제14차 전국당대회 결의안 이행을 위한 행동계획 초안 작성 진행 상황

제14차 전국당대회 결의안 이행을 위한 당중앙위원회 행동강령 초안은 경영 사고방식의 분명한 진전을 보여줍니다. "방향 설정"에서 "책임감 있고 측정 가능한 조직 및 실행"으로 전환하고 "성과 중심 경영"을 실천하는 것입니다. 이는 당대회 결의안의 정신을 국가 발전 실천에 반영하는 토대가 될 것입니다.

획기적인 발전

제14차 전국당대회 결의안을 이행하기 위한 당중앙위원회 행동강령 초안(행동강령 초안)은 2026~2030년 기간 동안의 중요하고 전략적인 과업, 프로젝트, 사업 및 프로젝트를 제시하고, 구체적인 책임을 할당하며, 자원, 진행 상황 및 이행 조건을 명확히 정의합니다.

모든 공공 투자 프로젝트는 표준 투자율과 사회적 내부수익률(IRR)을 공개하고 책임을 져야 합니다. 일러스트 사진: VNA

초안된 행동 프로그램에는 몇 가지 획기적인 점이 있습니다.

첫째, "미래 경제 "를 향한 제도적 돌파구입니다. 기존 구조조정에 중점을 두었던 이전 단계와 달리, 이번 실행 프로그램 초안은 디지털 경제, 녹색 경제, 지식 경제, 데이터 분야로 확장됩니다. 초안은 디지털 자산, 오픈 데이터, 인공지능(AI), 혁신 샌드박스에 대한 법적 틀을 처음으로 언급하며, "장려"에서 "선제적 제도 설계"로 전환합니다. "사전 감사 - 절차" 대신 "사후 감사 - 위험" 접근 방식은 시장화 정신을 반영하고, 규제 준수 비용을 줄이며, 기업이 발전할 수 있는 여지를 제공합니다. "공공 리더십 - 민간 거버넌스" 및 "공공 투자 - 민간 관리" 모델은 결과와 계약상 책임에 기반한 현대적인 공공 행정적 사고방식으로, 공공-민간 파트너십(PPP) 프로젝트의 실질적 발전을 지원합니다.

둘째 , 산업 구조와 발전 공간의 혁신입니다. 이 초안은 산업화뿐 아니라 첨단 기술과 혁신을 기반으로 한 산업화에도 중점을 두고 있습니다. GDP의 28%에 달하는 가공 및 제조 비중을 설정하는 것은 전자, 배터리 - 신에너지, 친환경 소재, 제약 - 바이오의약품, 물류 - 스마트 운송 장비 등 전략 산업의 발전 방향과 긴밀히 연관되어 있습니다. 특히, 특구, 국제 금융 센터, 자유무역지구 조성 방향은 국제 경쟁력을 갖춘 제도적 사고를 보여주며, 우수한 정책을 시험할 수 있는 "지역 샌드박스" 환경을 조성합니다.

셋째, 인프라 및 에너지 혁신입니다. 초안은 차세대 원자력(SMR), 해상 풍력 발전, 디지털 인프라, 그리고 대규모 데이터 센터를 강력하게 언급하며, 이를 빠르게 성장하는 경제의 에너지 안보를 보장하는 "중추"로 간주합니다. 이는 에너지 개발에 대한 사고방식의 근본적인 변화입니다. 단순히 충분한 전기를 공급하는 것이 아니라, 깨끗하고 지속 가능하며 경쟁력 있는 전기를 공급하는 것입니다.

넷째, 인적 자원, 즉 교육 분야 의 혁신입니다. 영어 제2외국어 교육, AI, STEAM(과학, 공학, 기술, 예술, 수학을 통합한 교육 방식)을 교양 교육 프로그램에 도입하고, 여러 고등 교육 기관을 선진국 수준의 국가 과학기술혁신 중심지로 육성하는 정책은 "이미 존재하는 것을 가르치는 것"에서 "미래를 위한 역량 강화"로의 전략적 전환을 의미합니다. 이러한 변화는 베트남이 투자와 저렴한 노동력에 의존하는 대신, 생산성, 혁신, 창의성을 기반으로 성장 단계에 진입할 수 있는 토대를 마련합니다.

6가지 우선 행동 방침을 제안합니다.

초안된 행동 프로그램은 매우 구체적인 목표를 제시했습니다. 2026~2030년 기간 동안 GDP 성장률을 10% 이상으로 높이고, 총요소생산성(TFP)이 성장에 55% 이상 기여하도록 하고, 1인당 평균 소득을 8,500달러로 높이는 것입니다.

이는 달성하기 위해 많은 노력과 결단력이 필요한 큰 목표입니다. 목표를 달성하기 위해 여섯 가지 우선순위 행동 방침이 있습니다.

첫째, 제도적 기반을 강화하고 성과 중심의 거버넌스와 개인 책임 경영 원칙을 확립해야 합니다. 모든 정량적 목표는 온라인 공공 서비스 도입률, 절차 감축 건수, 오픈 데이터 수준 등 구체적인 개혁 지표와 연계되어야 합니다.

둘째, 10% 성장을 위한 자본을 동원하고 효과적으로 활용해야 합니다. 장기 자본 시장을 개발하고, 국가 인프라 채권을 활용하며, 특히 분산 투자 상황을 고려하여 공공 지출을 엄격히 통제해야 합니다. 모든 공공 투자 사업은 표준 투자율과 사회적 내부수익률(IRR)을 공시하고 책임을 져야 합니다.

셋째, 지역 간 산업-도시-물류 클러스터를 개발합니다. 지역 간 사업을 위한 별도 예산을 배정하는 지역 조정 기관을 설립하고, 남북 고속철도(1단계), 국제 환승항, 공항-항만 연계 물류센터를 구축합니다. 또한, 대중교통 개발(TOD) 중심의 도시 개발 모델을 적용하여 지하 공간을 활용하고 토지 가치를 회수합니다.

넷째, 청정 에너지 혁신과 녹색 전환을 추진합니다. 풍력 및 태양광 발전에 대한 장기 계약 체계를 개발하고, 탄소 배출권 시장과 지역 연계 체계를 구축하며, 기업의 ESG 점수에 따라 세금 및 공제 인센티브를 연계합니다.

다섯째, 고품질 인력을 육성하기 위해서는 영어 제2외국어 교육 로드맵을 엄격히 시행하고, 연구개발과 기업을 연계한 3개 국가연구대학을 육성하며, 해외 유학생의 '귀국'을 장려하여 국내 혁신 역량을 강화해야 합니다.

여섯째, 투명한 행정, 전면적인 디지털화를 실현합니다. 국가 데이터 플랫폼을 구축하여 이행 상황을 모니터링하고, 예산, 사업 및 개혁 성과를 공개하며, 성과에 기반한 공무원 평가를 실시하고, 디지털 정부 -디지털 사회-디지털 시민의 조화를 도모합니다.

각 경제 지표를 특정 정책 도구와 연계해야 합니다(예: TFP는 행정개혁지수와 연계되고, 디지털 경제는 디지털 거래율과 연계됩니다). 사회적 효율성을 기반으로 주요 사업의 선정 및 중단 메커니즘을 명확히 해야 합니다. 책임 소재의 모호성을 방지하기 위해 "특구"와 "신규 민관협력" 모델을 명확히 정의해야 합니다. 이행 모니터링 프로세스에 민간 부문, 전문가, 그리고 일반 국민의 독립적인 피드백 메커니즘을 추가해야 합니다.

간단히 말해, 제14차 국민대회 결의안을 이행하기 위한 행동 계획 초안은 사고방식과 방법론에 있어서 한 걸음 더 나아간 것입니다. 높은 목표를 설정하고 실질적이고 측정 가능한 조치를 취하며, '경영'에서 '거버넌스'로, '대규모 성장'에서 '생산성과 혁신에 기반한 성장'으로 초점을 옮기고, 디지털, 친환경, 인도주의적이고 깊이 통합된 경제를 위한 제도적 기반을 마련합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/buoc-tien-trong-du-thao-chuong-trinh-hanh-dong-thuc-hien-nghi-quyet-dai-hoi-xiv-cua-dang-10394251.html