저고도 항공 운송에 대한 규정 필요성

베트남 민간항공법(개정안) 초안에 대한 의견을 제시하며, 박닌성 국회의원 대표단장 팜 반 틴은 초안 작성 기관에 저고도 항공 관련 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 이는 안전 관리뿐만 아니라 드론 물류, 구조, 농업, 관광 등 신산업 육성을 위한 기반을 마련하여 국가의 새로운 경제 발전 공간 확보에 기여하기 위한 것입니다.

까마 우성 국회대표단 단장인 루 반 훙(Lu Van Hung) 당 중앙위원회 위원 겸 단장이 그룹 토론 회의를 주재했습니다. 사진: 안 니엔(An Nhien)

10월 22일, 제10차 회의 일정에 따라 박닌성 국회 대표단과 까마우성 국회 대표단을 포함한 8그룹에서 베트남 민간 항공법 초안(개정), 공무원법 초안(개정), 교육법 일부 조항 개정 및 보충법, 고등교육법(개정), 직업교육법(개정)을 논의했습니다.

소음 윤곽선 규정 보완 제안

베트남 민간 항공법(개정안) 초안에 관해, 그룹 8 대표들은 정부의 제출과 법무위원회 의 검증 보고서에 따라 법률을 개정할 필요성에 기본적으로 동의했습니다.

위의 법률 프로젝트에 대한 구체적인 의견을 제시하면서 국회의원 Pham Van Thinh(박닌)은 초안 작성 기관에 법률 문서 초안의 포괄성과 원칙을 보장하는 조항을 추가해 달라고 요청했습니다. 특히 무인 항공기, 공항 소음으로부터의 환경 보호 등 새로운 분야에서 더욱 그렇습니다.

박닌성 국회대표단 단장인 팜 반 틴 국회의원이 연설하고 있다. 사진: 안 니엔

특히, Pham Van Thinh 대표에 따르면, 초안 법안에는 소음 윤곽에 대한 규정을 추가해야 합니다. 현재 제43조의 비행 안전을 보장하기 위한 장애물 관리 규정에는 소음 윤곽에 대한 규정이 충분히 언급되어 있지 않기 때문입니다.

"소음 등고선은 공항 및 주변 지역의 공간 계획에 필수적인 기술적 기반입니다. 이는 토지 이용 구역을 합리적으로 구분하고 환경 관련 민원과 분쟁을 방지하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 토지 이용 계획 평가, 건설 허가 발급, 인구 이주 시행에 필수적인 기준이기도 합니다. 이 제안은 회원국들이 주요 공항의 소음 등고선 지도를 확보하도록 요구하는 ICAO 국제 관행과도 부합합니다."라고 국회의원 팜 반 틴은 강조했습니다.

동시에, 팜 반 틴 의원은 초안 작성 기관에 저고도 항공 관련 조항을 추가하고 저고도 경제 개발을 장려할 것을 제안했습니다. 이는 안전 관리뿐만 아니라 드론 물류, 구조, 농업, 관광 등 새로운 산업의 기반을 마련하여 국가의 새로운 경제 발전 공간을 개척하는 데 기여하는 것을 목표로 합니다.

영어: 베트남 민간 항공법 초안(개정)에 관해 국회의원 Do Thi Viet Ha(Bac Ninh)는 적용 원칙(제3조 1항)에 대한 의견을 표명했습니다. 대표는 초안의 조항("이 법의 조항과 다른 법률의 조항 사이에 차이가 있는 경우... 이 법의 조항을 적용합니다")이 법률 문서 공포법 제58조 3항과 일치하지 않는다고 말했습니다. 대표는 다음과 같은 방향으로 개정할 것을 제안했습니다. 이 법의 발효일 이후에 공포된 다른 법률에 이 법의 조항과 다른 베트남 민간 항공에 대한 구체적인 조항이 필요한 경우, 이 법의 조항에 따른 이행 또는 불이행의 내용과 다른 법률의 조항에 따른 이행의 내용을 구체적으로 정해야 합니다.

국회의원 도티비엣하(박닌)가 그룹에서 연설하고 있다 사진: 안니엔

민간 항공 활동 금지 행위(제12조)와 관련하여, 도 티 비엣 하(Do Thi Viet Ha) 의원은 현행법과의 일관성을 확보하고 실행 가능성을 확보하기 위해 관련 행위들을 신중하게 평가하고 축소할 것을 제안했습니다. 의원은 다음과 같이 중복되거나 부적절한 여러 규정을 지적했습니다. "항공 직원이 알코올이나 각성제를 체내에 소지한 상태에서 업무를 수행하는 것을 금지하는 규정"(제16조)은 주류 및 맥주의 유해 영향 방지 및 관리에 관한 법률에 명시되어 있습니다. "다른 항공 기업과 혼동을 일으키는 상표의 사용"을 금지하는 규정(제14조)은 기업법 및 지식재산권법에 명시되어 있습니다.

제2항, 제12항, 제13항에 규정된 행위 중 "고의적" 오류만 있는 행위는 적절하지 않습니다. "고의적이지 않은" 오류조차도 금지되어야 하며, 동시에 "고의적" 오류를 규제하면 해당 행위의 발생 시점을 입증하는 데 큰 어려움이 있기 때문입니다. 따라서 대표는 제12조에서 금지하는 행위는 민간 항공 활동에서 구체적이고 일반적인 행위로서 현행법에서 아직 규제되지 않는 행위여야 한다고 제안했습니다.

공무원의 인사이동은 공개적이고 투명하게 이루어져야 합니다.

공무원법(개정) 초안과 관련하여, 제28조에 대한 의견은 공무원의 교육 및 양성에 대한 책임과 권리를 규정하고 있습니다. 제28조(권리 규정) 제2항은 책임과 관련된 내용을 포함하고 있습니다. "…정부 규정에 따라 교육 비용을 상환할 책임이 있습니다." 쩐 반 뚜언(박닌) 의원은 초안 작성 기관이 이 내용을 검토하여 제28조(책임 규정) 제1항으로 옮겨 적절성을 확보할 것을 ​​제안했습니다.

8그룹 토론 세션에 참석한 대표단. 사진: 안 니엔

공무원 동원(제30조)과 관련하여, 대표는 동원이 배정된 총 인원 내에서 이루어지도록 하고, "정원 한도 초과" 상황을 방지하며, 직급별 관리 방향에 따라 투명성과 공정성을 확보하기 위해 구체적인 규정을 추가할 것을 제안했습니다. "공무원 동원은 인력 활용 계획 및 계획에 따라 관할 기관의 승인을 받아야 하며, 동원 후 공공 서비스 단위의 총 인원이 연간 배정 인원을 초과하지 않도록 해야 합니다." 동원은 또한 직급 및 전문성에 따라 실제 수요를 기반으로 해야 하며, 홍보와 투명성을 확보해야 합니다.

국회의원 쩐 반 투안은 "이번 법안 30조의 공무원 전보 규정은 공무원 전보 시 급여, 수당, 복리후생, 보험, 여비, 주택 지원, 생활비, 지급 책임 등에 대해 구체적으로 규정하지 않아 적용 시 혼란과 불평등이 발생할 수 있다"고 강조했다.

박닌성 국회의원 쩐 반 뚜언이 연설하고 있다. 사진: 안 니엔

공무원의 정당한 권익을 보장하고 관련 법규와의 일관성을 유지하기 위해, 대의원들은 기안기관이 전입 기간 동안 공무원 제도 및 정책에 대한 별도 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 구체적으로, 전입된 공무원은 원래의 계급, 급여 수준, 직위 수당 계수, 연공 수당(있는 경우) 및 기타 정당한 권익을 유지해야 합니다. 전입된 기관 또는 부서는 급여, 수당 및 기타 제도를 지급할 책임이 있습니다. 정치적 또는 긴급한 업무를 위해 전입하는 경우, 지급 재원은 국가 예산으로 보장되어야 합니다. 사회경제적으로 특별한 어려움이 있는 지역으로 전입된 공무원은 현행 규정에 따라 우대 제도를 적용받습니다.

국회의원 응우옌 반 티(박닌)가 회의에서 연설하고 있다.

한편, 박닌(Bac Ninh) 지역구 응우옌 반 티(Nguyen Van Thi) 의원은 다음과 같이 말했습니다. "공무원이 할 수 없는 일(제10조)과 관련하여, 제1항은 "자발적 사직 또는 직무 이탈" 행위를 규정하고 있습니다. 의원은 초안 작성 위원회가 이 행위를 규정하는 조건과 구체적인 시기를 연구하고 명확히 규정할 것을 제안했습니다. 이는 공무원법과 2019년 노동법(제125조 제4항은 자발 사직 일수를 구체적으로 규정) 간의 일관성과 동기화를 보장하여 공무원 징계 시 편의성을 확보하기 위한 것입니다."

8조 토론 장면. 사진: 안 니엔

공무원의 임금 및 상여금 권리(제12조)와 관련하여, 응우옌 반 티 의원은 제2항의 "야간 근무 임금"이라는 문구가 2019년 노동법 제90조에 따른 임금 개념과 부합하지 않는다고 지적했습니다. 의원은 의료 분야 등 여러 산업의 교대근무 현실에 부합하도록 "야간 근무 수당 또는 추가 수당을 받을 권리"로 개정할 것을 제안했습니다. 동시에, 시행 지침을 통일하기 위해 제12조 제4항에 "정부는 이 조항을 세부적으로 규정해야 한다"는 조항을 추가할 것을 제안했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-ve-van-tai-hang-khong-tam-thap-10392440.html