도시·농촌계획법안의 수용, 설명 및 수정 보고서를 발표하면서 경제위원회 위원장인 부홍탄은 수용, 수정 및 최종 확정된 법안이 6개 장 65개 조항으로 구성되어 있으며, 제7차 국회 에 제출된 법안안과 비교하여 2개 조항이 삭제되고 2개 조항이 추가되었다고 밝혔습니다.
비득토( 선라 ) 대표는 도시·농촌 계획법 제정의 필요성을 재확인하며, 이 법 제정을 통해 도시·농촌 계획 활동을 규제하는 법적 근거와 포괄적이고 통일된 관리 도구가 마련될 것이며, 기존의 실무상의 단점, 한계, 미비점, 어려움 및 장애물을 극복하고, 국가 발전의 요구를 충족하며, 국가 관리의 효율성과 효과를 높이고, 국가, 국민, 사회 간의 조화로운 균형을 보장할 수 있을 것이라고 강조했습니다.
특히, 도시·농촌 계획 체계와 국가 계획 체계 간의 관계는 2017년 계획법에서 구체적으로 규정되어 있다. 계획법 제6조 4항은 도시·농촌 계획이 국가, 지역, 지방 계획과 일관성을 유지해야 한다고 명시하고 있다.
회의에서는 도시·농촌 계획이 국가 계획 체계 내의 전문적이고 기술적인 계획 분야라는 의견이 많이 제시되었지만, 전문적이고 기술적인 계획들 간의 관계, 그리고 전문적이고 기술적인 계획들과 국가 계획 체계 내의 다른 계획들 간의 관계에 대한 명확하고 구체적인 규정이 없다는 점이 지적되었습니다. 따라서 투자 정책을 수립할 때 투자 사업이 국가, 지역, 지방 계획과 얼마나 잘 부합하는지 면밀하고 신중하게 검토하여 시행 과정에서 발생할 수 있는 장애물을 방지해야 한다는 데 의견이 일치했습니다.
회의에서 발언한 팜 티 탄 마이(하노이) 대표는 도시 구역 계획 및 상세 도시 계획과 관련하여 법안 초안은 도시 구역 계획의 내용을 보여주는 도면을 1/5,000 또는 1/2,000 축척으로 작성해야 한다고 규정하고 있다고 지적했습니다. 그러나 2023년 주택법과 2024년 토지법에 따르면 토지 이용 사업 시행 투자자 선정 입찰 조건 중 하나는 관할 당국의 승인을 받은 1/2,000 축척의 상세 계획 또는 구역 계획을 제출하는 것입니다.
팜 티 탄 마이 의원은 1/5,000 축척의 도시 계획이 수립된 도시 지역에서는 토지법에 따른 입찰 방식의 투자자 선정이 불가능하다고 주장했습니다. 주택법, 토지법, 그리고 건설 계획 관리 분야 간의 일관성을 확보하기 위해, 그는 1/5,000 축척의 도시 계획을 이미 보유한 지역에서도 투자자 선정을 위한 입찰을 실시할 수 있도록 제65조에 경과 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 필요한 경우, 1/5,000 축척의 도시 계획을 보유한 지역은 해당 계획을 1/2,000 축척으로 수정할 수 있도록 허용하는 방안도 고려되었습니다.
같은 우려를 표명하며, 닥농 지역구의 두옹 카크 마이 의원은 주민 의견 수렴에 관한 초안 제36조에 대해 의견을 제시했습니다. 두옹 카크 마이 의원은 해당 규정에 전반적으로 동의하면서도, 계획 수립 과정에서 주민 의견을 수렴하는 것은 민주주의, 개방성, 투명성을 보여주고 계획 수립 과정을 최적으로 개선하는 데 필수적이라고 지적했습니다. 그러나 도시 및 농촌 계획은 전문 용어와 도면이 많아 모든 시민이 이를 완전히 이해하는 것은 아니라고 덧붙였습니다. 또한, 공공 교육 수준은 지역마다 다르고, 외딴 지역 주민들의 계획 정보 접근성은 여전히 제한적이라고 강조했습니다.
따라서, 효율적인 계획을 수립하고, 주민 합의를 확보하며, 협의 과정의 형식주의를 지양하기 위해, 즈엉 칵 마이 의원은 도시·농촌 계획에 대한 주민 의견 수렴 관련 규정 초안 외에도, 주민 의견 수렴이 필요한 구체적인 내용을 분류하고, 내용을 간소화하며, 주거 지역과 관련된 기술 기반 시설, 사회 기반 시설, 주택 등의 핵심 사안을 파악하여 주민들이 의견을 제시할 수 있도록 하는 계획 기관이나 단체를 신설하는 방안을 검토해야 한다고 제안했습니다.
현행 계획 수립의 미비점을 고려하여, Duong Khac Mai 의원은 법안 초안이 광물 자원, 토지, 지역 계획, 지방 계획 등 다양한 유형의 계획을 효과적이고 조화롭게 다루어 지역 사회에 적합한 발전 공간을 조성하고, 어려움을 극복하고 사회경제적 발전에 미치는 부정적인 영향을 해소하는 기반을 마련해야 한다고 제안했습니다. 이는 지질광물자원법 초안에서 이미 언급된 바와 같이, 도시와 농촌 계획의 조화로운 시행을 통해 진정한 발전 동력을 창출하는 데 기여해야 한다는 것입니다.
또한 국회 대표단은 다양한 계획안 간의 관계, 종합 계획안 동시 개발 원칙, 도시와 농촌 계획안 간의 충돌 처리, 중앙 직할시 종합 계획안, 계획 기한, 도시 하위 구역 계획안, 면 종합 계획안, 도시 및 농촌 계획안 승인 및 조정 권한, 과도기적 사례에 대한 규정 등 여러 관련 사안에 대해서도 집중적으로 논의했다.
출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm
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