봄철 열차 운행과 호치민시의 355km 도시철도 건설 계획.

호치민시 지하철 1호선 운영사인 HURC1이 발표한 설 연휴 열차 운행 시간표에 따르면, 설날 1일, 2일, 3일 동안 지하철은 하루 156회 운행되며, 배차 간격은 각각 12분, 15분, 18분입니다. 이러한 발표는 설 연휴를 맞아 많은 사람들이 고향이나 도시로 돌아가면서 승객 수가 줄어들 것이라는 예상에 따른 것이었습니다. 그러나 설날 직전에는 열차가 계속해서 만원 상태를 보였습니다.

호치민시 지하철 1호선이 뱀띠 해 설날을 며칠 앞두고 운행을 시작하여 호치민시의 대중교통 부족 현상을 완화했습니다. (사진: HURC)

설날 첫날에는 떠이닌, 빈즈엉, 동나이, 롱안 등 인근 지방에서 많은 사람들이 호치민시로 와서 설날을 축하하고 응우옌후에 꽃거리로 가는 기차 여행을 즐깁니다.

많은 가족들이 열차를 타기 위해 거의 한 시간 동안이나 인내심을 갖고 기다렸습니다. 이에 따라 HURC1은 설날 첫날 저녁부터 운행 횟수를 늘리고 배차 간격을 9분으로 단축했습니다. 설날 셋째 날부터는 오전 9시 40분부터 오후 10시까지 10분 간격으로 열차가 운행될 예정입니다.

2025년 음력 설날(뱀의 해)에는 호치민시와 인근 지역 주민들이 응우옌 후에 꽃거리, 레로이 책거리, 그리고 독립궁, 노트르담 대성당, 시립 우체국 , 벤탄 시장, 시립극장, 반탄 관광지구, 랜드마크 81, 수오이띠엔 관광지구 등 여러 명소를 교통 체증이나 주차 걱정 없이 지하철로 편리하게 방문할 수 있게 됩니다.

이전에는 한 달간 무료 탑승 후 유료 티켓 판매를 시작했을 때, 초기에는 무료 탑승 혜택을 누리려는 사람들로 붐볐기 때문에 열차가 텅 비어 있을 것이라고 생각하는 사람들이 많았습니다.

하지만 요금이 도입된 이후에도 열차 이용객 수는 줄어들지 않고 오히려 증가했으며, 많은 사람들이 지하철 1호선을 일상적인 교통수단으로 선택했습니다. 이는 인구 1천만 명이 넘는 호치민시의 대중교통 부족 문제를 지하철 1호선이 해결했음을 보여줍니다.

약 20km 길이의 지하철 1호선은 벤탄 시장에서 시작하여 새로운 동부 버스 터미널에서 종착하며, 도심에서 출발하여 빈탄 지구를 거쳐 투득 시 전체를 가로지릅니다. 이는 호치민시 최초의 도시철도 노선으로, 시민들의 10년이 넘는 기다림과 염원 끝에 2024년 말 개통될 예정입니다.

첫 번째 도시철도 노선은 동부 관문의 교통 혼잡을 줄이는 책임을 지고 있을 뿐만 아니라 교통의 모습을 획기적으로 변화시키고자 하는 열망을 구현하고 있으며, 호치민시가 2035년까지 총 길이 355km의 7개 도시철도 노선을 완공하는 데 있어 토대이자 교훈이 될 것입니다.

HURC1에 따르면, 지하철 1호선은 주민과 관광객으로부터 매우 긍정적인 반응과 큰 관심을 받고 있습니다. 매일 수십만 명의 승객이 이용하고 있는데, 이는 단순히 경험적인 측면뿐만 아니라 많은 사람들이 지하철과 버스를 결합하여 통학 및 출퇴근 교통수단으로 활용하고 있기 때문입니다.

공식 운행을 시작한 지 한 달이 넘은 지하철 1호선은 1월 6일 기준 176만 명의 승객을 수송했습니다. 일평균 승객 수는 10만 9,915명으로 예상치보다 2.8배 높습니다.

기차역은 항상 기차를 기다리는 승객들로 붐빈다. (사진: N. Son)

호치민시 지하철공사(HURC1)의 레 민 찌엣(Le Minh Triet) 이사는 지하철 이용 수요가 급증하고 있으며, 특히 오후 4시부터 10시까지의 피크 시간대에 전체 승객의 약 35%를 차지한다고 밝혔습니다. 이는 지하철이 호치민시에서 점차 중요한 교통수단으로 자리 잡고 있음을 보여줍니다.

호치민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이에 따르면, 지하철 1호선 벤탄-쑤오이띠엔 구간의 개통 및 상업 운행은 호치민시 교통 발전에 있어 중요한 전환점이 될 것이라고 합니다.

그는 특히 정치국 에서 승인된 도시철도 개발 계획을 언급하며 호치민시 도시철도망의 미래에 대해 낙관적인 전망을 밝혔다. 이 계획은 2035년까지 호치민시에 355km의 도시철도를 추가로 건설하는 것을 목표로 한다.

뱀띠 해를 맞아 음력 설날을 맞아 언론과 만난 판 반 마이 회장은 호치민시와 하노이시가 교통부와 협력하여 도시철도 사업 관련 서류를 준비하고 있다고 밝혔습니다.

이 제안은 올해 중반 국회에 제출될 예정이며, 새로운 고품질 도시 철도 개발을 위한 메커니즘 및 정책에 관한 결의안을 채택하는 것을 목표로 합니다. 구체적으로는 사업 준비부터 입찰 메커니즘에 이르기까지, 사업 준비 기간을 3~5년으로, 건설 기간 또한 3~5년으로 단축하고, 대중교통 중심 개발(TOD) 모델에 따른 도시 개발을 추진하며, 전략적 투자자를 유치하고 투자 자원을 다변화하는 방안을 포함합니다.

국회 결의안에 따라 호찌민시는 지하철 2호선 건설을 우선적으로 시작하고 새로운 메커니즘과 정책을 시범 운영할 계획입니다. 나머지 노선들은 한 번에 한 노선씩 건설하는 대신, 3~5개 노선씩 묶어서 추진할 예정입니다. 호찌민시는 2035년까지 총 355km의 도시철도망 구축이라는 목표를 달성하기 위해 지속적으로 노력할 것입니다.

호치민시는 어떻게 2035년까지 355km의 도시철도 건설을 완료할 수 있을까요?

호치민시 인민위원회는 정치국 제49호 결론(2030년까지 베트남 철도 운송 시스템 개발 방향 및 2045년 비전)에 근거하여 지하철 개발 계획을 제출했습니다. 이 계획에 따라 호치민시는 2035년까지 총 약 355km 길이의 7개 지하철 노선을 건설하고 완공할 예정이며, 이를 위해 402억 1천만 달러 이상을 투자할 계획입니다. 또한 2045년까지 추가로 155km를 완공하여 총 길이를 약 510km로 늘릴 예정입니다.

지하철 1호선에 이어 11km가 넘는 길이의 지하철 2호선 건설이 속도를 내고 있다. (사진: 루옹 Y)

전문가들은 호치민시가 향후 10년 안에 수백 킬로미터에 달하는 지하철 노선을 완공하기 위해서는 교통 인프라 개발, TOD(대중교통 중심 개발) 모델 통합, 재정 자원 동원, 연결 교통망 구축, 역 주변 상업 시설 건설에 이르기까지 표준화된 프로세스를 수립해야 한다고 보고 있습니다.

VTC 뉴스와의 인터뷰에서 건축가 응오 비엣 남 손은 1호선의 성공이 도시에 귀중한 경험을 제공할 것이며, 이를 바탕으로 2035년까지 총 약 355km에 달하는 7개 지하철 노선에 투자하고 완공할 계획이라고 밝혔습니다.

그는 "10년 넘게 걸려 건설된 첫 20km 노선만 보지 말고, 앞으로 10년 안에 355km의 지하철을 건설하는 것이 어렵고 도전적인 일이지만 실제로는 실현 가능한 일이라는 것을 알게 될 것입니다. 세계에는 선례가 있습니다. 도시 철도망을 갖춘 개발도상국, 특히 중국을 보십시오. 선전은 5~6년 만에 수십 개의 지하철 노선을 건설했고, 상하이도 10년 만에 수십 개의 지하철 노선을 건설했습니다."라고 말했습니다.

그러므로 호치민시도 충분히 해낼 수 있다는 것이 분명합니다. 중요한 것은 이러한 야심찬 계획을 실현하기 위해서는 철저한 준비, 혁신적인 사고, 그리고 지하철 1호선과는 완전히 다른 계획, 관리, 실행 방식이 필요하다는 점입니다.

손 씨에 따르면, 호치민시는 2~3년이라는 시간을 투자하여 철저하고 체계적으로 준비하고, 새롭고 획기적인 사고방식으로 해결책을 모색해야 합니다. 불완전하거나 불분명한 부분은 즉시 보완해야 합니다. 법적 틀, 메커니즘, 정책, 투자 자본 등 모든 시나리오를 미리 준비해 두어야 합니다. 이는 매우 큰 규모의 시장 경제 문제이므로, 경험이 부족한 부분은 전문가를 영입하여 더욱 효과적으로 대응할 수 있습니다.

호치민시 전문가들은 도시철도망 개발을 위해 지하철 1호선의 지하 공간과 도심 건물을 연결하는 방안을 제안했다. (사진: 루옹 Y)

그리고 무엇보다 중요한 것은, 보상과 토지 정리 문제가 사업 지연의 주요 원인이라는 점입니다. 많은 사업들이 보상과 토지 정리 단계에 수십 년씩 걸리는데, 이제는 1년 안에 이 과정을 완료할 수 있는 해결책이 마련되어야 합니다.

"향후 10년 동안 수십 개의 지하철 노선을 건설하려는 계획에서 우리가 가장 먼저 배워야 할 것은 1호선 건설에 왜 그렇게 오랜 시간이 걸렸는지입니다. 이상적인 조건이라면 1호선과 같은 도시철도 노선을 4~5년 안에 완공할 수 있을지 검토해 봅시다."

손 씨는 "첫 번째 고목을 베어내는 데 15년이 걸렸다고 농담 삼아 말하곤 하는데, 나머지 10그루를 더 짧은 시간에 더 효율적으로 베어내려면 더 날카로운 도끼가 필요하죠. 그러니 앞으로의 큰 여정을 위해 몇 년 동안 철저히 준비하는 것이 필수적입니다." 라고 말했다.

필요한 조건이 모두 충족되면 여러 노선을 동시에 개통하는 것을 고려해 보세요. 각 노선이 이상적인 조건으로 건설된다면 도시는 정해진 기간 내에 원하는 도시 철도 시스템을 구축할 수 있을 것입니다. 물론 실제 구현 과정에서는 훨씬 더 복잡한 문제가 발생하지만, 개선 사항을 설정하고 최상의 구축을 위한 준비를 해야 합니다.

호찌민시는 현재 정부에 수백억 달러 규모의 자본금을 투입하는 인프라 투자 공사 설립을 제안하고 있습니다. 이 공사에는 국가와 민간 투자자가 참여하지만, 국가가 주도적인 역할을 맡게 될 것입니다.

이 모델은 여러 국가에서 광범위하게 성공적으로 시행되어 왔으므로, 채택된다면 시장 메커니즘에 기반한 보상 및 재정착, 투자 자본 동원, 노선의 기술 사양 표준화, 투자 유치를 위한 TOD(대중교통 중심 개발) 인프라 투자와 같은 과제를 위한 중심 허브 역할을 할 수 있을 것입니다. 또한 기관차 및 객차 생산, 그리고 도시 전체 지하철 시스템의 수리 및 유지 보수까지 포함할 수 있습니다.

호치민시 도시철도 개발 자문단 위원이자 지하철 1호선 건설에 참여한 전문가인 판 후 두이 꾸옥 박사는 계획대로라면 향후 몇 년 동안 호치민시 지하철 시스템 개발에는 막대한 규모의 작업이 필요할 것이라고 전망했습니다.

호찌민시는 단순히 개별 지하철 노선을 건설하는 것을 넘어 현대적이고 통합적인 교통망을 구축하는 장기 전략이 필요합니다. 성공적인 실행을 위해서는 기존과는 다른 접근 방식이 요구됩니다.

기술 표준의 자립과 국내 자원 개발은 호치민시가 수백 킬로미터에 달하는 도시 철도를 건설하고 운영하는 데 있어 지속 가능한 방식입니다. (사진: 루옹 Y)

궈크 씨는 현재의 지하철 시스템이 여전히 단순한 교통 수송에 기반하고 있어 도시 개발 잠재력을 충분히 활용하지 못하고 있다고 지적했습니다. 효율성을 높이고 지속 가능한 개발을 보장하기 위해서는 대중교통 중심의 발전과 역 주변의 교통 개발(TOD)을 활용하는 것이 필수적입니다. 이를 위해서는 TOD 계획, 건설, 지하철 운영을 통합적으로 담당하는 법인을 설립해야 합니다. 이는 민관 협력을 통해 자원을 최적화하는 일본의 효과적인 모델입니다.

또한, 호치민시는 도시철도관리위원회의 자율성과 재정적 독립성을 강화하고, 공적개발원조(ODA) 자금에 대한 의존도를 낮추며, 국내 기술 개발에 집중해야 합니다. 지하철 1호선 건설에서 얻은 교훈은 향후 노선 건설을 더욱 효율적으로 추진하고 과거의 지연과 어려움을 피하는 데 중요한 기반이 될 것입니다.

꾸옥 씨는 "10년 계획에서 지하철 시스템을 근본적으로 완성하려면 접근 방식의 변화가 필요합니다. 호치민시에 더 많은 의사 결정 권한과 자율성을 부여해야 하며, 도시철도관리위원회에도 더 많은 자율권을 주어야 합니다. 실행 과정의 모든 세부 사항을 통제하기보다는 최종 결과물의 품질에 집중해야 합니다. 지금처럼 허가를 구하고 과정을 통제하는 방식으로는 이 야심찬 계획을 결코 실현할 수 없습니다."라고 말했습니다.

더 나아가, 이 전문가는 도시가 자금 조달에 있어 자립하고 공적개발원조(ODA) 차관에 대한 의존도를 줄여야 한다고 제안했습니다. 이와 더불어 기술 표준의 자립을 도모하고 기관차와 객차부터 기술 시스템에 이르기까지 국내 자원을 점진적으로 개발해야 합니다. 이러한 모든 요소가 갖춰질 때 비로소 10년 안에 지하철망을 완성하겠다는 목표가 현실화될 수 있을 것입니다.

최근 발표된 2021-2030년 호치민시 마스터플랜(2050년 비전 포함)에서 도시철도 개발 계획은 TOD(대중교통 중심 개발) 모델에 따라 도시 지역 형성 및 개발과 연계된 12개 노선을 개발하여 동남부 지역을 연결하는 것을 목표로 합니다. 2021-2030년 기간 동안 우선적으로 시행될 노선은 다음과 같습니다.