강변 공사 재평가 필요

국회에서 기자들과 만난 호앙 반 끄엉( 하노이 대표단) 의원은 수도법 초안을 작성할 당시 모든 국회 의원들이 자신의 생각과 열망, 그리고 유권자와 국민의 생각을 수도 개발 방안에 반영하고자 했다고 밝혔습니다. 국회 의원들이 하노이 시 정부와 협력하여 수도 개발을 위한 우수하고 가장 적합한 법적 틀을 공동으로 마련하는 것이 매우 중요합니다.

존경하는 대표자 여러분, 하노이 시민이자 수도 유권자의 대표로서, 이번 국회 회기에서 논의되는 수도법에 대해 무엇을 기대하십니까?

우리는 수도가 전국에 속한다는 것을 알고 있습니다. 따라서 수도법을 제정한 것은 수도를 전국을 대표하는 진정한 이미지로 발전시키기 위한 구체적인 요소를 갖춘 우수한 법적 틀을 만들고자 하는 바람입니다.

국회에서 발언하는 호앙 반 끄엉 의원 (사진: 투 흐엉)

하노이 시는 국민과 유권자, 그리고 모든 지방자치단체가 부여한 책임과 사명을 다해 수도를 전국을 대표하는 얼굴로 만들어야 합니다.

수도법을 제정한다는 것은 단순히 개발도상국을 위한 법을 만드는 것이 아니라, 국가 전체의 여건과 본질을 수도로 끌어들일 수 있는 역량을 만들어 국가 전체를 대표하는 이미지를 창출하는 것입니다.

이번 회기에서 국회는 수도 계획, 수도 기본 계획, 그리고 수도법이라는 세 가지 매우 중요한 내용을 동시에 논의하고 승인할 예정입니다. 이는 이러한 방향성을 실현하기 위한 돌파구, 방향성, 그리고 법적 기반을 마련하는 흔치 않은 기회입니다. 수도 계획은 수도의 전반적이고 포괄적이며 장기적인 발전 방향을 설정하여 수도를 국가를 대표하는 이미지로, 세계 여러 나라의 수도에 버금가는 도시로 만드는 것입니다.

마스터플랜은 수도 계획에서 조정된 도시 기반 시설의 구상과 구체적인 내용을 명시합니다. 이를 바탕으로 수도의 미래 모습을 구축하기 위한 구체적인 계획과 개발 모델을 제시합니다. 이러한 방향과 구상을 실현하기 위해서는 법적 통로, 메커니즘, 그리고 법적 틀이 필요합니다. 이것이 바로 수도법입니다.

수도법 초안에서 "미완료" 요건을 충족하지 못하고 추가 수정이 필요한 내용은 무엇입니까?

현재 수도법 초안은 기본적으로 완성되었습니다. 특히 하노이는 분권화, 권한 부여, 그리고 책임감을 바탕으로 탁월하고 획기적인 발전을 이루기 위한 사명을 다해야 합니다. 그러나 수도에 대한 명확하고 실질적인 규정이 필요한 지역도 여전히 있습니다. 특히 홍강 양안 도시의 개발 및 개발, 그리고 홍강을 도시의 문화, 생태, 관광의 중심축으로 어떻게 활용할 것인가에 대한 많은 우려가 제기되고 있습니다.

만약 우리가 초안된 두 가지 규정, 즉 하천변 공사가 제방 관련 법규를 준수해야 한다는 규정을 여전히 유지한다면, 하노이의 모든 하천변 회랑이 다른 모든 성의 하천변 회랑과 동일해질 것입니다. 따라서 현재의 황폐한 상태는 지속될 것이고, 수도 개발의 모습을 만들어내는 것은 불가능해질 것입니다.

저는 이 부분을 재조정하여 하노이가 홍강과 즈엉강, 그리고 이 지역의 다른 강들을 모두 활용할 수 있는 별도의 메커니즘을 만들어야 한다고 생각합니다.

수도의 간부, 공무원, 공공근로자의 소득과 관련하여, 하노이는 유능한 간부를 유지하기 위해 어떤 소득 메커니즘을 갖춰야 할까요?

수도의 간부, 공무원, 그리고 공공근로자들의 소득 증대 조정과 관련하여, 저는 이 규정에 대해 언급했지만, 이는 강제적인 규정이 아닙니다. 많은 대표들은 새로운 급여 체계에 관한 결의안 27호가 특별 수당을 강제하지 않는지, 그렇다면 하노이가 수도의 근로자, 공무원, 그리고 공공근로자들에게 그들의 기여에 대한 만족스러운 수준의 급여를 지급하기 위해 어떤 체계를 사용해야 하는지 의문을 제기했습니다.

현재 하노이는 공무원 및 공공기관 직원 급여에 대한 국가 규정 대비 최저 수준의 급여 비율을 보이고 있습니다. 일반 기금 대비 하노이는 이 수치의 약 절반만 사용했습니다. 이는 하노이의 각 간부, 공무원 및 공공기관 직원이 다른 지역보다 더 높은 강도와 ​​역량을 가지고 일해야 한다는 것을 의미합니다. 따라서 다른 지역과 마찬가지로 모든 급여가 소진되면 하노이의 총 급여가 증가할 것이며, 이 총 급여의 잉여금은 간부 및 공무원의 추가 급여 지급에 사용될 수 있습니다.

따라서 어떤 메커니즘이 있다면, 장치가 간소화될수록 공무원 수가 줄어들어 급여 인상 가능성이 높아집니다. 반대로, 장치가 간소화되지 않은 상태에서 급여를 인상하고 인원을 늘리려 한다면, 잉여 자금은 줄어들고 1인당 급여는 줄어들 것입니다.

이는 노동 생산성 향상과 우수한 자격을 갖춘 직원, 공무원 및 공공기관 직원들의 효과적인 활용을 촉진하는 메커니즘이 될 것입니다. 동시에, 직원들이 공정한 급여를 지급받기 위해 집중력, 효과적인 역량, 그리고 최상의 서비스 정신을 발휘하여 일해야 하는 역할과 책임을 강화할 것입니다.

당신 생각에 하노이가 세계 다른 수도와 동등한 수준이 되려면 수도 계획에서 어떤 문제를 해결해야 할까요?

하노이 도시 개발의 미흡한 점들을 우리 모두 목격하고 있으며, 이는 매우 불행하고 예측 불가능한 결과를 초래했습니다. 따라서 수도법과 수도 계획은 현재의 시급한 문제들을 해결하는 데 집중해야 합니다. 예를 들어, 과거 법에 따라 소위 역사 도시 경계 내 많은 지역은 과도한 투자나 재개발이 거의 허용되지 않았습니다.

역사적 도심 지역의 투자 및 개발 지표 통제로 인해, 오랜 세월 동안 리모델링되지 않은 노후 아파트 건물이 많고, 기술 요건, 화재 안전 요건, 그리고 주거 환경 조건을 충족하지 못하는 자가 건설 주택이 ​​많습니다. 하지만 이러한 조건을 리모델링하거나 개선할 수 있는 방안은 마련되어 있지 않습니다.

수도법에서는 탕롱-하노이의 역사적 가치를 보호하기 위해 진정한 보존 지역, 구시가지와 같은 진정한 역사적 지역, 중요한 건축물 또는 역사적 발전 요소가 있는 지역을 구분할 수 있는 법적 틀을 마련하는 것이 필요하다고 생각합니다.

수도가 저절로 개발되지 않도록 계획하는 모습. (사진: 투 흐엉)

나머지 지역은 현대 도시 모델에 따른 투자 및 재개발 모델을 마련해야 합니다. 사람들이 대규모 도시 계획 기준을 따르지 않고 주관적인 의지에 따라 건설하는 상황에서 수도가 자발적으로 개발되는 것은 용납될 수 없습니다.

그렇게 할 수 있다면, 자발적인 도시 개발, 기준에 미치지 못하는 주거 지역, 자본을 투자할 가치가 없는 '게으른' 지역 등 현재 당면한 문제를 해결할 수 있을 것입니다.

화재 안전, 소화, 구조 등의 요건을 충족하지 못하거나 공공 활동 공간이 부족한 지역은 시급한 개발에서 문명적이고 현대적인 개발로 전환하기 위한 재개발 계획이 반드시 필요합니다. 저는 이것이 충분히 가능하다고 생각합니다. 지저분하고 초라한 지역 대부분이 수도의 가장 중심부에 위치하고 있으며, 잘 재개발될 경우 경제적 가치가 높은 지역으로 거듭날 수 있는 곳이기 때문입니다.

문제는 지하 및 고가 공간의 변경 및 개발을 허용하는 법적 틀을 마련하고, 특히 도시 철도와 같이 수송량이 많은 대중교통 시스템을 포함한 현대적인 공공 인프라 시스템을 갖춰야 한다는 것입니다.

수도계획과 수도법은 모두 대중교통 시스템, 특히 철도 교통의 발전을 우선시하고 있습니다. 만약 그렇게 된다면, 인구 밀도가 높고 저층 건물이 많은 지역은 고층 건물이 몇 채 있는 지역으로 완전히 탈바꿈하여 생활 공간을 늘릴 수 있습니다. 지상 공간은 녹지, 공공 공간, 지하 공간, 교통 공간, 그리고 서비스 개발 공간으로 활용될 것입니다. 현재 우리가 관심을 두고 있는 지역들은 모두 이러한 계획의 틀을 충족한다고 생각합니다.

우리가 가장 먼저 바꿔야 할 것은 우리의 사고방식과 습관입니다. 요즘 사람들은 모두 땅 위 집에서 살고 싶어 하고, 고층 건물에서 사는 습관은 없습니다. 하지만 아파트 생활 환경은 땅 위 집보다 몇 배나 더 나을 수 있습니다.

메커니즘 측면에서도 변화가 필요합니다. 구체적으로 도시 재개발 메커니즘은 시민들의 고민을 해결할 뿐만 아니라 국가와 정부의 책임이기도 합니다. 투자 메커니즘이 반드시 필요합니다. 예를 들어, 대중교통 인프라 시스템에는 국가가 투자해야 합니다. 투자 없이는 인구 집중 문제를 해결할 수 없습니다. 사람들의 심리, 습관, 그리고 생활 습관을 변화시키기 위해서는 사람들에게 변화의 기회를 선택할 수 있는 기회를 제공해야 합니다. 빈민가 생활을 포기하고 높은 곳으로 이주하는 것을 받아들인다면, 변화할 수 있습니다. 여전히 땅 위 주택에 거주하는 습관을 가진 사람들에게는 그 지역을 떠날 기회를 제공해야 합니다.

도심은 지상에 넓게 펼쳐지는 것이 아니라 현대적인 개발 구역으로 계획되어야 합니다. 그렇게 되면 도시에 공공 활동과 녹지 활동을 위한 여유 공간이 더 이상 없게 될 것입니다.

수도 개발은 단기적인 조치가 아닌 지속적인 과정을 필요로 합니다. 우리는 2045년까지 베트남을 선진국 수준의 고소득 국가로 육성한다는 목표를 설정했습니다. 특히 수도 계획은 2050년까지 하노이를 역내 다른 국가들과 비교했을 때 선도적인 수도로, 세계 선진국 수준의 수도로 육성한다는 목표를 제시합니다.

이것이 바로 로드맵이며, 이를 달성할 수 있을지 여부는 수도에 매우 구체적이고 우월한 규정과 메커니즘을 어떻게 활용하느냐에 달려 있습니다. 동시에, 변혁 과정을 실행하는 데 있어 수도 정부의 매우 높은 결단력뿐만 아니라 사회 전체의 막대한 자원 집중도 요구됩니다. 이를 통해 우리는 2045년까지 선진국에 걸맞은 진정한 혁신적 수도의 모습을 만들어낼 것입니다.

출처: https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html