2025년 국가 예산법의 여러 조항 시행을 세부적으로 기술한 법령 초안에 대해 정부 에 제출된 문서에 대한 의견을 구하기 위한 전국 회의 - 사진: VGP/HT
실현 가능성, 실용성을 높이고 개발을 촉진합니다.
7월 7일, 재무부는 2025년 국가예산법의 여러 조항 시행을 세부적으로 기술한 시행령 초안에 대한 의견을 수렴하기 위해 전국 회의를 개최했습니다. 이 초안은 정부에 제출될 예정입니다. 이 초안은 시행령 제163/2016/ND-CP호를 대체하는 것을 목표로 하며, 특히 2단계 지방정부 모델이 널리 시행되고 있는 상황에서 실질적인 요건을 충족하기 위한 주요 개정 내용을 담고 있습니다.
회의에서 응우옌 득 치 재무부 차관은 국가예산법 제89/2025/QH15호가 광범위한 규제 범위를 지닌 중요한 법률이며, 전국의 모든 부문, 모든 계층, 모든 지방에 영향을 미친다고 강조했습니다. 이 법은 2025년 6월 25일 국회 에서 높은 찬성률로 통과되었으며, 이는 예산 관리 개혁 및 효율성 향상에 대한 공감대를 입증합니다.
이 법안이 국회에서 심의 중이던 만큼, 재무부는 지침 초안을 적극적으로 마련하여 각 부처, 지자체, 지방자치단체에 의견을 수렴하도록 했습니다. 또한, 전자정보 포털에 초안을 게시하여 국민의 의견을 수렴했습니다. 법안 통과 후, 재무부는 신속하게 의견을 수렴하여 수정 작업을 진행했으며, 이번 회의에서 의견을 수렴하기 위해 초안을 완성했습니다.
응우옌 득 치 차관은 이 초안이 5대 주요 원칙을 바탕으로 작성되었다고 밝혔습니다. 이 원칙들은 다음과 같습니다. 법률 개정 원칙과의 일관성 확보, 법률에서 정한 사항만 상세히 기술, 법 체계의 안정성과 일관성 유지, 효과성 제고를 위한 현행 규정 계승, 마지막으로 절차 간소화, 실행 가능성 증대, 강력한 분권화 및 수장의 책임 강화.
회의 참석자들은 이 초안이 기존의 단점, 특히 분권화와 예산 지원 측면의 문제점을 철저히 개선했다고 평가했습니다. 새로운 규정은 선급금 사용을 허용하고 상환 시기를 더욱 명확하게 규정하여 지방자치단체가 예산을 유연하게 관리할 수 있는 여건을 조성하는 데 기여합니다. 특히, 기구 및 예산 편성 측면에서 높은 적응성을 요구하는 2단계 지방정부 모델을 도입하는 데 있어 더욱 그렇습니다.
응우옌 득 치(Nguyen Duc Chi) 부차관은 "이 지침령 발행은 분권화 정책을 구체화하고 모든 계층, 부문, 지방 정부가 사회경제적 개발 목표를 달성하기 위한 핵심 도구 중 하나인 예산 관리에 더욱 적극적으로 나서도록 동기를 부여하는 데 필요한 조치입니다."라고 강조했습니다.
재무부 차관 응우옌 득 치(Nguyen Duc Chi)가 회의에서 연설하고 있다 - 사진: VGP/HT
분권화를 촉진하고 절차를 간소화하며 주도성을 강화합니다.
재무부 국가예산국 부국장인 응우옌 민 탄(Nguyen Minh Tan) 씨에 따르면, 이 법안 초안은 새로운 예산 관리 메커니즘의 3대 기둥으로 여겨지는 3가지 핵심 문제 그룹을 해결하는 데 중점을 두고 있습니다.
첫째, 예산 주기를 완벽하게 하고 기존 단점을 극복하는 것입니다. 이는 예산 편성, 집행, 정산, 홍보에 이르기까지 예산의 전 주기와 관련된 포괄적인 내용입니다.
둘째, 개발 투자를 분산하고 지역 연계성을 강화합니다. 이 법령은 지방 정부가 주요 인프라 건설 사업에 지방 예산의 개발 투자 자본을 활용할 수 있는 메커니즘을 명확히 할 것입니다.
셋째, 5개년 재정 계획 수립을 표준화합니다. 특히 재정 관리의 비전과 전략을 강화하기 위해, 이 시행령 초안은 5개년 재정 계획 수립에 대한 세부 지침을 요약하고 제공할 것입니다.
재무부 국가예산국 부국장 응우옌 민 탄(Nguyen Minh Tan) 씨가 회의에서 연설했습니다. 사진: VGP/HT
또한 초안에서 주목할 만한 사항은 다음과 같습니다. 지방 예산 지출에 대한 제도, 기준 및 규범을 결정할 수 있는 권한을 도 인민위원회에 추가합니다. 총리에게 수입 및 지출 예산을 부처, 지부 및 지방에 할당할 수 있는 권한을 부여합니다. 예산 흑자 처리를 규제합니다. 객관적인 요인으로 인해 수입이 부족할 때 하위 예산을 지원하는 절차도 있습니다.
올해 시행령 초안은 강력한 분권화 의지를 분명히 보여주고 복잡한 행정 절차를 간소화합니다. 특히, 3개년 국가 예산 재정 계획의 검사 항목, 예산 편성 및 납부 시 비용 공제 체계, 세입원 분권화 원칙 - 예산 안정기 지출 업무 등 여러 기존 규정을 폐지했습니다.
예산 편성과 관련하여, 초안은 각 기관의 책임, 예산 편성, 종합, 결정 및 배정에 소요되는 기간을 명확히 규정하고 있습니다. 예산 관리와 관련하여, 재정부는 중앙부처 및 지방자치단체의 예산을 적자 증가 없이 조정할 경우, 조정 계획을 정부에 제출해야 합니다. 한편, 지방 예산의 경우, 지방 재정기관은 조정 계획을 수립하여 인민위원회에 제출하고, 동급 인민회의에 보고해야 합니다.
또한, 예산 마감, 재원 이전, 결산에 대한 규정과 예산 공개 및 지역 사회 감독의 책임 및 시기 등이 초안에 명시되어 투명성과 책임성을 강화하는 것을 목표로 합니다.
2025년 국가예산법 시행 지침령은 재무부가 법 시행을 위해 개발 중인 6개 시행령 중 하나입니다. 이 초안은 예산 단계 간 책임을 명확히 할 뿐만 아니라 중기 재정 계획을 수립하는 데에도 도움이 되며, 부처, 지자체, 지방자치단체가 예산을 보다 적극적이고 효과적으로 관리할 수 있도록 지원합니다.
동시에, 새로운 규정은 사회경제적 변동으로 인해 발생하는 문제에 신속하게 대응하는 능력을 높이고, 디지털 전환 시대에 공공 재정 관리를 현대화해야 한다는 요구 사항을 충족하는 데에도 도움이 될 것입니다.
재무부 장관은 정부에 공식 제출될 때까지 재무부는 각 부처, 부문, 지방자치단체의 의견을 지속적으로 수렴할 것이라고 밝혔습니다. 이러한 의견은 효과적인 국가 거버넌스와 지속가능한 발전을 보장하는 핵심 축인 예산 법적 체계를 완성하는 데 기여할 것입니다.
민 씨
출처: https://baochinhphu.vn/cu-the-hoa-luat-ngan-sach-nha-nuoc-theo-huong-tang-phan-cap-phan-quyen-10225070714272927.htm
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