(단찌신문) - "조직 구조 간소화는 단순히 인력 감축이나 시대에 뒤떨어진 부서 제거만을 의미하는 것이 아니라, 시스템의 운영 역량을 재배치, 통합, 개선하는 것을 의미한다"고 응우옌 시 둥 박사는 말했다.
응우옌 시 중 박사(전 국회 사무처 부주임)에 따르면, 효율화 혁명의 본질을 정확히 이해하고, 조직 개편의 원칙을 정립하며, 개편 된 인력을 위한 메커니즘과 정책을 구축하는 것이 이번 기구 개편에서 역사적인 발걸음을 내딛는 데 핵심적인 요소입니다. 응우옌 시 중 박사는 단찌 신문 기자와의 인터뷰에서 "이번 혁명은 간결하고 지능적이며 효율적인 국가 기구의 토대를 마련하는 역사적인 발걸음"이라고 밝혔습니다.토람 총서기는 이러한 조직 개편 및 효율화 과정을 혁명에 비유했습니다. 오랫동안 우리는 혁명을 "낡은 것을 새것으로 대체하는 것", "낡은 것을 없애고 새로운 것을 건설하는 것"으로 이해해 왔습니다. 그렇다면 토람 총서기에 따르면, 우리가 이 혁명을 올바르게 이해해야 할 방식은 무엇일까요? 토람 총서기가 언급한 혁명은 단순히 "낡은 것을 새것으로 대체하는 것"이나 "낡은 것을 없애고 새로운 것을 건설하는 것"과 같은 경직된 개념이 아닙니다. 오히려 이 혁명은 효율적이고 투명하며 실용적인 운영 체계를 구축하기 위한 재편 및 최적화 과정으로 이해해야 합니다. 무엇보다 조직 효율화는 단순히 기관의 수를 줄이는 것뿐만 아니라 기관의 질과 효율성을 향상시키는 것을 의미합니다. 시대에 뒤떨어진 요소를 제거하는 것뿐 아니라, 사회경제적 발전과 글로벌 과제에 더욱 효과적으로 대응할 수 있도록 조직의 운영 역량을 재배치, 통합, 강화하는 것을 말합니다. 이 혁명의 특별한 점은 계승과 발전을 동시에 추구하는 과정이라는 것입니다. 과거에 효과가 입증된 가치와 경험은 유지하면서도 혁신을 저해하는 요소는 과감히 제거해야 합니다. 이를 위해서는 선견지명, 시스템적 사고, 그리고 강력한 정치적 의지가 필요합니다. 왜냐하면 이는 단순히 표면적인 변화가 아니라 리더십과 경영 문화의 근본적인 변화를 요구하는 것이기 때문입니다. 더 나아가, 이 혁명은 모든 운영 메커니즘이 공익을 위해 봉사하는 데 집중해야 하는 현대적이고 투명하며 국민 중심적인 통치 생태계의 구축과도 연결되어 있습니다. 이는 조직 구조의 변화뿐 아니라 국가의 기능과 과업에 대한 접근 방식과 수행 방식의 변화를 의미합니다. 따라서 저는 이 혁명이 새로운 시대적 맥락에서 국민의 기대에 부응하는 "간소하고, 스마트하며, 효율적인" 국가 기구의 토대를 마련하는 역사적인 발걸음이라고 생각합니다. 당 지도부는 조직 구조 개혁을 위해 단결, 높은 의지, 용기 외에도 공익을 위한 개인적 이익의 희생이 필요하다고 믿습니다. 그렇다면 이 희생은 구체적으로 무엇을 의미할까요? - 조직 구조 개혁을 위한 개인적 이익의 희생은 여러 가지 구체적인 측면에서 이해해야 하며, 책임감, 공직 윤리, 그리고 각 공직자와 당원의 비전과 연결됩니다. 첫째, 직위와 권한에 따른 직간접적인 이익을 포기하는 희생이 있습니다. 조직 구조를 효율화하는 과정에서 일부 지도부 및 관리직이 통합되거나 폐지될 수 있습니다. 이는 일부 공무원들이 현재 직위를 포기하거나 새로운 체제에서 직책을 유지하지 못하는 것을 받아들여야 함을 의미합니다. 이는 개인적인 이익을 희생하는 것이지만, 보다 효율적이고 경제적이며 투명한 시스템이라는 공익을 위해 필요한 조치입니다. 둘째로, 기존 조직 구조와 관련된 재정적 이익과 자원을 포기해야 합니다. 중복되거나 비효율적인 부서와 단위 조직은 특정 개인에게 불투명한 경제적 이익을 제공했을 수 있습니다. 이러한 조직을 없애면 특권과 특혜가 사라지겠지만, 이는 경영 효율성을 높이고 국가 예산 부담을 줄이기 위한 필수적인 조치입니다. 셋째, 시대에 뒤떨어진 심리적, 관리적 습관을 버려야 한다는 희생이 있습니다. 조직 개편은 단순히 구조를 바꾸는 것뿐만 아니라 사고방식과 업무 방식을 바꾸는 것이기도 합니다. 이를 위해서는 모든 공무원과 당원이 혁신에 대한 거부감을 극복하고, 낡은 사고방식에서 벗어나 보다 현대적이고 투명한 경영 모델에 적응해야 합니다. 이는 단기적인 불편함과 어려움을 감수할 용기가 필요한 일종의 희생입니다. 마지막으로, 가장 큰 희생은 개인적 또는 집단적 이익보다 국가와 국민의 공동 이익을 우선시하는 것입니다. 이를 위해서는 모든 공무원과 당원이 높은 책임감을 갖고 더 이상 관련성이 없거나 전체적인 발전에 긍정적으로 기여하지 않는 것은 기꺼이 포기할 의지가 있어야 합니다. 통합 후 인사를 재배치할 때 가장 어려운 문제는 아마도 누가 남고 누가 떠나는지, 누가 지도부 자리를 유지하고 누가 부대표로 강등되는지일 것입니다. 어떤 이들은 지도부에서 부대표로, 상임 부대표에서 상임 부대표로, 또는 시급에서 구급이나 군급으로 이동하면서 불이익과 희생을 감수해야 할 것입니다. 인사 재배치는 분명 매우 어려운 과정일 것입니다. 재배치 대상 인력을 위한 조직 개선 및 우수한 정책 개발에 대한 제안이 있으십니까? - 네, 그렇습니다. 조직 효율화 과정에서 인사 재배치 및 배치는 항상 어려운 문제입니다. 단순히 직책과 직함뿐만 아니라 직원들의 심리와 동기에도 영향을 미치기 때문입니다. 하지만 올바른 접근 방식을 취한다면, 이러한 어려움을 오히려 국민을 위해 봉사할 준비가 된 유능하고 단합된 공무원 팀을 구축하는 기회로 바꿀 수 있습니다. 우선, 인사 배치에 있어 공정성과 투명성이 확보되어야 합니다. 임명 시에는 역량, 경력, 업무 성과, 그리고 새로운 조직 구조에 대한 적합성을 고려해야 합니다. 이 과정은 객관성을 보장하고, 편견이나 불의를 피하며, 불만을 최소화해야 합니다. 둘째로, 평가는 업무 성과와 정치적 청렴성을 바탕으로 이루어져야 합니다. 진정으로 유능하고 헌신적인 공직자는 직위 변동과 관계없이 존중받아야 합니다. 셋째, 합리적인 보상 및 인센티브 정책이 필요합니다. 강등되거나 새로운 직책으로 전보되는 공무원에게는 더 나은 보수, 승진 기회, 그리고 향후 재배치가 보장되어야 합니다. 조직 구조 간소화가 승진 기회를 "닫는" 것을 의미하는 것은 아닙니다. 현재 리더십 직책을 맡고 있지 않더라도 필요한 역량과 업적을 갖춘 공무원이라면 미래에 더 높은 직책으로 승진할 수 있도록 고려하고 계획해야 합니다. 공동의 이익을 중시하는 조직 문화를 구축하는 것 외에도, 구조조정 과정의 영향을 받는 공무원들의 의견과 우려 사항을 경청하고 충분히 해결해야 합니다. 시의적절한 격려와 합리적인 설명은 공무원들이 존중받고 이해받는다고 느끼도록 도울 것입니다. 각 공무원이 자신의 희생이 인정받고, 적절한 보상을 받으며, 미래의 발전 기회가 있다고 느낄 때 비로소 개혁 노력에 기꺼이 참여할 것입니다. 현재 진행 중인 조직 개편 계획, 특히 부처, 장관급 기관, 정부 직속 기관, 국회 산하 기관에 대한 개편 계획에 대해 어떻게 생각하십니까? - 현재 진행 중인 부처, 장관급 기관, 정부 직속 기관, 국회 산하 기관 개편 계획은 효율적이고 효과적인 국가 기구 구축을 위한 중요한 발걸음입니다. 그러나 이를 종합적으로 평가하기 위해서는 긍정적인 측면과 개선이 필요한 부분을 모두 고려해야 합니다. 긍정적인 측면으로는, 이번 개편 계획이 기관 수를 최소화하고 기관 간 기능 중복을 없애는 데 중점을 두고 있다는 점입니다. 이는 자원을 절약할 뿐만 아니라 국가 기구의 효율적인 운영을 가능하게 합니다. 기관 통합 또는 고도의 전문화를 통한 조직 개편은 관리 및 실행 능력을 향상시키는 데 도움이 될 것입니다. "어렵고 민감한" 것으로 여겨지는 중앙 정부 차원의 개혁은 필요한 변화를 추진하려는 당과 국가의 강력한 의지를 보여줍니다. 우려되는 사항으로는, 부서 수를 줄이더라도 직무 분담이 명확하고 구체적이지 않으면 업무 중복이나 소홀이 발생하여 비효율로 이어질 수 있다는 점입니다. 또한, 구조조정 과정은 특히 직위나 권한이 변경된 직원들의 사기와 동기 부여에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 각 부처와 기관의 임무와 권한을 명확히 정의하고 중복이나 누락을 방지하기 위해 철저한 검토가 필요하다고 생각합니다. 합의를 도출하기 위해서는 구조조정의 기준, 로드맵, 그리고 결과를 투명하게 공개해야 합니다. 특히 국회 산하 기관의 경우, 법치주의 국가의 핵심 요소인 정책 감독 및 평가 기능을 약화시키지 않도록 구조조정을 반드시 고려해야 합니다. 최근많은 국가들이 행정 기구를 간소화해 왔습니다. 예를 들어 일본은 23개 장관급 기관을 13개로 축소했습니다. 베트남이 배울 수 있는 세계의 경험은 무엇일까요? - 일본의 경험은 지방 분권화에 있어 보조성의 원칙을 적용한 것이 가장 중요합니다. 이는 일본이 중앙 정부 기구를 간소화했을 뿐만 아니라 통치 효율성을 향상시키는 데 기여한 핵심 원칙입니다. 이 원칙에 따라 중앙 정부는 전략적이고 거시적인 과제에만 집중하고, 국민 생활과 직접적으로 관련된 구체적인 과제는 지방 및 시 정부에 위임합니다. 일본에서는 지방 정부가 교육 , 의료, 사회기반시설 개발, 지역 경제 개발 등 여러 분야에서 상당한 권한을 갖고 있습니다. 이는 중앙 정부의 업무 부담을 줄여주면서도 효율적인 관리를 가능하게 하는 중앙 정부 기구의 기능을 간소화합니다. 베트남은 이 모델을 참고하여 지속 가능하고 효과적인 방식으로 행정 기구를 간소화하고, 권한 분권화와 위임을 강화할 수 있습니다. 중앙 정부는 지방의 세부적인 업무에 간섭하기보다는 전략에 집중해야 하며, 지방의 역량을 강화해야 합니다. 일본의 또 다른 경험은 유사한 기능을 가진 기관들을 통합한 사례입니다. 예를 들어, 경제산업성은 세 개의 작은 부처가 통합되어 만들어졌습니다. 베트남은 이 모델을 적용하여 특히 경제, 재정, 문화사회 와 같이 기능이 중복되는 분야에서 기관 수를 줄일 수 있습니다. 이는 각 기관의 업무와 운영 효율성에 대한 철저한 평가를 바탕으로 이루어져야 합니다. 일본 외에도, 과정보다는 결과 모니터링에 중점을 둔 뉴질랜드의 경험을 참고할 수 있습니다. 싱가포르는 기술 적용과 공공 서비스 디지털화를 촉진하고, 수작업과 행정 계층을 최소화하며, 현대적 통치 요건을 충족할 수 있도록 공무원 교육에 집중해 온 경험을 가지고 있습니다. 과거의 "불완전한 구조조정"이라는 교훈을 되풀이하지 않기 위해, 이번 조직 구조 간소화 계획은 기능과 책임을 명확히 하고, 효율성을 최우선으로 하며, 투명성, 개방성, 그리고 합의를 보장해야 합니다. 이번 조직 개편 및 효율화는 전례 없는 혁명이 될 것이라고 생각하십니까? 그리고최근 발표된 주요 개편 및 효율화 방향을고려할 때 , 새로운 임기 동안 정치 체제의 새로운 조직 구조를 어떻게 구상하십니까? - 저는 이번 조직 개편 및 효율화는 규모와 높은 정치적 의지뿐 아니라 이전보다 더욱 포괄적이고 체계적인 접근 방식을 취하고 있다는 점에서 진정으로 전례 없는 혁명이라고 생각합니다. 이번 효율화는 지방 차원에 그치지 않고, 부처와 장관급 기관부터 국회와 당 조직에 이르기까지 정치 체제 전체를 아우릅니다. 이는 조직 개혁 역사상 유례없는 중대한 조치입니다. 이번 개편의 정신은 단순히 인원 감축이나 기존 조직 폐지에 그치는 것이 아니라, 새로운 시대적 맥락에서 국가 발전의 요구에 부응하는 현대적이고, 효율적이며, 투명하고, 강력한 조직을 구축하는 데 있습니다. 토 람 총서기는 이것이 단순한 "개혁"이 아니라 "혁명"이라고 강조하며, 보수적인 사고방식부터 기득권에 이르기까지 오랜 장애물을 극복하려는 매우 강력한 의지를 보여주었다고 말했습니다. 저는 차기 행정부의 새로운 조직 구조가 다음과 같은 특징을 가질 것이라고 생각합니다. 첫째, 효율적이면서도 강력한 조직이 될 것입니다. 특히 기능이 중복되거나 비효율적으로 운영되는 기관들을 대폭 축소할 것입니다. 하지만 효율화 과정에서 통치력이 약화되는 것은 아닙니다. 오히려 전문화와 간소화된 절차를 통해 각 기관들이 더욱 효율적으로 운영될 것입니다. 둘째, 상호 연결성과 통합에 중점을 둡니다. 정부 기관들은 더욱 긴밀하게 통합되도록 재편될 것이며, 국가 관리의 파편화나 지역화를 최소화할 것입니다. 셋째, 기술을 적극적으로 활용할 것입니다. 새로운 시스템은 정보 기술을 관리, 행정 및 공공 서비스 제공에 핵심적인 역할을 하는 '디지털 갑옷'을 입어야 합니다. 이는 세계적인 추세에 발맞춰 디지털 정부를 구축하는 데 중요한 단계입니다. 넷째, 개인의 책임과 투명성을 강조합니다. 시스템 내 각 개인의 책임이 더욱 명확하게 정의되어 '집단 책임'으로 인한 모호함이 줄어들 것입니다. 시스템 운영의 투명성이 강화되어 국가에 대한 국민의 신뢰가 높아질 것입니다. 요컨대, 이 혁명은 단순한 구조적 변화를 넘어 베트남 정치 시스템의 사고방식과 통치 문화에 중대한 변화를 가져올 것입니다. 성공적으로 구현된다면, 새로운 조직 구조는 더욱 간소화되고 투명하며 효율적일 것이며, 새로운 시대에 국민의 기대에 부응할 것입니다.
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