수입물량 폭주 차단, 국내 생산 보호

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PV. VietNamNet은 산업 통상부 산하 산업무역정보센터 전 부소장인 레 꾸옥 푸옹 박사를 만나 관세 장벽 철폐 시 외국 상품의 "토네이도"로부터 국내 상품을 보호하는 방법에 대해 인터뷰했습니다.

모든 국가는 기술적 장벽을 적용합니다.

- 베트남이 외국 수입품에 대한 풍부한 시장이 되어가고 있다는 사실을 어떻게 평가하시나요?

레 꾸옥 푸옹 박사: 우리나라에는 국내에서 생산할 수 있는 제품을 포함하여 많은 수입품이 있습니다. 이는 오래된 문제입니다. 해결을 위해 노력했지만 효과가 없거나 부분적으로만 나타났습니다. 가장 큰 이유는 외국산 제품이 저렴하고 많은 품목의 품질이 국내 제품과 동일하기 때문입니다.

베트남은 자유무역협정(FTA)을 통해 개방하고 국제 사회에 통합되었습니다. 이러한 FTA에서는 세율이 0%로 인하되었거나 점진적으로 0%로 인하하기 위한 로드맵이 마련되어 있습니다. 또한 수입품에 대한 차별도 허용되지 않습니다.

관세장벽이 철폐되자 많은 국가들이 기술장벽과 무역방어조치를 강화했지만, 우리나라의 기술장벽은 거의 없거나 매우 얇았습니다.

예를 들어, 식품의 경우, 국가들이 일반적으로 적용하는 기술 장벽으로는 식품 안전 및 위생 조치와 동식물 검역(SPS)이 있습니다. 비식품의 경우, 무역 기술 장벽(TBT)이 있습니다.

베트남산 세라믹 타일은 해외에서 수입한 값싼 타일에 시장 점유율을 빼앗기고 있다. 사진: LB

- 많은 국내 산업이 수입품의 압력으로 인해 지원을 요청해야 했습니다. 왜 국내 생산품을 보호할 효과적인 대책이 없는 겁니까, 선생님?

여기에는 기업 자체뿐만 아니라 국가 기관의 주관적 원인과 객관적 원인이 모두 포함됩니다.

우리나라가 TBT와 같은 무역 기술 장벽을 적용하면 일부 국내 제조업체들은 이를 원하지 않을 수 있습니다. WTO 규정과 자유무역협정에 따라 TBT 관련 규정을 정하는 국가는 국산품과 수입품을 구분할 수 없기 때문입니다. 즉, 수입품에 TBT 기준이 설정되면 국산품도 해당 기준을 충족해야 합니다.

하지만 국내에는 많은 제품이 이 기준을 충족하지 못하고 있습니다. 기업들도 아직 이를 적용하지 않고 있습니다. 따라서 우리가 이를 적용하는 것은 매우 어렵습니다. 만약 우리가 이를 적용한다면 많은 기업들이 파산할 수도 있습니다.

다른 나라들이 자주 사용하지만 우리가 별로 하지 않은 방법은 기술 장벽을 쌓는 것입니다. 베트남이나 다른 개방 경제 국가라면 기술 장벽을 구축해야 합니다.

기술 장벽은 허용되는 조치이지만, 소비자와 국내 생산자를 보호하기 위해 합리적이어야 합니다. 예를 들어, 수입 식품은 식품 안전 기준을 충족해야 하며, 다른 상품은 안전 기준, 환경 기준, 노동 기준 등을 충족해야 합니다. 국가는 다양한 유형의 기준을 사용하며, WTO의 허가를 받습니다.

전반적으로 우리의 기술 장벽은 존재하기는 하지만 매우 취약합니다. 따라서 수입품이 여전히 넘쳐나 국내 생산을 위협하고 있습니다. 물론 현재 수입품의 90%가 생산 자재이고 소비재는 10%에 불과하기 때문에 비교적 안전합니다. 하지만 수입 생산 자재조차도 국내 생산을 저해할 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다.

"보호장비 없이 문을 여는 것은 위험합니다."

- 일부 품목의 수입량이 비정상적으로 많고 덤핑 징후가 있는 경우, 베트남은 무역 방어 조치를 적용해야 합니까?

2017년 산업통상자원부는 경쟁관리국에서 분리하여 무역방어국을 신설했습니다. 이는 수입량이 비정상적으로 증가하거나 국내 생산품에 심각한 피해를 입힐 위험이 있을 때 국내 제조업체를 지원하는 제도입니다.

무역방위부는 다수의 반덤핑 사건을 처리했지만, 다른 국가들이 베트남 상품을 대량으로 처리한 것에 비해 그 수는 아직 미미합니다. 미국, 인도, EU로 수입되는 베트남 상품은 모두 무역방위 조치에 직면합니다. 특정 제품을 대량으로 수출할 경우, 1년 이내에 수출량이 10% 또는 20% 이상 증가하면 다른 국가들은 자국 기업의 요청에 따라 조사를 실시합니다.

베트남의 무역 방어 역량은 여전히 약한데, 그 이유는 베트남 기업들이 이에 대해 잘 알지 못하기 때문입니다.

더욱이 조사, 소송 제기, 무역 방어 조치 역량이 상대적으로 취약합니다. 무역 방어부는 신설된 부서로 모든 것이 무에서 시작되었습니다. 지난 6년 동안 이 부서는 일부 사건을 처리하기 시작했지만, 처리 건수는 매우 적습니다. 국가 관리 기관의 역량은 여전히 부족하고, 국가 기관과 기업 간의 협력도 원활하지 않습니다.

기업, 특히 중소기업은 여전히 취약합니다. 수입품이 많을 때 기업은 어떻게 처리해야 할지 모릅니다. 많은 경우 반덤핑 소송을 진행하는 데 막대한 비용이 소요되어 변호사와 전문가를 고용해야 합니다. 우리의 역량, 자격, 준비는 부족합니다.