산업통상부 장관에 따르면, 라오까이성은 많은 장점을 지니고 있으며, 지역 및 국가 전체의 성장 거점으로 발전할 수 있는 잠재력을 충분히 갖추고 있습니다. 8월 30일 오전 라오까이성과의 업무회의를 마무리하면서, 응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관은 대표단을 대표하여 이번 업무회의 준비에 있어 라오까이성 인민위원회가 보여준 진지하고 적극적인 자세에 깊은 감사를 표했습니다 . 응우옌 홍 디엔 장관은 라오까이성이 중국 윈난성과 182km가 넘는 육로 국경을 맞대고 있는 " 조국의 국경 "으로 여겨지는 국경 지역이며, 국가의 경제, 정치 , 군사, 외교 관계에서 전략적으로 중요한 위치를 차지하고 있다고 평가했습니다. 또한, 라오까이성은 "산림 보존, 수자원 보존, 환경 보존, 주민 보존, 국경 보존"이라는 5대 원칙을 철저히 준수하고 있다고 강조했습니다. 응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관은 실무 회의를 마무리했습니다. 베트남 북부 산악 지역의 중심부에 위치하고 두 개의 주요 경제 회랑 (라오까이-하노이-하이퐁-꽝닌 및 라오까이-하노이-랑선) 내에 자리 잡은 라오까이는 베트남과 아세안 국가들을 중국과 연결하는 관문으로 여겨집니다. 이는 라오까이가 지리경제적, 지정학적, 그리고 방위적 측면에서 매우 중요한 위치를 차지하고 있음을 보여줍니다. 또한, 라오까이는 "강의 발원지와 웅장한 산" 으로 둘러싸여 있으며, 사파, 판시팡, 박하 등 유명관광지 를 자랑합니다 . 미래에는 킴탄에 1개, 추가로 2개의 주요 국제 국경 검문소가 건설될 예정이며, 도로, 철도, 수로, 항공 등 복합 운송 인프라가 개발되고 있습니다 (항공편 운항 예정) . 뿐만 아니라 , 인회석, 철, 구리 등 풍부하고 질 좋은 광물 자원을 보유하고 있습니다. 응우옌 홍 디엔 장관은 "25개 소수민족의 다양하고 독특한 문화를 지닌 라오까이성은 청정에너지, 광업 및 광물 가공 산업, 국경 무역, 상품 교역, 물류 서비스, 생태 관광, 리조트 관광, 문화 관광 등 여러 분야에서 지역 및 국가 전체의 성장 거점이 될 수 있는 유리한 조건과 잠재력을 모두 갖추고 있다"고 강조했습니다. 장관에 따르면, 라오까이성은 최근 몇 년간 미래지향적인 비전과 확고한 의지를 바탕으로 잠재력과 장점을 효과적으로 활용하여 당 위원회, 정부, 그리고 지역 내 모든 소수민족 주민들이 주도적으로 이끌어 매우 뛰어난 성과를 거두었습니다. 산업·무역·서비스 부문이 성내 총생산(GRDP)의 약 80%를 차지하고 있으며, 올해 첫 7개월 동안 산업·무역 부문의 주요 지표는 전년 동기 대비 성장세를 이어가며 전국 평균을 상회했습니다. 주요 성과로는 (i) 산업생산지수가 10.7%증가(전국 평균 증가율) 한 점 등이 있습니다. (i) 소매 판매액은 8.47% 증가 하여 지역 내 8위, 전국 24위를 기록했습니다 . (ii) 상품 및 서비스 소매 총액은 14.2% 증가하여전국 평균의 두 배 이상을 기록했습니다. (iii) 수출액( 통계청 자료 기준) 은 전국 평균 15.7%증가에 비해 두 배 이상 급증했습니다 . 수입액은 50% 증가하여 전국 평균 18.5% 증가 했습니다. 따라서 수입량은 라오까이뿐만 아니라 전국적으로도 상당한 증가세를 보였습니다. 산업통상부 장관은 "이는 생산 및 수출용 원자재가 이 국경을 통해 전 세계로 증가하고 있음을 보여주는 매우 고무적인 신호"라고 강조했습니다. 그러나 장관은 이러한 성과에도 불구하고, 해당 지역의 산업 및 무역 부문에는 여전히 해결해야 할 한계와 약점이 있다고 솔직하게 지적했습니다. 산업 생산은 상대적으로 높은 성장률을 보이고 있지만, 지속 가능하지 않으며, 특히 기술 혁신 속도가 느리고, 산업 부문의 내부 구조가 여전히 불균형적입니다 (가공 산업 비중이 낮은 반면 광업 비중이 높고, 광업 비중은 높지만 부가가치가 낮으며, 환경 문제 또한 해결해야 할 과제입니다) . 국경 무역 및 수출입 활동은 여전히 중국 시장에 크게 의존하고 있으며, 다른 많은 시장으로 확장되지 못했습니다. 특히 베트남이 회원국인 차세대 FTA를 비롯한 자유무역협정의 시장 개방 기회를 기업들이 제대로 활용하지 못하고 있습니다. 국내 시장의 구매력 또한 낮습니다 (부분적으로는 인구 규모가 작고, 그중 약 66%가 소수민족이기 때문입니다). 효과적인 접근 방식을 통해 라오까이성의 요구를 충족할 뿐만 아니라 지역의 중심지이자 시장으로 발돋움할 수 있을 것입니다. 유통 시스템과 상업 인프라는 아직 동시에 발전하지 못했고 규모도 제한적입니다. 최근 라오까이성은 관련 기관에서 지적한 바와 같이 지난 몇 년간 누적된 문제점과 위반 사항을 개선하는 데 주력해 왔습니다. 이는 공무원들의 사기에 다소 부정적인 영향을 미쳤습니다. 산업통상부는 라오까이성의 향후 발전 방향에 대한 비전과 계획을 높이 평가하며, 라오까이성이 제시한 과제와 해결책에 기본적으로 동의한다고 밝혔습니다. "1축, 2극, 3개 지역, 4개 기둥, 5가지 해결책"이라는 슬로건은 매우 가치 있는 참고 자료입니다. 산업통상부 장관은 라오까이성이 다음 사항에 주의를 기울이고 집중할 것을 당부했습니다. 첫째, 2024년 및 그 이후의 사회경제 발전에 대한 당·국가 지침과 정책, 특히 새롭게 도입된 정책들을 더욱 효과적으로 전파하고 이행해야 합니다. (i) 토지법, 주택법, 부동산사업법 및 토지 가격과 보상에 관한 관련 시행령, (ii) 국가가 토지를 매립할 때의 지원 및 재정착, (iii) 부가가치세 2% 인하에 대한 새로운 규정, 세금, 수수료, 요금 및 토지 사용료 납부 기한의 면제, 감면 및 연장 정책, (iv) 특히 직접 전력 거래 메커니즘, 자급자족형 옥상 태양광 발전 개발 메커니즘 등 에너지 부문에서 발표된 획기적인 정책들은 라오까이를 포함한 여러 지역에 청정에너지, 중소형 수력발전 개발 잠재력을 제공하는 새로운 기회를 열어주었습니다. 둘째, 라오까이 성 계획은 다른 지역에 비해 상당히 일찍(2023년 3월) 승인되었습니다. 그러나 지역 계획은 2024년 5월에야 승인되었고, 많은 국가 부문별 계획들이 성 계획 승인과 동시에 또는 그 이후에 승인되었기 때문에, 많은 부문별 및 지역 계획들이 성 계획에 반영되지 않을 것입니다. 따라서 라오까이 성은 다음과 같은 필요성을 느낍니다. 성 계획을 시급하고 적극적으로 검토하여 조정 및 업데이트해야 합니다. 지역 계획, 부문별 계획, 국가 부문별 계획은 성의 계획과 조화를 이루어야 하며, 동시에 토지 이용 계획, 특히 기간별 토지 이용 계획도 조화를 이루어야 합니다. 셋째, 에너지 및 광물 부문에 대한 국가 부문별 계획을 성에서 시급히 시행해야 합니다. 이에 따라 2030년까지 라오까이성에는 옥상 태양광 발전 28MW, 바이오매스 발전 30MW, 폐기물 에너지화 발전 1MW, 총 용량 223.5MW의 소규모 수력 발전소 25개, 100MW 용량의 덕장 열병합 발전소 1개, 전력망 구축 사업 11개, 광물 채굴장 26곳, 희토류 가공 사업 3개가 계획되어 있습니다. 라오까이성은 이러한 사업을 시행할 수 있는 충분한 여건을 갖추고 있으며, 시행될 경우 성의 산업, 상업, 서비스 생산 능력을 향상시킬 뿐만 아니라 지역 경제 활성화에도 기여할 것입니다. 잠재력을 극대화하고 다른 경제 부문의 발전을 촉진해야 합니다. 특히 광물 산업의 경우, 채굴뿐 아니라 심층 가공에도 중점을 두어야 합니다. 단계적인 접근 방식을 통해 기업에 대한 지원과 우호적인 환경을 조성하여 광물 채굴 및 심층 가공 산업의 부가가치를 높이고 투자를 유치할 수 있는 청정 토지를 조성하는 두 가지 목표를 달성해야 합니다. 넷째,산업 부문을 현대적이고 대규모이며 친환경적이고 순환적이며 지속 가능한 발전으로 재편해야 합니다 . 광물채굴 및 심층 가공 산업 발전에 집중하여 라오까이성을 국가의 주요 야금, 기계, 화학 산업 중심지로 육성해야 합니다 . 제조업, 재료, 화학, 비료, 기계 공학 및 전자 산업의 원자재 수요를 충족하기 위해 광물 채굴 및 심층 가공 분야에 대한 투자를 우선적으로 유치하는 동시에 환경 영향을 최소화하고 지속 가능한 발전을 보장 해야 합니다. 차, 계피, 약초 등 라오까이성의 주요 농산물에 대한 심층 가공 산업을 개발하여 수출 가치를 높이고 미국과 유럽 등 수요가 높은 시장의 요구를 충족해야 합니다. 청정 에너지 개발에도 집중해야 합니다 . 라오까이성은 기존의 강점을 활용한 자원 및 지원 산업을 육성 해야 합니다. 특히, 청정에너지, 가공, 제조업 분야를 중심으로 산업 부문의 구조조정을 가속화하여 첨단 기술, 고부가가치, 청정 기술, 수출 지향 산업 및 제품 육성에 주력해야 합니다. 정책 및 메커니즘의 일관성과 실현 가능성을 확보하기 위해 검토 및 개선에 집중하고, 공공 투자를 장려하여 기술 인프라, 특히 교통 인프라와 산업단지 및 클러스터 인프라 개발을 위한 사회 자원을 동원하고 투자 유치를 촉진해야 합니다. 특히 산업 생산, 무역, 서비스 프로젝트를 중심으로 투자 유치를 강화해야 합니다. 2024년 토지법을 적극적으로 시행하여 충분한 규모의 청정 토지 기금을 조성하고, 투자 유치에 유리한 환경을 조성해야 합니다. 투자 유치에 필요한 재정 능력, 기술, 경영 경험을 갖춘 투자자들이 대규모 프로젝트를 추진할 수 있도록 지원하여 라오까이성뿐만 아니라 지역 내 다른 지역, 나아가 전국적인 관련 사업 네트워크에 파급 효과를 창출해야 합니다. 상대적으로 높은 산림 피복률(거의 60%)을 자랑하는 라오까이성은 이러한 강점을 활용하여 탄소 배출권 거래 시장을 조성하고 발전시켜, 지역 기업들이 생산 및 수출에 필요한 친환경 인증을 획득할 수 있도록 지원해야 합니다. 장관은 또한 "라오까이성은 전국에서 가장 넓은 산림 면적을 보유한 지역 중 하나이므로, 목재 및 목재 제품 생산 및 수출을 중시하는 경우 2025년 1월부터 시행될 유럽의 산림 파괴 방지 규정에 유의해야 합니다. 유럽은 가축, 코코아, 커피, 팜유, 고무, 대두, 목재 및 목재 제품 등 7개 농산물에 대해 산림 파괴 및 산림 황폐화로 인해 생산된 제품의 수입을 금지할 예정이므로, 이는 라오까이성의 임산물 가공, 제약 및 목재 가공 산업 발전에 상당한 영향을 미칠 것입니다."라고 강조했습니다. 더불어,기업들이 자유무역협정(FTA)의 기회를 효과적으로 활용할 수 있도록 지원해야 합니다.다섯째, 무역 발전에 관하여, 라오까이성은 전통 및 기존 무역 모두에 필요한 인프라 계획에 대한 접근 및 실행을 기업에 안내하고 지원하는 데 집중해야 하며, 특히 "라오까이성이 보유한 탁월한 지역 물류 활용 잠재력"을 극대화해야 합니다. 베트남이 회원국으로 가입한 자유무역협정(FTA), 특히 차세대 FTA를 통해 기업들이 생산을 발전시키고 수출 시장을 확대할 수 있도록 효과적으로 지원하는 데 우선순위를 두어야 합니다. 동시에 기업의 필요와 역량에 맞춘 무역 진흥 계획을 적극적으로 개발하고, 디지털 전환 및 정보 기술 활용을 가속화하여 기업들이 시장을 확장하고 새로운 수출 품목과 시장을 개발할 수 있도록 지원해야 합니다. 라오까이성은 휴양 및 문화 관광 개발에 강점을 가지고 있으므로, 관광과 연계된 무역 발전을 촉진해야 합니다. 이는 가장 효과적인 현지 수출 형태라고 볼 수 있습니다. 라오까이성이 야간 경제를 발전시킨다면, 지역 특산품 판매는 물론 지역 관광 명소로서의 역할도 수행하여 전국에서 생산된 상품들이 라오까이성에 집중될 수 있을 것입니다. 이는 라오까이성이 지역 생산을 증진할 뿐만 아니라 지역 및 전국적인 무역을 활성화할 수 있는 최적의 기회입니다. 특히 라오까이 국경경제구역을 중심으로 물류 인프라, 창고, 저장 시설에 대한 투자를 강화하여 상품 유통을 원활하게 하고 국경 경제를 효과적으로 활용해야 합니다. 이를 통해 라오까이성은 베트남과 아세안 국가들을 중국 남서부, 더 나아가 동유럽까지 연결하는 무역 중심지로 성장할 수 있을 것입니다. 문명화되고 현대적인 방향으로 상품 유통 채널을 강화하고 발전시키는 것이 중요하며, 전통적인 무역 형태와 전자상거래 발전을 조화롭게 추진해야 합니다. 또한, 지역 산업과 특색 있는 제품의 이미지와 브랜드를 적극적으로 홍보해야 합니다. 도시와 농촌 간의 무역 발전 격차를 줄이기 위해 농촌 지역의 상업 인프라 개발에 대한 투자에도 더욱 심혈을 기울여야 합니다. 동시에, 라오까이성은 총리 의 지시에 따라 연말까지 소비자 활성화 프로그램을 신속히 시행해야 합니다. 보고서에 언급된 라오까이성의 13개 권고사항과 실무회의에서 제기된 에너지, 광물, 국내 시장 개발, 수출입, 물류, 그리고 산업통상부 소관 정책 및 메커니즘 개정 관련 추가 권고사항 2건에 대해, 실무그룹 참여 기관 대표들은 논의를 거쳐 라오까이성의 권고사항들을 대체로 검토하고 반영했습니다. 장관은 이번 실무회의 후, 산업통상부가 라오까이성의 권고사항 및 제안에 대한 구체적인 답변을 포함한 결론을 공식 문서화하여, 향후 라오까이성의 이행을 위한 기초 자료로 활용할 것이라고 밝혔습니다. 또한, 다른 부처 및 기관의 기능, 그리고 정부와 총리의 권한과 관련된 몇 가지 제안 사항들이 있었습니다. 산업통상부는 이러한 제안 사항들을 취합하여 관련 부처 및 기관에 전달하고, 각자의 관할 범위 내에서 검토 및 결정될 수 있도록 할 예정입니다. 응우옌 홍 디엔 장관은 "산업통상부는 그 기능과 의무, 그리고 권한을 바탕으로 라오까이성의 발전을 전폭적으로 지원할 것" 이라고 재차 강조했습니다.
앞서 응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관은 실무 방문 일정의 일환으로 라오까이성 라오까이시에 위치한 김탄 국제도로 제2국경 검문소를 시찰했습니다.이번 라오까이성 방문은 응우옌 홍 디엔 장관이 2024년 8월 지방 정부와 직접 소통하기 위해 진행한 일련의 활동 중 하나였습니다. 앞서 8월 7일부터 9일까지는 꼰뚬, 꽝응아이, 빈딘성을 방문했고, 8월 15일에는 타이응우옌과 박깐성을 방문하여 여러 경제 시설과 생산 기업을 시찰했습니다.
Tạp chí Công thương•30/08/2024
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