이는 도시 내 건설 규정 위반을 방지하기 위한 필요한 조치라는 의견이 많다.
복잡한 위반 사항이 많습니다
최근 수도권 도시 건설 규정 관리에 많은 긍정적인 변화가 있었습니다. 시 당국의 강력한 지도와 각급 기관 및 기능 부서의 검사, 통제, 적발 및 처리 업무 참여 덕분에 도시 건설 규정 위반 건수는 매년 꾸준히 감소했으며, 대중의 공분을 불러일으키는 주요 위반 사례 또한 제한되었습니다.
하노이 건설국 보고 자료에 따르면, 매년 하노이에는 17,000~20,000건의 각종 건설 허가 공사가 있습니다. 2016년 하노이의 건설 허가 위반률은 13.9%(19,138건 중 2,469건)였으나, 2017년에는 10.99%(17,422건 중 1,916건)로 감소했습니다. 2018년에는 5.28%(16,885건 중 891건)로 감소했고, 2019년에는 3.07%(19,697건 중 605건)로 감소했으며, 2020년에는 2.13%(18,878건 중 402건)로 감소했고, 2023년 말에는 약 1.67%로 감소했습니다.
하노이시의 강력한 지도 아래, 모든 계층, 부문, 지방 자치 단체는 건설 활동에 대한 국가 관리에 적극적으로 참여해 왔습니다. 이에 따라 수많은 건설 규정 위반 사항이 검사 및 검토를 통해 신속하게 적발되었고, 행정 위반 사항은 처리되어 원상 복구되었습니다. 이를 통해 위반 건수는 매년 점차 감소하고 있으며, 국민과 기업의 건설법 준수 의식이 높아져 국가 관리 및 법적 규율의 효과성과 효율성을 향상시키는 데 기여하고 있습니다. - 하노이 건설국 막딘민 부국장
도시 건설 관리가 점차 체계화되고 있는데, 특히 하노이 시는 정부로부터 도시 건설 관리팀 시범 사업을 시행할 수 있는 허가를 받았고, 이를 통해 도시는 전문적인 관리 인력을 구축하고 건설 규정 위반을 제한하는 데 도움이 되었습니다.
그러나 현실에서 도시 건설법 위반 "문제"는 여전히 주체들의 교묘한 계략과 함께 발생하고 있으며, 동시에 일부 국가 관리 공무원들은 방만함과 공모, 그리고 위반 사항 합법화를 위한 처리 기간을 고의적으로 지연시키는 모습을 보이고 있습니다. 따라서 수도의 건설법 위반 상황은 계속해서 복잡해지고 있습니다. 꺼우저이(Cau Giay) 14.58%, 쭝미(Chường Mỹ) 9.09%, 단프엉(Dan Phuong) 6.9%, 자럼(Gia Lam) 5.6%, 호안끼엠(Hoan Kiem) 7.4%, 메린(Me Linh) 42.5%, 속선(Soc Son) 10.7%, 탁탓(Thach That) 9.8% 등 일부 지역의 건설법 위반률이 높습니다.
현재 이 지역의 일부 건설 위반 사례는 행정 기록을 구축한 후에도 당국의 눈을 피해 은밀하게 시행하는 수법을 여전히 사용하고 있습니다. 위반 공사에 대한 전기 및 수도 차단 등 이전에 허용되었던 일부 제재 조치는 법적 문서에서 폐지되었습니다. 반면, 해당 지역의 법규 할당량에 따른 검사 인력은 매우 부족하여 모든 복잡한 위반 사항을 단속하는 데 어려움을 겪고 있습니다. - 응우옌 마잉 훙(Nguyen Manh Hung) 중화구 인민위원회(꺼우저이구) 부위원장은 이렇게 말했습니다.
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건설 공사에 대한 국가 관리의 효과성과 효율성을 개선하기 위해 하노이 인민위원회 위원장은 2024년 7월 초 문서 2154/UBND-DT를 발표하여 군, 시, 구 인민위원회에 위반 공사에 대한 검사, 검토 및 처리를 계속하고 이행 결과에 대한 책임을 지도록 요청했습니다.
이에 따라 하노이 인민위원회는 해당 지역 내 시, 군, 구의 전문부서, 지부 및 인민위원회에 건설 규정을 위반하는 건설 공사를 권한에 따라 신속히 적발하여 철저히 처리하거나, 처리하도록 유관 기관에 신속히 권고하여 불법 건설 공사가 발생하지 않도록 할 것을 요구합니다. 특히 소방 및 방화에 관한 법률을 위반한 공사는 소방 및 방화 대상으로 접수되지 않고 가동된 것으로 확인됩니다.
최근 시인민위원회는 2024년 수도법을 근거로 위법 건축물에 대한 전기 및 수도 서비스 중단 요청 조치에 대한 의견 수렴을 위한 시인민회의 결의안 초안에 포함시키는 방안을 지속적으로 제안해 왔습니다. 이에 따라 위법 건축물에는 다음이 포함됩니다. 계획 미준수 건축물, 규정상 허가가 필요한 경우 허가서에 내용이 없거나 부정확한 내용, 건축 허가가 면제되는 경우 승인된 설계에 부적합한 건축물, 설계에 부합하지 않거나 방화 및 소화 시설 승인을 받지 않고 사용하는 건축물 등... 이 규정이 승인될 경우, 2025년 1월 1일부터 시행됩니다.
"법령 제139/2017/ND-CP호는 규정 위반 건축물에 대한 전기 및 수도 공급 중단 조치 시행을 허용하지 않습니다. 이는 국가 관리 기관이 개인 및 단체의 규정 위반을 예방하는 데 큰 어려움을 야기하며, 특히 대규모 건설 투자 프로젝트에서 더욱 그렇습니다. 하노이는 전국에서 건설 속도가 가장 빠른 지역 중 하나이므로 관리 업무를 지원할 구체적인 메커니즘을 마련해야 합니다. 하노이 인민위원회가 제안한 규정 위반 건축물에 대한 전기 및 수도 공급 중단 조치는 합리적이며 도시의 실제 상황에 부합한다고 생각합니다."라고 베트남 변호사 협회의 Trinh Huu Duc 변호사는 말했습니다.
반면, 당 훙 보 교수는 행정 명령도 필요하지만, 더 중요한 것은 공무를 수행하는 사람들의 책임감이라고 말했습니다. 건설 법규 준수에 대한 국민과 기업의 인식이 여전히 부족한 문제 외에도, 다수의 공무원들이 직무를 회피하고 책임을 회피하며 심지어 위반을 방조하는 행위가 여전히 발생하고 있으며, 이로 인해 신고된 위반 건수가 정확하지 않고, 건설 규정을 위반한 많은 건설 공사가 신고되지 않거나 위반 사실이 아닌 것으로 보고되고 있습니다. 이로 인해 법 집행 및 특히 건설 규정 위반 처리가 어려워지고 있습니다.
"도시 건설 규정에 대한 국가 관리의 효율성을 높이고 법치주의를 확립하기 위해서는 위반 사항에 대한 조사 및 판단이 엄격하고 투명하며 공개적으로 이루어져야 합니다. 이를 통해 위반의 정도, 위반 내용, 관련자 등을 파악하여 책임을 부여하고 적절한 담당자와 업무를 처리할 수 있습니다. 그래야만 도시 건설 규정 위반을 제한하고 예방할 수 있습니다." - 당 훙 보 교수가 의견을 밝혔습니다.
건설 규정 위반을 예방하고 처리하기 위해서는 건설 및 강력한 행정 제재 조치 외에도 계획 및 건설 관리 과정에서 발생하는 횡령과 부패를 근절해야 합니다. 국민과 기업이 항상 법을 두려워하며, 국가 관리 기관의 "지원" 없이는 자의적인 위반 행위를 할 수 없다는 점을 분명히 해야 합니다.
따라서 법치주의를 지키기 위해 수사기관은 전임자를 포함한 모든 사람을 기소하여 임기 사고방식을 없애고, 계획 및 건설 관리 활동을 조속히 정상화해야 합니다.
베트남 건축가 협회 사무국장, 건축가 Pham Thanh Tung
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출처: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html
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