국가 목표 프로그램을 효과적으로 이행하기 위해서는 자원을 확보하고 이를 확보하는 것이 필요하다.

국회의원 후인 티 항 응아(Vinh Long 성 당위원회 부장)는 2025년 12월 3일 오후 대의원 그룹에서 2035년까지 새로운 농촌 지역에 대한 국가 목표 프로그램(NTP) 투자 정책, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발에 대한 토론에 참여했습니다.

국회의원 후인 티 항 응아(Vinh Long 성 당위원회 부장)는 2025년 12월 3일 오후 대의원 그룹에서 2035년까지 새로운 농촌 지역에 대한 국가 목표 프로그램(NTP) 투자 정책, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발에 대한 토론에 참여했습니다.

 

국회의원 Huynh Thi Hang Nga는 지난 시간에 국회, 정부, 총리, 중앙 지도위원회 및 지방 자치 단체의 강력한 방향과 전체 정치 시스템의 결의, 특히 모든 계층의 만장일치한 반응으로 3가지 국가 목표 프로그램이 모두 2021-2025년 기간에 할당된 목표를 기본적으로 달성하고 초과했다고 말했습니다. 2024년 말까지 다차원 빈곤 기준에 따른 빈곤율은 1.93%로 연평균 1.03% 감소하여 국회와 정부가 할당한 1-1.5% 감소 목표를 달성할 것입니다. 2024년 말까지 빈곤 소수 민족 가구 비율은 12.55%로 연평균 4.45% 감소하여 국회와 정부가 할당한 연평균 3% 감소 목표를 달성할 것입니다. 2025년까지 해안 및 섬 지역의 19개 극빈자치단체가 극빈 상황에서 벗어나 35%에 도달할 것으로 예상되며, 이는 국회와 정부가 정한 목표를 초과 달성한 것입니다.

지난 국가 목표 프로그램의 성과를 바탕으로, 대표단은 2026년부터 2035년까지 소수민족 및 산악 지역의 새로운 농촌 건설, 지속가능한 빈곤 감소, 사회경제적 발전에 관한 국가 목표 프로그램을 공표하기로 합의했습니다. 결의안 초안 완성에 기여하기 위해 대표단은 다음과 같은 몇 가지 구체적인 의제를 제시했습니다.

첫째, 제10차 회의에서 승인된 국가 목표 프로그램을 이행하기 위해 대표단에 따르면, 이행을 위한 자원이 매우 많습니다(의약품 22조 4,501억 9,400만 동, 교육 및 훈련 5,600조 동, 의료 7,050조 동, 신농촌 지역, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발 2,406조 9,700만 동). 중요한 것은 프로그램 이행을 위해 지방 예산에서 자본을 확보하는 것입니다. 따라서 대표단은 정부가 프로그램 목표 달성에 기여하기 위해 예산을 적절한 지방에 할당하는 데 세심한 평가를 기울여야 하며, 특히 프로젝트 목표를 이행하는 데 필요한 자원을 확보하여 안정성과 연속성을 보장하고 시행 중인 정책, 프로젝트 및 업무를 방해하지 않아야 한다고 제안했습니다. 동시에 자본 사용의 효율성을 개선하기 위해 모니터링, 평가 및 신속한 조정 메커니즘이 있어야 합니다.

소수민족 및 산악지역 국가 목표 프로그램은 당과 국가의 민족 정책에 대한 주요 정책입니다. 2025년까지의 지출 성과 또한 높은 총 지출 예산을 바탕으로 어느 정도 진전을 이루었습니다. 통합은 옳은 정책입니다.

대표단은 또한 정부가 이행해야 할 원칙의 기본 내용만을 규정하는 정책에 합의했습니다. 그러나 일부 내용이 이미 명확하고 필요한 경우, 이 프로그램의 각 구성 요소를 담당할 전문 부처를 지정하는 국회 결의안을 통해 즉시 업무를 할당하고, 소수민족 및 종교부에 구성 요소 2의 내용을 직접 담당하게 하여 민족 정책의 조직 및 이행이 지속적이고 최고의 효율성을 달성할 수 있도록 하는 방안을 제안합니다.

둘째, 결의안 초안 제1조 5항 d항에서, 대표는 사회정책 신용자본을 포함한 프로그램에 대한 추가 지원을 현실 상황에 따라 우선적으로 배정하여 할당된 목표와 과제의 이행을 지원할 충분한 자원을 확보하기 위해 중앙 예산의 균형 유지에 지속적으로 유의할 것을 제안했습니다. 대표는 프로그램의 효과적인 이행을 위해 빈곤에서 갓 벗어난 계층과 빈곤 근저당 계층으로 수혜 대상을 확대하는 데 유의할 것을 제안했습니다. 왜냐하면 공동체가 신농촌 공동체에 대한 국가 목표 프로그램을 달성하면 빈곤층과 빈곤 근저당 계층의 비율이 자연스럽게 감소할 것이고, 사회정책은행의 대출 프로그램이 생산 재투자를 위해 더 이상 대출되지 않을 것이며, 이는 가계의 생산 및 사업 자본에 영향을 미칠 것이기 때문입니다.

또한, 일자리 창출, 깨끗한 물, 환경 위생, 사회주택 등 일부 대출 프로그램은 아직 수요를 충족하지 못하고 있습니다. 따라서 대표단은 빈곤층 및 준빈곤층 가구를 위한 실제 대출 프로그램을 검토하고 평가하여 제도를 개선할 것을 제안했습니다. 대출 한도를 상향 조정하고, 빈곤층 및 준빈곤층 가구에 대한 대출 지원 기간을 연장하며, "무상" 지원을 실제 상황에 적합한 우대 대출로 전환해야 합니다. 자본 재원 관리 및 모니터링에 정보 기술을 적용하여 투명성을 확보하고, 신용 효율성을 개선하며, 지속 가능한 빈곤 감소에 기여하고, 각 지역의 사회경제 발전을 도모해야 합니다.

셋째, 결의안 초안 제3조에서 대의원들은 국가 목표 프로그램의 원활한 이행을 위해 지방자치단체와의 협력 및 부문 간 협력에 있어 부처의 책임을 보완할 것을 제안했습니다. 국가 목표 프로그램은 대규모, 다부문적, 장기적 사업이기 때문에 절차, 규범, 재정, 투자, 계획, 토지 등 여러 측면에서 많은 문제를 야기할 것이 분명하기 때문입니다. 따라서 대의원들은 부문 간 협력 메커니즘을 명확히 규정하고, 문제 해결을 위한 책임과 중점 사항을 명시할 것을 제안했습니다.

2021-2025년 국가 목표 프로그램 시행 과정에서 많은 지자체에서 부처 및 지부에서 발행한 지침 문서의 일관성이 부족하고 내용이 중복되어 사업 준비 및 지출 진행이 6~12개월 지연되었다고 보고했습니다. 어려운 지역에 학교와 실험실을 짓는 일부 사업은 여러 부처의 의견을 기다려야 한다는 이유로 1~2년 연장되기도 했습니다. 이는 통일된 부문 간 조정 메커니즘 없이는 프로그램이 아무리 잘 설계되어도 설정된 목표를 달성하기 어렵다는 것을 보여줍니다. 이러한 단점을 고려하여 대표단은 중앙에서 지방까지 통합된 국가 목표 프로그램 공동 운영위원회를 설립하기로 합의했지만, 결의안 통과 후 조속히 설립하여 운영위원회가 프로그램 간 업무를 조정 및 통합하여 중복을 방지하고, 진행 상황을 점검 및 모니터링하며, 어려움에 대한 적시 해결책을 제시할 수 있도록 해야 합니다.

대표단은 또한 2025년 국가 목표 프로그램의 실행 및 지출 기간을 2025년으로 이전된 이전 연도의 자본을 포함하여 2026년 12월 31일까지 연장하기로 합의했습니다. 그들은 프로그램 실행에 대한 구체적인 메커니즘을 계속 실행하고 정부에 규정을 할당하기로 합의했습니다. 그러나 지출이 느린 이유, 주관적 또는 객관적 책임을 명확하게 평가하고 적절한 구체적 책임을 고려하여 지출 기간을 2026년 12월 31일까지 연장할 때 과거의 모든 남아 있는 자본 재원을 지출해야 하므로 요약할 때 객관적 또는 불가항력의 경우를 제외하고 향후 프로그램 자본 재원의 지출 기간 연장을 요청해야 하는 상황을 피해야 합니다.

YEN NHU (녹음됨)

 

출처: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202512/can-dam-bao-nguon-luc-trien-khai-hieu-qua-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-5893257/