국회는 12월 11일 제10차 회의에서 2026년부터 2035년까지의 의료, 인구 및 개발에 관한 국가 목표 프로그램에 대한 결의안을 공식 통과시켰습니다.
이 프로그램을 더 잘 이해하기 위해 VietnamPlus 기자는 운영위원회 비서, 초안 작성 상임위원회 부위원장, 국가 목표 프로그램 편집팀장, 보건부 기획재정부 부국장을 맡고 있는 판 레 투 항 부교수를 인터뷰하여 프로그램의 주요 특징에 대한 자세한 정보를 얻었습니다.
취약계층을 위한 사회복지 서비스를 우선시해야 합니다.
- 부교수님, 2026년부터 2035년까지의 국가 보건·인구·개발 계획과 2016년부터 2020년까지의 국가 보건 ·인구 목표 계획을 비교하여 주요 내용을 분석해 주시겠습니까?
판 레 투 항 부교수: 새로운 상황에서 의료, 인구 및 개발과 관련된 급변하는 환경에 효과적으로 대응하기 위해 2026-2035년 국가 의료, 인구 및 개발 목표 계획이 많은 새로운 사항들을 포함하여 수립되었으며, 이는 2016-2020년 국가 보건 및 인구 목표 계획과는 상당히 다른 것으로 평가됩니다.
이 프로그램은 범위가 더욱 넓어졌습니다. 이전에는 질병 예방 및 통제, 위험한 감염병의 발생률 및 사망률 감소, 흔한 비전염성 질환의 증가 억제 등 주요 보건 문제 해결에 중점을 두었으며, 이러한 노력은 주로 의학적 개입(주로 진단, 치료 및 예방)을 통해 이루어졌습니다. 이제는 통합적인 개입(예방, 진단 및 치료, 관리, 건강 증진, 사회 지원, 지역사회 지원 등)을 통해 사람들의 신체적, 정신적 건강, 체격, 수명 및 삶의 질을 향상시키는 것을 목표로 확대되었습니다.
환자들에게 간호를 제공하고 건강 상태를 모니터링하는 모습. (사진: VNA/Vietnam+)
특히 인구 및 개발 사업의 우선순위가 이전보다 확대되어 인구의 질 향상과 고령화 추세에 대응하는 데 중점을 두었습니다. 또한 취약 계층을 위한 사회복지 서비스의 질 향상이 처음으로 보건 분야 국가 목표 프로그램의 우선순위 사업으로 지정되어 추진되었습니다.
사고방식 및 접근 방식 측면에서, 2026년부터 2035년까지의 국가 보건의료, 인구 및 개발 목표 프로그램은 진단과 치료에 집중된 사고방식에서 적극적인 질병 예방에 초점을 맞춘 사고방식으로의 강력한 전환을 명확히 보여주며, 생애주기 전반에 걸친 건강 보호, 관리 및 증진을 강조합니다. 또한, 특정 건강 문제를 대상으로 하는 개별적인 개입들의 집합체인 수직적 개입 접근 방식은 일차 의료 및 예방 의학 등 보건 시스템의 핵심 구성 요소에 집중하여 전반적인 역량을 강화하는 접근 방식으로 대체되고 있습니다.
이 프로그램은 최대 10년에 이르는 더 긴 시행 기간을 가지고 있으며, 이는 새로운 환경에서 의료, 인구 및 개발의 요구를 효과적으로 충족하기 위한 장기적인 투자에 대한 의지를 반영합니다.
프로그램 구조에 관하여: 이 프로그램은 통합 덕분에 훨씬 더 광범위한 범위와 최적화된 구조를 갖추고 있습니다. 구체적으로, 2026-2035년 국가 보건·인구·개발 프로그램은 2016-2020년 국가 보건·인구 목표 프로그램의 8개 구성 사업에 비해 5개 구성 사업으로만 이루어져 있습니다.
판 레 투 항 부교수. (사진: PV/Vietnam+)
이 프로그램의 총 예산 규모는 상당히 큽니다. 첫 5년(2026~2030년) 동안의 총 예산은 88조 6,350억 VND로, 2016~2020년 기간의 국가 보건 및 인구 목표 프로그램 총 예산보다 4.5배 높습니다.
이 프로그램은 최대 10년에 이르는 더 긴 시행 기간을 가지고 있으며, 이는 새로운 환경에서 의료, 인구 및 개발의 요구를 효과적으로 충족하기 위한 장기적인 투자에 대한 의지를 반영합니다.
프로그램 관리 모델과 관련하여, 2026년부터 2035년까지의 국가 보건, 인구 및 개발 목표 프로그램에서는 지방 분권화, 권한 위임, 그리고 지방의 주도성과 유연성 강화라는 원칙에 특별한 비중을 두고 있습니다.
이에 따라 국회는 프로그램의 총예산을 결정하고, 총리는 총예산에 따라 각 부처, 중앙 및 지방 기관에 예산을 배분하며, 성 인민위원회는 배분된 총예산 내에서 프로그램 활동에 대한 세부적인 자금 배분 및 조정에 관한 결정을 내리거나 해당 결정을 면 인민위원회에 위임합니다.
결의안 제72호 NQ/TW의 지침을 엄격히 준수합니다.
-최근 정치국은 국민 건강 보호, 관리 및 증진을 강화하기 위한 획기적인 해결책들을 담은 결의안 제72호(NQ/TW)를 발표했는데, 이 결의안은 새로운 상황에서 국민 건강 보호, 관리 및 증진을 위한 매우 중요한 전략적 우선순위를 제시하고 있습니다. 2016-2020년 국가 보건·인구 목표 계획은 이러한 우선순위를 어떻게 반영하고 있습니까?
판 레 투 항 부교수: 2026년부터 2035년까지의 국가 보건, 인구 및 개발 목표 프로그램은 결의안 제72호 NQ/TW에서 제시된 새로운 상황에서 국민의 건강을 보호, 돌봄 및 향상시키기 위한 전략적 우선 방향을 면밀히 따랐습니다.
최우선 과제는 예방, 진단 및 치료, 관리, 건강 증진, 사회 지원 및 지역사회 지원과 같은 통합적인 개입을 통해 사람들의 신체적, 정신적 건강, 체격, 수명 및 삶의 질을 향상시키는 것입니다.
이 프로그램은 통합적인 개입(예방, 건강 검진 및 치료, 관리, 건강 증진, 사회 지원, 지역사회 지원 등)을 통해 국민의 신체적, 정신적 건강, 체격, 수명 및 삶의 질 향상을 최우선 과제로 삼습니다. 프로그램의 범위 내에는 국민 건강의 보호, 관리 및 향상을 위한 정책 수립 및 시행에 있어 건강의 역할과 국민의 지위에 관한 결의안 제72호(NQ/TW)에서 제시된 관점이 명확하게 반영되어 있습니다.
이 프로그램은 국가 의료 시스템의 두 가지 핵심 구성 요소(일차 의료 및 예방 의료)를 개선하고 혁신하는 데 중점을 두고 설계되었으며, 진단과 치료에 치중한 사고방식에서 벗어나 적극적인 질병 예방으로 전환하고, 생애 주기 전반에 걸쳐 전반적인 건강을 보호, 관리 및 향상시키는 것을 강조하는 결의안 72 NQ/TW의 기본 원칙을 명확히 반영하고 있습니다.
(사진: VNA/Vietnam+)
본 프로그램은 예방의학, 일차의료, 전통의학의 위치와 역할을 정확하게 파악하고, 조기, 원격, 그리고 풀뿌리 차원의 질병 예방과 공중보건 비상사태 대응 준비를 보장하기 위해 예방의학 및 일차의료 시스템의 역량을 구축, 완성, 강화하는 데 중점을 둡니다. 또한, 지역사회 보건소의 요구와 과제를 충족할 수 있도록 인적 자원, 시설, 장비에 대한 종합적인 개발 및 투자를 우선시합니다.
결의안 제72호 NQ/TW에 명시된 핵심 과제와 해결책, 즉 1차 의료 및 예방 의학 역량 강화에 집중하고, 고품질 의료 인력을 양성하며, 국가 예산을 통해 1차 의료, 예방 의학 및 우선 지원 대상자를 위한 인프라와 의료 장비에 대한 재정 지원을 확보하고 투자하는 데 주도적인 역할을 하고, 디지털 전환을 강조하는 것 등은 2026-2035년 국가 보건, 인구 및 개발 목표 프로그램의 내용에도 명확하게 반영되어 있습니다.
추가 자원을 동원하십시오
-일각에서는 프로그램 전체 이행에 투입된 자본의 비율이 여전히 상당히 낮다고 주장합니다. 이 문제에 대한 당신의 의견은 어떻습니까?
판 레 투 항 부교수: 다른 분야의 일부 프로그램 및 프로젝트와 비교해 볼 때, 2026-2035년 국가 보건·인구·개발 목표 프로그램의 총 실행 자본 대비 동원 자본 비율은 상당히 낮은 수준입니다. 이는 실제로 가장 필수적인 의료 서비스의 역량과 질을 향상시키는 데 중점을 두고, 경제적·사회적으로 가장 취약한 지역의 가장 취약한 계층을 우선시하는 프로그램의 특성을 반영하는 것입니다.
우선, 지역사회, 특히 소외된 지역의 취약 계층에게 가장 필수적인 의료 서비스를 제공하는 것은 국가의 정당한 의무이자 책임이며, 국가는 공공 지출을 통해 재정적으로 이 책임을 다할 것임을 알 수 있습니다.
지역사회, 특히 소외된 지역의 취약 계층에게 필수적인 의료 서비스를 제공하는 것은 국가의 정당한 의무이자 책임입니다.
더욱이 시장 관점에서 볼 때, 1차 의료 서비스는 일반적으로 수익성 측면에서 매력도가 낮다고 여겨져 비정부 투자를 유치하는 데 한계가 있습니다. 그러나 보건부는 개발 파트너, 비정부기구 및 잠재적인 민간 부문 파트너와 적극적으로 협력 기회를 모색하고 프로그램 시행에 필요한 추가 자원을 동원하기 위해 노력하고 있습니다.
당, 정부, 국회 지도부의 단호한 지시와 보건부의 확고한 의지, 그리고 각 부처, 기관, 지방자치단체의 적극적인 협력과 지원에 힘입어 프로그램 개발, 평가, 승인 절차가 완료되었으며, 이에 따라 2026년 초 조기 시행을 위한 여건이 마련되었습니다.
판 레 투 항 부교수님께 진심으로 감사드립니다.
(베트남+)
출처: https://www.vietnamplus.vn/chuong-program-muc-tieu-quoc-gia-y-te-uu-tien-doi-tuong-de-bi-ton-thuong-nhat-post1082879.vnp
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