잉여법을 이용해 토지 가격을 결정하는 방식은 오류가 많고, 부정확하며, 시행하기 어렵기 때문에 국회 대의원들은 이 방식을 폐기할 것을 제안했습니다.
토지법 개정의 목표 중 하나는 시장 가격에 가까운 토지 가격을 책정하는 것입니다. 따라서 설명과 승인을 거쳐 제6차 국회에 제출된 법안 초안은 비교, 소득, 잉여금, 지가조정계수 등을 포함한 토지 가치 평가 방법을 제안했습니다.
그러나 경제 위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh) 씨는 여러 의견이 엇갈려 법안 초안이 토지 가치 평가에 대한 두 가지 방안을 제시하고 있다고 밝혔습니다. 첫 번째 방안은 토지 가치 평가에 대한 4가지 방법을 법률에 명시하고, 적용 사례와 조건을 정부가 결정하도록 하는 것입니다. 정부는 이러한 방향으로 시행할 계획입니다.
2번 안은 토지평가방법의 내용과 각 평가방법의 적용 사례 및 조건을 법률에 명시하고 있습니다. 국회 상임위원회의 다수 의견이 이 안건에 동의합니다.
11월 3일, 바리아붕따우성 상임부서기 응우옌 티 옌은 토지법(개정안) 초안에 대해 논평하며, 잉여금 계산법은 토지 가격 산정에 사용되어서는 안 된다고 말했습니다. 그녀는 이 방법이 수입과 비용을 추정하는 데 사용된다고 분석했습니다. 위에서 가정한 요소들을 계산하는 것은 매우 복잡하고, 결과가 부정확하며 오류가 큰 경우가 많습니다.
"같은 토지에 대해 가정 요소 중 하나의 지표만 변경해도 평가 결과가 달라집니다. 이것이 최근 토지 가격 결정 및 평가에서 혼란과 지연의 주요 원인입니다. 게다가 상황과 시기에 따라 사람마다 이해도가 다릅니다."라고 바리어붕따우 성 상임부차관은 말했습니다.
바리어붕따우성 상임부서기인 응우옌티옌 여사가 11월 3일 토지법(개정안) 논의에서 발언하고 있다. 사진: 국회미디어
바리아붕따우성 당위원회 대중동원위원회 부위원장인 후인티푹 여사는 잉여금법을 사용하여 토지 가격을 결정하는 것은 시행하기 어렵다고 말했습니다.
"각 사업의 비용 비율, 매출, 판매 가격이 다르고, 이는 모두 투자자들의 추정 데이터이기 때문에 신뢰성이 높지 않습니다."라고 푹 씨는 말하며 이 방법을 고려해 볼 것을 제안했습니다.
이와 관련하여, 재정예산위원회 상임위원인 레민남 씨는 각 방법에는 장단점이 있으며, 토지평가 대상자 집단에만 적합하다고 말했습니다.
"평가 결과가 다를 경우 어떻게 해야 합니까? 법으로 원칙을 정하고 규제하지 않으면 정부가 지침을 내린다 해도 시행하기 어려울 것입니다."라고 재정예산위원회 상임위원이 말했습니다.
남 씨는 토지 가격을 결정하는 데 다양한 상황에 따른 가격 적용 원칙과 방법, 제거법, 합산법, 평균법 등을 적용하는 방법을 보완하자고 제안했습니다.
"가격 결정을 입증할 법적 근거가 있어야만 가격 결정이 실현 가능하고 의사 결정권자에게 안심을 줄 수 있습니다. 그렇지 않으면 실수에 대한 두려움과 병목 현상이 계속 존재할 것입니다."라고 그는 말했습니다.
같은 의견으로, 재정예산위원회 상임위원인 레 탄 반(Le Thanh Van) 씨는 토지 가격 결정이 어렵거나 복잡한 것이 아니라, 각 토지 유형에 적합한 방법을 선택하는 것이 중요하다고 말했습니다. 그는 정부가 시행을 위한 근거를 마련할 수 있도록 이 법안 초안에 원칙을 명시할 것을 제안했습니다.
예를 들어, 주거용 토지는 부동산과 연계되어 있으며, 토지 수혜자의 재산권과 연계되어 있으므로 시장 비교법을 적용하거나 잉여금 비교법과 병행하여 적용해야 합니다. 또는 생산용 토지는 소득공제법에 따라 결정됩니다.
"법에 원칙이 명확하게 정의되면 정부는 지침의 근거를 확보할 수 있습니다. 예를 들어, 5년간의 평균 가격을 기준으로 가장 높은 연도를 선택하여 토지 가격을 산정하면 국민들이 불이익을 받지 않을 것입니다."라고 반 씨는 제안했습니다.
또한, 바리아붕따우성 상임부서기 응우옌 티 옌은 토지평가 컨설팅 기관이 감정위원회에 참여할 때 역할과 책임을 명확히 규정하고 검토할 것을 제안했습니다. 실제로 현재 약 20회 입찰이 진행 중인 프로젝트가 있지만, 참여하는 컨설팅 기관은 없습니다.
실제로 동일한 토지에 대해서도 각 방식과 컨설팅 단위마다 가격이 다르기 때문입니다. 따라서 옌 씨는 정부가 토지 가격을 평가하고 승인하는 기관의 법적 위험을 방지하기 위해 시행 시 구체적인 규정과 지침을 제공해야 한다고 제안했습니다.
이 계획에 따르면 토지법(개정안) 초안은 11월 29일 국회에서 표결을 거쳐 승인될 예정이지만, 오늘 토론에서 많은 대의원은 이 법안을 통과시키는 데 시간을 고려해야 한다고 제안했습니다.
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