유 유통업체들이 서로에게서 상품을 구매하도록 허용하면 당국이 석유의 생산량, 원산지, 품질을 통제하기가 매우 어려워질 것입니다.

실제로 최근 들어 많은 석유유통기업들이 석유 매매계약을 이용하여 다양한 목적으로 자본을 차입하고 있으며, 이를 통해 석유유통사업자들이 은행에서 자본을 차입할 때 자금력을 입증하여 수익을 창출하고 있습니다. 따라서 석유유통기업으로부터 석유를 구매하는 것만으로는 국민의 소비수요를 충족시키는 올바른 석유사업 목표를 달성할 수 없습니다.

휘발유 유통업체 간의 휘발유 매매로 인해 실제로는 시장에서 소비되는 휘발유의 양이 많은 휘발유 유통업체의 휘발유 소비량 보고서에 포함되어 시장에서 "가상" 소비량 수치가 생성됩니다.

유통업체 간 상호 구매를 허용하지 않으면 공급원에서 유통, 소매 단계까지 수직적으로 가솔린 유통 시스템을 구성하는 데 도움이 되며, 주요 가솔린 거래업체가 국내에서 소비되는 가솔린 양을 정확하게 계산하여 국내 및 해외 제조업체에서 구매하여 국내 소비에 제공하는 데 도움이 됩니다. 국가 관리 기관은 국내 소비 수요를 정확하게 파악하여 주요 석유 거래업체에 연간 총 자원을 할당하고 국내 소비를 위한 공급을 확보하고 통제합니다.

따라서 유통업체는 상품의 품질을 엄격히 관리하고, 국내 소비를 위한 가솔린 공급을 보장하며, 소비자와 합법적인 사업체를 보호하기 위해 공급원에서만 상품을 구매할 수 있습니다. 또한, 이 규정은 석유 사업 시장을 투명하게 하여 비용과 가격이 상승하고 국민의 삶에 영향을 미치는 상황을 피하는 것을 목적으로 합니다.

산업통상부는 기업이 가격을 스스로 정하는 옵션을 포함해 두 가지 가격 옵션을 정부에 제출할 계획입니다. 유통업체들이 서로 상품을 구매하려는 제안에 대해 정부에 보고합니다. 현재로선 매우 어려운 것으로 평가되는 이 법령의 초안 작성에 대한 산업통상부의 수용성과 수용성을 어떻게 평가하시나요?

특히 유통업체를 비롯한 이해관계자의 의견을 경청하고 수용하는 것은 석유사업 정책을 수립하는 데 있어서 수용성과 책임감을 보여줍니다. 이는 산업통상부의 긍정적인 움직임이다.

산업통상부는 석유 사업 정책을 수립하는 데 있어 열린 마음과 책임감을 가지고 있습니다. 사진: Thanh Tuan

특히 산업통상부는 다양한 관점을 경청하고 정책 개발에 대한 조언을 유연하게 제공해 왔습니다. 석유 산업은 매우 복잡한 분야이며 많은 산업과 사회 생활에 큰 영향을 미치기 때문에 기업, 전문가, 이해관계자의 의견을 경청하는 것이 매우 필요합니다. 이는 산업통상자원부가 기존의 규정에만 의존하지 않고 현실에 맞는 새로운 옵션을 업데이트하려는 의지를 가지고 있음을 보여줍니다. 두 가지 가격 옵션을 도입한 것은 해당 부처가 기업의 자유 확대와 국가의 관리 역할 유지 사이에서 고민하고 있음을 보여줍니다.

국가와 기업 간의 이해관계 균형: 산업통상부는 기업이 가격을 스스로 정할 수 있도록 하는 옵션을 포함하여 두 가지 가격 책정 메커니즘 옵션을 제시함으로써 국가의 관리 역할과 기업의 이해관계 간의 균형을 찾으려는 노력을 보여주고 있습니다. 일부 석유 및 가스 회사는 현재의 가격 관리 메커니즘에 불만을 표시하며 이로 인해 판매 가격 조정에 있어 경쟁력과 유연성이 떨어진다고 주장해 온 만큼, 이는 중요한 진전입니다.

기업이 가격을 스스로 정할 수 있는 옵션을 포함해 두 가지 옵션을 제공하면 업계의 공정한 경쟁과 성장 모멘텀을 조성하는 데 도움이 될 수 있습니다. 그러나 가격이 조작되지 않고 소비자 이익이 보호되도록 엄격한 통제 및 모니터링 메커니즘을 갖추는 것이 중요합니다. 이러한 접근 방식은 경제 개발의 요구를 충족할 뿐만 아니라 기업이 더 유연하고 창의적으로 운영될 수 있는 여건을 조성합니다.

유통업체 간 상호 매매 제안에 대한 수용적인 태도: 이는 산업통상자원부가 기존 접근 방식에 보수적이지 않고, 시장의 발전과 실제 상황에 적합한 새로운 솔루션을 고려하려는 의지를 보여줍니다. 이 문제에 대한 정부 보고서를 수용하는 데 있어 보여준 유연성은 석유부가 석유의 안정적이고 투명한 공급을 보장하는 것과 동시에 기업이 보다 효과적으로 운영될 수 있는 여건을 조성하는 것의 중요성을 인식하고 있음을 보여줍니다.

현재의 어려움을 인식하고 있습니다. 산업통상부도 석유 사업 부문에 적합한 법령을 개발하는 것이 매우 어렵다는 것을 인정합니다. 이는 국제 가격 변동성, 재고 문제, 공급 불확실성 등 시장이 직면한 과제에 대한 인식을 분명히 보여주는 신호입니다.

산업통상부가 석유 사업에 관한 법령을 개발하는 과정에서 보여준 수용적이고 개방적인 태도는 긍정적인 조치입니다. 이를 통해 정책 결정 과정에서 투명성이 확보될 뿐만 아니라 이해관계자의 의견 수렴도 용이해져 최종 법령이 실질적인 요건을 충족하고 안정적이고 효율적인 석유 시장을 조성할 수 있습니다.

산업계의 연구 및 정책 개발 부서로서, 사람들의 필요에 맞는 충분한 석유를 확보한다는 궁극적인 목표를 달성하기 위해 앞으로 석유 제품 관리의 효율성을 개선하는 것에 대해 어떻게 생각하십니까?

석유는 경제에 직접적이고 강력한 영향을 미치는 매우 중요한 상품입니다. 따라서 이 품목의 관리 효율성을 높이는 것은 산업통상자원부의 주요 관심사입니다. 현재 상황에서 석유 제품 관리의 효율성을 개선하기 위해 우리는 6가지 중요한 솔루션 그룹을 제안합니다.

첫째, 국가 비축 시스템을 개선합니다. 안정적인 가솔린 공급을 보장하는 것은 주로 국가 비축 시스템에 달려 있습니다. 정부는 국가 비축금을 포함한 전략적 비축량에 투자하고 이를 강화해야 하며, 기업이 세계 시장의 변동이나 예상치 못한 사건에 대처할 수 있을 만큼 충분한 규모의 의무적 비축금을 보유하도록 요구해야 합니다. 이는 국제적인 공급망 중단이나 비상 상황으로 인한 연료 부족 위험을 최소화하는 데 도움이 됩니다.

둘째, 가격 관리의 투명성을 높입니다. 휘발유 가격은 매우 민감한 요소로 국민 생활비와 생산, 사업 활동에 직접적인 영향을 미칩니다. 따라서 기업과 소비자 모두의 신뢰를 확보하기 위해서는 가격 책정 메커니즘의 투명성이 필수적입니다. 수입 가격, 세금, 운송 비용, 기업 이익 등 가격 구성 요소를 명확하게 공개하면 가격 조작에 대한 의심을 없애는 데 도움이 될 것입니다.

또한, 국제 시장의 변동을 보다 신속하게 반영하면서도 기업과 소비자에게 예측 가능하고 안정적인 정보를 제공하기 위해 가격 업데이트 빈도를 보다 유연하게 조정하는 것을 고려하는 것이 좋습니다.

셋째, 인프라 및 물류 개발: 석유 관리의 효율성을 높이려면 항만 시스템, 창고, 석유 수송 네트워크 등 물류 인프라에 대한 투자가 필요합니다. 인프라가 고르지 않게 분포되면 운송 비용과 시간이 늘어나 소매 가격에 영향을 미칩니다. 정부는 이러한 인프라에 대한 투자를 장려하는 한편, 민간기업이 물류 시스템 개발에 참여할 수 있는 여건을 조성해야 합니다.

넷째, 투명하고 엄격한 모니터링이 가능한 기업 간 구매 메커니즘을 구축해야 합니다. 정부가 유통기업 간 상품구매를 허용하기로 했다면, 관리기관이 유통물량 규모를 정확하게 파악할 수 있도록 투명한 모니터링 시스템을 구축하고 보고 도구를 완비해야 합니다. 이 시스템은 투명성을 보장하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 투기적 행위나 시장 가격 조작을 방지합니다.

다섯째, 대체 에너지를 빠르게 개발하고 수입 석유에 대한 의존도를 낮춥니다. 장기적 방향으로는 바이오연료, 전기, 수소 등 재생 에너지에 대한 연구 개발을 촉진하는 것입니다. 이를 통해 석유 수입에 대한 압박이 줄어들 뿐만 아니라, 베트남이 지속 가능한 개발과 환경 보호라는 목표에 한 걸음 더 다가가는 데 도움이 됩니다. 정부는 기업이 청정연료 생산 기술과 대체 에너지 시스템에 투자하도록 장려하는 정책을 고려할 수 있습니다.

여섯째, 휘발유 품질 검사 및 감독 강화: 시중에 판매되는 휘발유의 품질은 무시할 수 없는 문제입니다. 품질이 좋지 않거나, 위조되거나, 혼합이 부적절한 가솔린을 예방하려면 정기적인 검사 및 테스트 조치가 필요합니다. 이는 소비자의 이익을 보호할 뿐만 아니라 시장의 안정성과 평판을 유지하는 데에도 도움이 됩니다.

교육 및 경영 역량 강화: 마지막으로 석유 시장을 효과적으로 관리하기 위해서는 국가관리기관의 인력과 석유기업의 기술 인력에 대한 교육에 투자하는 것이 필요하다. 역량 강화 교육 프로그램을 통해 석유 시스템 관리 및 운영에 대한 현대적 관리 기술과 국제 표준을 접할 수 있습니다.

일반적으로 국민의 수요를 충족할 만큼 충분한 휘발유 공급을 보장하려면 비축 시스템 강화, 인프라 개선, 대체 에너지 보급, 가격 관리의 투명성 확보 등 일련의 해결책을 결합해야 합니다. 위의 정책을 적용하면 베트남은 미래에 안정적이고 경쟁력 있고 지속 가능한 석유 시장을 구축할 수 있습니다.

매우 감사합니다!

출처: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html