뛰어난 메커니즘이 강력하게 돌파하는 데 도움이 될 것입니다.

그리고 역동성과 창의성이라는 고유한 전통을 지닌 호치민시는 자신을 위해서 뿐만 아니라 국가 전체에 더 많이 기여하기 위해 새로운 동기 부여 메커니즘을 받아들일 준비가 되어 있습니다.

최근 호치민시에 대한 구체적인 메커니즘에 관해 수십 건의 세미나와 토론이 열렸는데, 전문가, 과학자 , 관리자들은 모두 호치민시(인구 약 1,300만 명)에 대한 권한 분산화와 위임을 촉진하는 것이 필요하며, 이것이 더 구체적일수록 실행하기가 더 쉽다는 데 동의했습니다.

국도 13호선(호치민시 투덕시) 확장 사업은 22년간의 기획 끝에 아직 공사가 시작되지 않아 빈즈엉 방면으로 연결되는 구간에 교통 체증을 빚고 있다.

전국의 선구자

호치민시 경제 대학교의 응우옌 트롱 호아이 교수에 따르면, 호치민시는 "전국을 위한" 경제 기관차로서의 지위에 걸맞게 1990년대부터 현재까지 수출가공지구, 하이테크 구역, 증권거래소 등의 선구적 모델을 형성하여 지역 및 지방 차원의 파급 효과를 창출하고, 전국의 전반적인 발전에 기여하는 강력한 추진력을 만들어냈습니다.

위의 선구적 모델은 호치민시의 역동적이고 빠르게 변화하는 요구에 부응하기 위해 불완전한 제도적 틀을 벗어나 사고하는 데서 비롯된 수많은 혁신의 대표적인 예일 뿐입니다. 그리고 이 도시는 매우 의미 있는 사회경제적 성과를 창출했는데, 다른 많은 지방과 도시에서 이를 관찰하고 함께 혁신을 이루게 되었습니다.

호치민시는 개조 후 약 40년, 국가가 통일된 후 약 50년 동안 중앙위원회에서 호치민시의 잠재력을 최대한 발휘하도록 개발하기 위한 결의안을 발표했습니다. 경제의 중심지로서 이 도시는 오랫동안 GDP와 국가 예산의 20%를 기여했으며 국내외 투자자들에게 매력적인 목적지였습니다. 특히, 현재 호치민시에 거주하고 일하는 인구는 4배로 늘어났으며, 이 도시는 국제적 통합 사고방식에 따른 현대적인 개발 스타일을 갖춘 거대 도시가 되었습니다.

그러나 호치민시는 과부하된 교통 및 사회 기반 시설로 인해 혼잡한 거대 도시라는 문제에 직면해 있으며, 이는 개발 자원을 방해하고 있습니다. 이러한 과제는 성장률이 둔화되고 지난 10년보다 낮은 데서 분명히 드러납니다. 가장 최근에는 2023년 1분기가 역사상 가장 낮은 수준을 기록할 수도 있습니다.

"새로운 맥락에서 전통을 계승하고 국가 경제의 선도적 지위를 유지한다는 사고방식을 견지하며, 호찌민시가 국가 전체를 위해 존재함을 지속하는 것 외에도, 뛰어난 기관들을 설계하고 충분한 자원을 동원하며, 현재의 어려움을 극복하기 위해 호찌민시에 자원을 배치함으로써 국가 전체가 호찌민시를 위해 존재함을 의미합니다. 중기적으로 정치국이 발표한 결의안 31호의 핵심 철학은 호찌민시가 지역 및 국제적 기준에 맞춰 발전하기를 바라는 국가의 열망을 보여줍니다."라고 응우옌 쫑 호아이 교수는 말했습니다.

돈을 요구하지 말고, 메커니즘만 요구하세요

2022년 말, 정치국은 제31호 결의안을 발표하여 호치민시에 대한 많은 큰 목표를 설정했습니다. 그 중에는 2030년까지 동남아시아에서 두각을 나타내고, 2045년까지는 세계 주요 도시와 동등한 수준으로 발전하여 매력적인 글로벌 여행지가 되는 것이 있습니다. Tran Hoang Ngan 준교수(호치민시 국회 대표단)는 이것이 국회와 정부가 상기 목표를 효과적으로 이행하기 위한 뛰어난 정책과 메커니즘을 구체화하는 데 중요한 정치적 기반이라고 언급했습니다.

호치민시는 2017년 국회 결의안 54호(호치민시 개발을 위한 특별 메커니즘 시범 운영에 관한)를 대체하는 결의안 초안을 작성하는 과정에서 중앙 정부에 추가 예산을 요청하지 않았지만 자원을 동원하고 홍보하기 위한 새로운 메커니즘만 요청했습니다. 이러한 접근 방식은 적절한 메커니즘을 갖추고 긴급한 실질적 요구 사항을 충족하기 때문에 많은 전문가의 지지를 받고 있습니다.

호치민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이 씨는 현재의 결의안 54는 수입원을 개발하는 데 많은 초점을 맞추고 있다고 말했습니다. 그 당시에는 조건과 필요가 있었기 때문입니다. 그러나 호치민시는 새로운 결의안을 초안할 때 수입원을 개발하는 데 초점을 맞추지 않고 대신 잠재력을 최대한 활용하기 위해 자원을 동원하는 뛰어난 메커니즘과 획기적인 메커니즘을 시범적으로 도입할 것을 요구했습니다. 구체적으로 호치민시는 아직 법률로 규제되지 않은 사항이나 규정은 있지만 중복되어 실질적인 요건을 완전히 해결하지 못한 사항을 시범적으로 추진하고자 합니다.

호치민시의 개발은 동남부 지역과 남부 주요 경제 구역의 "지휘자"로서의 역할과 긴밀히 연관되어 있습니다. 정치국의 사회경제적 발전에 관한 2022년 제24호 결의안은 2030년까지 동남부 지역의 국가 방위와 안보를 보장하고 2045년 비전을 제시하며, 호치민시를 경제 성장의 원동력이자 기관차, 여러 면에서 중심지로 지정하는 임무를 부여했으며, 이 지역의 다른 도시들과 비교했을 때 국제 통합 역량을 갖추고 있습니다. 판 반 마이 씨는 "호치민시가 발전하면 이 지역과 국가 전체의 발전에 기여할 것"이라고 덧붙였다.

N "속도 감소" 방지

호치민시와 협력하여 수년간 연구를 수행한 Tran Hoang Ngan 준교수는 1982년부터 현재까지 정치국의 결의안을 시행하면서 호치민시는 국가 GDP에 가장 크게 기여하는 지역으로서 주도적인 역할을 수행해 왔으며 총 예산 수입의 26~27%를 기여하고 있다고 말했습니다.

그러나 지난 10년간 호치민시의 성장 모멘텀은 둔화되었고, 많은 추진력이 쇠퇴하여 성장률이 급격히 감소했습니다. 1996년부터 2010년까지 호치민시의 경제는 전국 평균보다 1.6배 높은 평균 10.2% 성장했지만, 2011년부터 2015년까지는 7.2%로 감소했고, 가장 최근인 2016년부터 2020년까지는 6.4%에 그쳤습니다.

시범 적용 시 공정하고 투명하며 지속 가능

국가 관리 연구의 관점에서 볼 때, 베트남 사회과학원 산하 남부 사회과학 연구소 부소장인 부 투안 훙 박사는 호치민시가 우수한 메커니즘을 시범적으로 도입하고, 동기를 부여하고 역동성, 창의성, 강력한 개발을 장려하기 위해 더 큰 자율성을 부여하는 것이 과감하다는 데 동의합니다.

"수입을 확보하고 개발 투자를 적극적으로 균형 있게 조정하려면 시범 사업을 적용할 때 공정하고 투명하며 지속 가능한 방식이 필요합니다. 즉, 호찌민시가 시범 사업을 가장 먼저 시행할 것입니다. 만약 시범 사업이 성공적으로 진행된다면, 각 지방 정부가 공동으로 시범 사업을 시행하여 정책이 특정 지역 특혜가 아닌 모든 지방에 공평하게 적용되도록 장려하는 토대가 될 것입니다."라고 헝 씨는 말했습니다.

Tran Hoang Ngan 준교수는 또한 호치민시의 기술 및 사회 기반 시설이 수년 동안 교통 체증, 홍수, 환경 오염, 학교 부족, 병원 과부하, 문화 및 스포츠 시설 부족 등 혼란 상태에 빠져 있어 국민의 합법적인 요구를 충족시키지 못했다고 말했습니다. 이러한 단점을 극복하기 위한 프로그램, 계획, 프로젝트는 있지만 예산이 부족합니다.

2017년 국회 제54호 결의안은 새로운 개발 공간을 신속히 조성하고 도시의 많은 어려움과 장애물을 제거하는 데 기여했습니다. 그러나 결의안 54에 대한 요약 보고서는 코로나19 팬데믹의 부정적 영향과 장기간 불안정한 세계 상황 속에서 많은 구체적인 메커니즘과 정책이 느리고 비효율적으로 시행되면서 한계가 있음을 지적했습니다.

예를 들어, 호치민시는 인프라 개발에 투자하기 위해 연간 40,000~50,000억 VND의 추가 자금을 조달할 수 있는 재정적 메커니즘을 기대하고 있지만, 실제로 2018~2022년 전체 기간 동안 초과 예산 수입 보너스, 주식화 및 매각, 채권 발행, 정부로부터의 외국 차입 재원을 통해 조달된 금액은 18,000억 VND에도 미치지 못했습니다. 국유기업의 민영화, 자산 개발로 인한 수익, 토지 등 많은 수익을 낼 수 있는 잠재적 재원이 활용되지 않았습니다.

많은 전문가들은 5년이란 시간만으로는 메커니즘과 정책의 효과를 완전히 평가하기에 충분하지 않다고 말한다. 특히 호치민시가 코로나19 팬데믹으로 인한 긴박한 상황에 대응하는 데 2년(2020년, 2021년)을 보냈다는 점을 고려하면 더욱 그렇다. 따라서 정책을 완성해 나가기 위해서는 획기적인 정책을 지속적으로 추진하는 것이 필요하며, 객관적인 시각을 갖기 위한 충분한 시간을 확보하는 것도 중요합니다.

소스 링크: https://thanhnien.vn/co-che-vuot-troi-se-giup-but-pha-manh-me-185230519205546356.htm