더욱 강력한 제재와 엄격한 처벌이 필요합니다.

많은 사람들은 이것이 도시 내 건축 규정 위반을 막기 위한 필요한 조치라고 생각합니다.

수많은 복잡한 위반 행위

최근 하노이의 도시 건설 관리에는 많은 긍정적인 변화가 나타나고 있습니다. 시 지도부의 단호한 방향 제시와 각급 정부 및 관련 부서의 적극적인 검사, 통제, 적발 및 처리 참여 덕분에 건설 위반 건수가 매년 꾸준히 감소하고 있으며, 시민들의 분노를 불러일으키는 주요 위반 사례 또한 줄어들고 있습니다.

건설 규정 위반을 방지하기 위해서는 계획 및 건설 관리 과정에서 횡령과 부패를 근절해야 합니다. 사진: 도안 탄

하노이 시 건설국 자료에 따르면, 하노이시에서는 매년 17,000~20,000건의 모든 유형의 건설 프로젝트에 대한 허가가 발급됩니다. 2016년 하노이시의 건설 위반율은 13.9%(19,138건 중 2,469건)였으며, 2017년에는 10.99%(17,422건 중 1,916건), 2018년에는 5.28%(16,885건 중 891건), 2019년에는 3.07%(19,697건 중 605건), 2020년에는 2.13%(18,878건 중 402건)로 감소했습니다. 2023년 말에는 이 수치가 약 1.67%까지 감소할 것으로 예상됩니다.

"하노이시 당국의 단호한 지휘 아래, 모든 부처, 모든 지역이 건설 활동에 대한 국가 관리에 적극적으로 참여해 왔습니다. 그 결과, 많은 건설 규정 위반 사례가 현장 점검 및 감독을 통해 신속하게 적발되었고, 위반 사항에 대한 행정 파일이 작성되어 현장의 원상태 복구가 의무화되었습니다. 이러한 노력 덕분에 위반 건수는 매년 꾸준히 감소했으며, 시민과 기업의 건설 법규 준수 의식이 향상되어 국가 관리의 효율성과 법규 준수 강화에 기여하고 있습니다."라고 막딘민 하노이시 건설국 부국장은 밝혔습니다.

도시 건설 관리는 점차 체계화되었는데, 특히 정부가 하노이시에 도시 건설 관리팀 운영 시범 사업을 허용한 이후 더욱 그러했습니다. 이 사업은 도시가 전문적인 관리 인력을 구축하고 건설 규정 위반을 줄이는 데 도움이 되었습니다.

그러나 현실적으로 도시 건설 규정 위반 문제는 위반자들이 교묘한 수법을 동원하여 계속해서 발생하고 있으며, 동시에 일부 국가 관리 공무원들은 태만, 공모, 그리고 고의적으로 처리 기간을 연장하여 위반 행위를 정당화하는 모습을 보이고 있다. 따라서 수도권의 건설 규정 위반 상황은 여전히 ​​복잡하다. 까우자이(14.58%), 쭈엉미(9.09%), 단푸엉(6.9%), 자람(5.6%), 호안끼엠(7.4%), 메린(42.5%), 속선(10.7%), 타익탓(9.8%) 등 일부 지역은 건설 규정 위반율이 높은 것으로 나타났다.

"현재 이 지역에서는 건축법규 위반 사례의 경우 행정처벌이 부과된 후에도 위반자들이 당국의 단속을 피하기 위해 은밀하게 위반 행위를 계속하는 경우가 있습니다. 과거에는 위반 건물에 대한 전기 및 수도 공급 차단과 같은 제재 조치가 법적으로 폐지되었고, 게다가 이 지역의 검사 인력은 법정 할당량에 비해 매우 적어 점점 더 복잡해지는 위반 상황을 제대로 통제할 수 없습니다."라고 쭝화동(까우자이구) 인민위원회 부위원장인 응우옌 만 흥은 말했습니다.

적재적소에 적합한 사람에게 책임을 맡기십시오.

건설 발주에 대한 국가 관리의 효과성과 효율성을 향상시키기 위해, 2024년 7월 초 하노이 인민위원회 주석은 제2154/UBND-ĐT호 문서를 발표하여 각 구, 현, 시 인민위원회에 건설 사업 관련 위반 사항에 대한 지속적인 검사, 검토 및 처리와 그 이행 결과에 대한 책임을 질 것을 지시했습니다.

이에 따라 하노이 인민위원회는 각 전문 부서 및 기관과 해당 지역의 구, 읍, 면 인민위원회에 관할 구역 내 건축 위반 사항을 신속히 적발하고 단호하게 처리하거나, 관련 당국에 신속하게 조치를 권고하여 새로운 건축 위반, 특히 화재 안전 법규 위반이나 화재 안전 점검 없이 운영 중인 건물 등의 발생을 예방하도록 요청했습니다.

최근 하노이 인민위원회는 2024년 수도법에 근거하여 건축법규 위반 건물에 대한 전기 및 수도 공급 중단 조치를 포함하는 결의안 초안을 다시 제출하여 시민 의견 수렴 절차를 진행하고 있습니다. 위반 건물에는 계획 위반, 허가가 필요한 경우 허가서 미비 또는 부정확한 내용, 허가 면제 대상인 경우 승인된 설계와 다른 변경 사항, 설계와 일치하지 않는 건축물 또는 화재 안전 검사 없이 사용된 건축물 등이 포함됩니다. 이 결의안이 승인되면 2025년 1월 1일부터 시행될 예정입니다.

“2017년 139호 법령은 위반 건축물에 대한 전기 및 수도 공급 차단 조치를 허용하지 않습니다. 이로 인해 국가 관리 기관은 개인 및 단체의 위반 행위를, 특히 대규모 건설 투자 프로젝트에서 방지하는 데 상당한 어려움을 겪고 있습니다. 하노이는 전국에서 건설 증가율이 가장 빠른 지역 중 하나이므로 관리 업무를 효율적으로 수행할 수 있는 특별한 메커니즘이 필요합니다. 하노이 인민위원회가 제안한 위반 건축물에 대한 전기 및 수도 공급 차단 조치는 합리적이며 도시의 실제 상황에 적합하다고 생각합니다.” - 찐 후 득 변호사(베트남 변호사 협회)

반면, 당훙보 교수는 행정명령이 필요하긴 하지만, 더 중요한 것은 이를 집행하는 사람들의 책임이라고 주장합니다. 시민과 기업의 건설 관련 법규에 대한 인식이 부족한 데다, 일부 공무원들이 책임을 회피하거나 심지어 법규 위반에 공모하는 사례가 끊이지 않아 위반 사실이 제대로 보고되지 않고 있습니다. 많은 건설 관련 위반 사례가 보고되지 않거나, 위반 사항이 아닌 것으로 보고되는 경우가 발생하고 있습니다. 이러한 상황은 법 집행, 특히 건설 관련 위반 사항 처리에 큰 어려움을 초래하고 있습니다.

"도시 건설 질서에 대한 국가 관리를 더욱 효과적으로 만들고 법치주의를 확립하기 위해서는 위반 사항에 대한 점검과 적발을 철저하고 투명하며 공개적으로 수행해야 합니다. 이를 통해 위반 규모, 위반 유형, 관련자를 파악하고 책임 소재를 규명하여 적법한 사람에게 처벌을 내릴 수 있습니다. 이러한 방식으로만 도시 건설 질서 위반을 제한하고 궁극적으로 예방할 수 있습니다."라고 당훙보 교수는 의견을 밝혔습니다.

 

건설 규정 위반을 근본적으로 예방하고 해결하기 위해서는 충분히 강력한 행정 제재를 개발 및 시행하는 것 외에도 계획 및 건설 관리 과정에서의 횡령과 부패를 근절해야 합니다. 시민과 기업은 항상 법을 두려워한다는 점을 강조해야 합니다. 국가 관리 기관의 "지원"이 없다면 그들은 함부로 법을 위반할 수 없을 것입니다.

따라서 법치주의를 수호하기 위해 수사기관은 이전 임기 담당자들을 포함하여 이 모든 관련자들을 기소해야 합니다. 이는 자신의 임기에만 집중하는 사고방식을 없애고 계획 및 건설 관리 활동을 최대한 빨리 정상화하는 데 도움이 될 것입니다.

베트남 건축가협회 사무국장 겸 건축가 팜 탄 퉁

출처: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html