정부는 고속철도 프로젝트에 대해 두 가지 구체적인 정책을 제안했습니다.

국회 경제금융위원회는 일부 의견에서 제안된 정책이 불분명하고 해당 사업의 시급한 필요성을 해결하지 못한다는 의견이 있다고 밝혔습니다.

12월 8일 오후, 총리의 위임을 받은 쩐 홍 민 건설 부 장관은 남북축을 따라 고속철도 프로젝트에 적용할 수 있는 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 보고서를 발표했습니다.

매듭을 풀어라

보고서에 따르면 정부는 두 가지 구체적인 정책을 제안했습니다.

첫째, 본 사업의 110kV 이상 전압의 전력공사에 대한 보상, 지원, 재정착 및 이전은 독립사업으로 분리하여 중앙 및 지방예산에서 자금을 배정하여 추진한다.

지역 당국과 베트남 전력 그룹은 해당 지역의 투자 계획, 투자 결정, 보상, 지원 및 재정착 사업 시행을 관할하는 기관입니다. 본 콘텐츠 관련 항목에 대한 투자는 투자 정책 수립이 필요하지 않습니다.

중앙 예산 자본은 지방 정부와 베트남 전력 그룹에 직접 배정되어 시행됩니다. 중앙 예산이 제때 배정되지 않을 경우, 지방 정부는 시행을 위해 지방 예산을 사전에 균형 있게 조정할 수 있으며, 중앙 예산은 자본 균형 조정 후 지방 예산을 환급합니다. 이 부분에 대한 자세한 지침은 정부에 위임됩니다.

건설부 장관은 이 정책 제안에 대해 설명하며, 독립 사업으로 분리하는 데에는 다음과 같은 장점이 있다고 밝혔습니다. 보상, 지원, 재정착 및 전력 시설 이전은 타당성 조사 보고서 작성과 동시에 독립적으로 진행될 수 있으며, 중앙 예산 자본은 (지방 예산의 균형이 맞지 않을 경우) 지방으로 직접 이전됩니다. 또한, 베트남 전력 그룹(Vietnamese Electricity Group)은 건설부를 거치지 않아 사업 진행 속도를 높일 수 있습니다. 또한, 지방 정부가 부지 정리 사업을 조정해야 할 경우, 사업에 의존하지 않고 적극적으로 추진할 수 있어 절차와 질서가 간소화되고 지방 분권화가 강화될 것입니다.

총리 의 승인을 받은 쩐 홍 민 건설부 장관은 남북 고속철도 사업에 적용할 수 있는 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 보고서를 발표했습니다. (사진: DBND 신문)

지방자치단체가 보상, 지원 및 재정착을 실시하기 위해 예산 자원을 미리 조달하고, 지방 예산 자원을 마련하고, 권한 내에서 비예산 자본 자원을 적극적으로 균형 있게 조정할 수 있도록 하는 것은 주도성을 높이고 실행 진행 속도를 높이는 데 필요합니다.

정부는 제출서에서 다음과 같은 정책을 제안했습니다. 국회가 폐회하는 동안 국회는 국회 상임위원회에 투자 방법(있는 경우)을 포함한 구체적인 메커니즘과 정책을 보완하고 조정할 권한을 부여하여 프로젝트를 신속하게 시행하고 가장 가까운 회기에서 국회에 보고할 수 있도록 합니다.

쩐 홍 민 장관에 따르면, 이 프로젝트는 특히 범위, 규모, 총 투자액이 크고, 시행 기간이 길며, 기술과 기법이 복잡하고, 새로운 분야가 많으며, 베트남에서 처음으로 시행되는 사업이기 때문에 모든 어려움과 장애물을 예견하기는 어렵고, 프로젝트를 성공적으로 시행하기 위한 특별한 메커니즘과 정책이 필요합니다. 따라서 국회는 공공 투자 형태에 대한 상기 규정을 발표했으며, 다른 형태의 투자에는 아직 적용되지 않았습니다.

또한, 프로젝트 진행을 보장하고 민간 부문의 프로젝트 참여를 촉진하기 위해, 새로운 메커니즘과 정책을 보완할 필요가 있는 경우 국회는 국회 상임위원회의 결정 권한을 위임할 수 있습니다. 국회는 이 메커니즘을 자응이아(닥농)-촌탄(빈푹) 서부 구간의 남북 고속도로 건설 투자 프로젝트에도 적용하도록 승인했습니다.

국회, 국회상임위원회, 정부의 권한 행사는 헌법의 규정에 따라야 한다.

아직 해결되지 않은 긴급 문제

국회 경제재정위원회 판 반 마이 위원장에 따르면, 위원회는 정부 보고서에 명시된 정치적, 법적, 실무적 근거에 기본적으로 동의합니다. 전략적 사업을 위한 사회적 자원 동원, 핵심 인프라 구축을 위한 민간 자원 활용, 투자 방식 혁신 및 다각화, 그리고 책임 관련 권한의 분권화 및 위임 강화라는 당의 정책에 따라, 본 사업을 위한 메커니즘과 정책의 추가가 필수적입니다.

그러나 일부 의견은 제안된 정책이 불분명하고 프로젝트의 시급한 필요를 충족하지 못한다는 점을 지적했습니다. 동시에, 프로젝트에 적용될 수 있는 추가적인 구체적인 메커니즘과 정책에 대해 관련 당국의 검토와 승인을 받아야 한다는 의견도 제시되었습니다.

국회 경제재정위원회 판 반 마이 위원장은 남북 고속철도 사업에 적용할 수 있는 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책 검토 보고서를 발표했습니다. (사진: DBND 신문)

국회 경제재정위원회는 국회가 중요 국가사업의 토지수용, 보상, 지원 및 재정착 내용을 구성사업으로 분리하도록 허가한 것은 롱탄 국제공항 사업과 관련된 결의안 38/2017/QH14에 선례가 있다고 판단했습니다.

따라서 정부가 남북고속철도 110kV 이상 사업에서 전력공사의 보상, 지원, 이주, 이전 등의 업무를 별도의 사업으로 분리하자는 제안은 타당하다.

그러나 국회 경제재정위원회는 '독립사업'의 개념을 명확히 하고, 총 투자액, 회수토지 면적, 독립사업의 완료시기, 전체 사업의 동기화 및 통일성을 명확히 규정하며, 사업의 경로, 범위, 실시경계가 정해지지 않고 총 투자액이 엄격하게 통제되어 어려움이나 자원 낭비가 발생하지 않도록 할 것을 제안했습니다.

국회가 국회 상임위원회에 투자 방법에 대한 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 심의, 보완, 조정할 권한을 부여하는 정책과 관련하여, 국회 경제재정위원회는 이는 2024년 11월 30일자 국회 프로젝트 투자 정책에 관한 결의안 제172/2024/QH15호 제3조 18항에 규정되어 있다고 밝혔습니다.

또한, 국회는 제15대 국회 제9차 정기국회 결의안 제14조에서 남북고속철도 사업에 대해 공공투자 형태 외에 투자법에 따른 공공-민간합작투자 형태와 투자법에 따른 사업투자 형태를 추가하고, 정부가 규정에 따라 투자 형태 및 투자자를 선정하도록 하는 내용을 승인했습니다. 정부의 권한 밖의 다른 메커니즘과 정책이 있는 경우, 국회에 보고하여 심의 및 의결하도록 했습니다.

따라서 국회 경제금융위원회는 위 정책 제안은 불필요하다고 판단합니다./.

출처: https://baohatinh.vn/chinh-phu-de-xuat-2-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-cao-toc-post300826.html