새로운 전기요금 조정 메커니즘: 투명성과 에너지 안보의 기반

(Chinhphu.vn) - 전기법(개정판)과 법령 72/2025/ND-CP가 방금 발표되어 국가 규제에 따른 시장 메커니즘에 따라 전기 가격을 관리할 수 있는 중요한 법적 기반을 마련했습니다. 이러한 변화는 전력 시장 운영의 투명성과 효율성을 보장하는 데 기여할 것으로 기대되며, 투자를 유치하고 국가 에너지 안보를 강화하는 인센티브를 창출할 것으로 기대됩니다.

법무부 민법 및 경제법국 부국장 르 다이 하이 씨 - 사진: VGP

법무부 민법 및 경제 법국 부국장인 르 다이 하이(Le Dai Hai) 씨는 정부 전자신문과의 인터뷰에서 위 법률 문서의 새로운 중요한 사항과 현재 전기 시장 발전 맥락에서 그 중요성에 대해 설명했습니다.

선생님, 최근 국회 에서 통과된 전기법(개정)과 전기 가격 조정 메커니즘과 관련된 정부령 72/2025/ND-CP의 주목할 만한 새로운 사항에 대한 평가는 무엇입니까? 이러한 변화는 투명하고 효율적이며 시장 기반의 전기 시장 운영에 어떤 의미를 갖습니까?

르다이하이: 2024년 전기법은 20년 전 전기법을 대체하기 위해 발표되었기 때문에 정책에 많은 변화가 있습니다. 특히 전기 가격 관련 정책과 소매 전기 가격 조정 메커니즘에 많은 변화가 있습니다.

구체적으로, 2024년 전기법 제5조 제12항은 전기요금 및 전기공급가격에 관한 정책을 규정하고 있습니다. 이에 따라 전기판매가격은 국가가 규제하는 시장 메커니즘에 따라, 경쟁적 전기시장 수준에 맞춰 시행되어야 하며, 전기판매가격은 전기단위의 합리적이고 유효한 전기생산비용과 기업운영비용을 보장해야 합니다.

이 새로운 규정은 입력 매개변수의 변동에 따라 소매 전기 가격을 적시에 조정할 수 있는 중요한 법적 기반을 마련하고, 경쟁적인 소매 전기 시장이 형성되면 완전한 시장 메커니즘을 적용하는 방향으로 점진적으로 나아갑니다. 이에 따라 소매 전기 가격은 실제 가격 변동을 반영하고 유연하게 조정되어, 기업이 사회경제 발전 단계와 전력 시장 수준에서 사업 자본을 유지하고 발전할 수 있도록 합리적인 비용과 적절한 이익을 보장합니다.

이전과 큰 차이점은 소매전력시장이 시장 메커니즘에 따라 운영될 경우 소매전력 가격이 투입 매개변수에 따라 산정되어 사업자가 합리적인 이윤을 확보할 수 있다는 점입니다. 한편, 소매 전기 가격은 수년 동안 국가가 직접 통제해 왔습니다. 이는 전기가 생산, 사업, 국민 생활, 소비자물가지수(CPI)에 광범위한 영향을 미치는 특수한 상품이기 때문입니다. 가격 형성 요인이 일부 시장 메커니즘을 따르고 있지만, 소매 생산 가격은 여전히 ​​통제되고 있어 전력기업이 재정적 주도권을 행사할 수 없습니다. 사실, 지난 몇 년 동안 베트남 전력 그룹(EVN)이 시장 가격을 따르지만 판매 가격은 국가가 통제하기 때문에 수천억 VND의 손실을 입었다는 정보가 여론에 떠돌았습니다. 기업은 연초의 전력 소비량을 기준으로 예상 손실 수준을 계산할 수 있습니다.

법령 72/2025/ND-CP에서는 이 문제에 대한 자세한 지침을 제공합니다. 이 법령은 유연한 가격 조정 메커니즘을 제시하고 있는데, 제5조에서는 계산된 평균 소매 전기 가격이 현재 가격에 비해 1% 이상 하락하는 경우 해당 하락분을 조정할 수 있는 전적인 권한을 기업에 부여하며, 이 경우 국가가 통제할 필요가 없다고 규정하고 있습니다. 즉, 양방향 밸브가 있는 것입니다. 가격이 하락하면, 기업도 그에 맞춰 가격을 낮춰야 합니다. 가격이 인상되는 경우, 평균 산정 전기 소매 가격이 현재 가격에 비해 2%에서 5% 미만으로 인상될 경우 사업자는 전기 소매 가격을 인상하기 위한 근거로 산업통상자원부에 의견을 제출해야 한다는 규정이 있습니다.

계산된 평균 소매 전기 가격이 현재 가격에 비해 5%에서 10% 미만으로 상승하는 경우, 기업은 소매 전기 가격을 인상하기 위한 근거로 산업통상자원부에 승인을 받아야 합니다. 즉, 산업통상자원부는 기업의 가격 형성 계산을 감독하여 소매 전기 가격을 5~10% 인상하도록 승인합니다. 산정된 평균 소매 전기 가격이 현재 가격에 비해 10% 이상 상승하는 경우, 사업자는 산업통상자원부에 검사, 검토를 요청하고, 정부에 심의 및 의견을 요청해야 합니다.

규정에 따르면, 유연한 가격 조정 메커니즘이 있기는 하지만, 모든 가격 인상의 경우 관련 부처 및 기관의 검토, 검토 및 평가, 특히 정부의 의견이 있어야 합니다. 소매 전기 가격 계산에 오류가 있는 것으로 밝혀지면 산업통상자원부는 기업에 평균 소매 전기 가격 조정을 중단하도록 요구할 책임이 있습니다. 기업은 산업통상자원부의 요청을 접수한 날로부터 5영업일 이내에 이를 준수할 책임이 있습니다.

따라서 전기법과 법령 72/2025/ND-CP의 규정과 조정은 총리가 합리적이고 타당한 전기 생산 및 사업 비용을 기준으로 규정한 소매 전기 가격 프레임워크 내에서 다양한 수준의 소매 전기 가격 조정을 통해 기업(특히 EVN)의 자율성을 높여 시장의 투명성과 효율성을 높이는 데 기여할 것입니다.

동시에 기업과 국가의 책임을 명확히 정의하고, 기업의 모든 계산에 대한 검토, 검사, 논평을 실시하여 국가 관리 감독의 효과를 높입니다.

이를 통해 소매 전기 가격 조정이 현행 법적 규정에 따라 산정되도록 보장하고, 소매 전기 가격 운영 과정에서 발생할 수 있는 오류를 최소화하여 소비자 권리를 보호하는 메커니즘이 마련됩니다.

또한, 이러한 변화는 산업통상부가 법령 72/2025/ND-CP에 따라 검토 및 검사한 결과를 전기 단위에 대한 전기 시스템 서비스 사용 비용을 결정하는 기준이 되므로, 법령 57/2025/ND-CP에 따라 재생 에너지 생산자와 대규모 전기 사용자 간의 직접 거래 메커니즘을 촉진하는 데에도 기여하며, 투명하고 효과적인 소매 전기 시장을 형성하기 위한 전제 조건이 마련됩니다.

전기법(개정)은 전기 가격 결정 메커니즘에 많은 중요한 변화를 가져왔습니다. 전기 가격 관리에서 투명성, 안정성, 예측 가능성을 보장하는 데 가장 중요한 요소는 무엇이라고 생각하십니까?

르다이하이 의원 : 2024년 전기법 규정에 따라 소매 전기 가격 결정 메커니즘이 많이 변경됨에 따라, 소매 전기 가격 관리의 투명성, 안정성 및 예측 가능성을 보장하는 가장 중요한 요소는 소매 가격 결정 계산 공식을 명시하고, 단위의 수입, 비용, 합리적이고 유효한 이익을 정직하게 반영하며, 적용 전에 유관 국가 기관에서 검사, 검토 및 의견을 제시하는 것입니다.

72호 법령에 따른 주기적 전기 가격 조정 메커니즘은 경쟁적 전기 시장을 구축하는 과정에서 불가피한 단계로 볼 수 있습니다. 당신 생각에, 현재 단계에서 이것이 왜 필요한가요?

르 다이 하이(Le Dai Hai) 의원 : 72/2025/ND-CP 법령에 따라 소매 전기 가격을 결정하고 주기적으로 조정하는 것은 57/2025/ND-CP 법령에 따라 재생 에너지를 사용하는 발전소와 대규모 전기 고객 간의 직접 전기 거래 메커니즘을 촉진하는 데 기여합니다. 산업통상자원부의 검토·검사 결과는 각 전기 단위별 전력 시스템 서비스 이용 비용을 결정하는 기초가 되며, 이를 통해 투명하고 효율적인 전력 소매 시장을 형성하는 토대가 마련될 것입니다.

또한, 소매 전기 가격을 주기적으로 조정하면 기업이 투입 비용을 신속하게 반영하는 데 도움이 되며, 투입 매개변수가 급격히 증가할 때 기업이 손실을 입는 상황을 피할 수 있습니다. 또한, 조정 수준을 명확히 정의하고 기업과 국가의 역할을 구분하면 자의성을 줄이고 책임성을 높일 수 있습니다. 이는 경쟁적인 전력 시장에서 필수적인 특징이며, 전력 소비자가 가격 조정 이유를 이해하고 더 높은 합의를 이루는 데 도움이 됩니다.

72/2025/ND-CP 법령에 따른 소매 전기 가격 조정 신호는 에너지 유형에 대한 시장 메커니즘을 점진적으로 형성하기 위한 불가피한 조치입니다. 2020년 2월 11일자 정치국 결의안 제55-NQ/TW호는 베트남의 2030년 국가 에너지 개발 전략의 방향에 관한 것으로, 시장에서 결정되는 투명한 에너지 가격을 보장하기 위한 모든 장벽을 제거하는 방향으로 나아갑니다.

앞서 언급했듯이, 전기 매수가격은 시장 메커니즘에 따라 적용되는 반면, 전기 판매가격은 국가가 관리합니다. 그렇다면 전기 산업의 투입 비용이 지속적으로 증가하는 상황에서 전기 가격이 시장 메커니즘에 따라 신속하게 조정되지 않는다면 국가 에너지 안보와 전기 인프라에 대한 투자 유치 능력에 어떤 영향을 미칠까요?

르다이하이 씨 : 우리는 이 점을 매우 명확하게 볼 수 있습니다. 시장 메커니즘에 따라 전기 가격을 적시에 조정하지 못하면 전력 부문의 재정 효율성에 영향을 미칠 뿐만 아니라, 전기를 경제적이고 효율적으로 사용하려는 압력을 만들어내지 못하고 에너지 안보를 확보하지 못하며, 오히려 국가 에너지 안보를 직접 위협하고 전력 인프라의 현대화를 지연시키며 전략적 투자 유치 기회를 놓치게 됩니다. 유연하고 투명하며 예측 가능한 전기 가격 책정 메커니즘은 경제와 장기 투자 환경을 보호하는 데 필수적입니다.

전기 가격이 투입 비용을 정확하게 반영하지 못하면 전력 회사는 장기적인 손실을 입게 되고, 이는 발전소에 대한 비용을 지불할 능력에 심각한 영향을 미칩니다. 이로 인해 연료 공급망이 중단되고 발전소의 연속 운영 능력이 저하될 수 있으며, 잠재적으로는 전력 부족으로 이어질 수 있습니다. 또한, 기업은 만기 대출금의 원금과 이자를 지불하는 데 어려움을 겪으며, 이는 기업의 평판과 재정 능력에 영향을 미칩니다.

전기 가격을 적시에 조정하지 못하면 투자자본의 균형에 큰 압박이 가해져 전력사업의 지급 진행에 차질이 생기고, 향후 몇 년간 안전하고 안정적인 운영을 보장하기 위한 전력사업의 보수 및 유지관리에도 차질이 생깁니다. 장기적으로 이러한 상황은 경쟁적 전력 시장을 개발하기 위한 로드맵의 실행을 방해하고, 전체 시스템의 효율성과 지속 가능성을 감소시킬 것입니다.

또한, LNG 발전, 저장이 가능한 재생 에너지, 해상 풍력 발전 등 새로운 발전 프로젝트는 모두 막대한 투자 자본과 긴 투자 회수 기간이 필요합니다. 이들 프로젝트에서 전기를 구매하는 데 드는 비용은 기업과의 전력 구매 계약을 통해 소매 전기 가격에 반영됩니다. 전기 가격이 투명성과 투자 수익을 보장하지 못하면 투자자들은 다른 시장으로 옮겨갈 것이고, 이는 앞으로 추가 전력원의 진전을 늦추게 됩니다.

매우 감사합니다!

안토 (공연)

출처: https://baochinhphu.vn/co-che-dieu-chinh-gia-dien-moi-nen-tang-cua-minh-bach-va-an-ninh-nang-luong-102250509153910048.htm