116호 법령에 따른 교사 연수 발주 및 입찰 절차는 많은 장애물에 직면해 있으며 비효율적입니다.

2020년 9월 25일 정부 에서 발표한 시행령 제116/2020/ND-CP호는 교사 양성 과정 학생들의 수업료 및 생활비 지원에 관한 정책을 규정하고 있습니다(이하 시행령 제116호). 이 시행령은 2021-2022학년도 신입생부터 적용됩니다.

시행 3년 만에 116호 법령은 다음과 같은 성과를 거두었습니다. 교사 양성 프로그램에 관심을 보이는 지원자와 학부모 수가 증가했으며, 다른 분야 및 학과에 비해 교사 양성 프로그램의 지원자 수, 입학 점수, 등록률이 크게 향상되었습니다. 이는 116호 법령의 정책이 학업적으로 우수한 학생들을 교사 양성 프로그램으로 유치하는 데 긍정적인 영향을 미쳤으며, 교육 시스템의 질 향상을 위한 토대를 마련했음을 보여줍니다.

그러나 시행령 116호의 시행은 현실적인 상황에 맞춰 수정 및 보완이 필요한 몇 가지 한계, 어려움 및 장애물을 야기하기도 했습니다. 특히, 발주, 업무 배정 및 입찰 방식에서 어려움과 장애물이 발생합니다.

교육훈련부의 통계에 따르면, 3년간의 시행 기간 동안 지방 당국이 과제를 배정한 학생 비율은 전체 재학생의 17.4%에 불과했으며, 정책 수혜 대상자로 등록한 학생 수의 24.3%에 그쳤습니다. 63개 성 및 시 중에서 과제 배정, 발주 및 입찰 절차를 시행한 곳은 단 23곳에 불과했습니다.

국가 예산으로 지원되는 "사회적 수요 충족을 위한 교육" 대상 학생 수는 해당 정책에 등록된 학생의 75.7%, 전체 등록 학생의 82.6%를 차지합니다.

교육훈련부는 교사 연수 발주/업무 배정/입찰 방식이 시행령 116호에서 의도한 범위와 효율성에 맞춰 제대로 시행되지 못했음을 인정합니다.

특히, 지방자치단체 및 인근 지방자치단체로부터 위탁을 받았으나 아직 대금을 받지 못했거나 극히 일부만 지급받은 교사 양성기관이 6곳(하노이 사범대학교(13명 정원)와 호치민 사범대학교(51명 정원) 등 주요 기관 2곳 포함)에 달해, 교사 양성 학생 지원 정책에 차질을 빚고 있으며, 위탁/배정/입찰 방식에 따라 양성된 교사 양성 학생과 사회적 수요에 따라 양성된 교사 양성 학생 간의 불평등을 야기하고 있습니다.

하노이, 호치민시, 다낭과 같은 대도시는 우수한 인적 자원을 유치하는 데 유리한 이점을 가지고 있어, 교사 양성을 위한 별도의 계획이나 배정 절차가 없더라도 많은 교사들이 지원하여 지역 간 불균형을 초래합니다.

교육훈련부 관계자들에 따르면, 교사 양성 과정 학생들을 위한 재정 지원 배정에 어려움과 장애물이 발생하고 있습니다. 구체적으로, 재정부는 매년(2021년, 2022년, 2023년) 교육훈련부 산하 교사 양성 기관의 교사 양성 과정 학생들을 위한 필요 예산의 약 54%만을 배정하고 있습니다. 따라서 교사 양성 과정 학생들을 위한 예산 지원이 자주 지연되고, 교육 계획 대비 추가 예산 요청이 필요하게 되어 교사 양성 기관과 학생 모두에게 어려움을 초래하고 있습니다.

지역 간 개발 불균형, 자원 부족, 예산 불균형으로 인해 많은 지역에서 위탁/과제 배정/입찰 과정을 통한 교사 양성 프로그램 시행에 어려움을 겪고 있으며, 필요한 자금이 부족합니다.

구체적으로, 상환금 회수 관리에 있어 어려움과 장애 요인은 다음과 같습니다. 116호 시행령은 지방 인민위원회에 교사 양성 과정 학생들의 지원금 상환을 지도, 관리 및 독려할 책임을 부여하고 있습니다. 그러나 지방 정부는 사회적 필요를 충족하는 교사 양성 프로그램에 따라 교사 양성 과정 학생들에게 자금을 지원하는 주체가 아닙니다. 더욱이, 지방 정부는 관련 기관에 시행 및 지도를 지시하지 않아 시행에 어려움을 겪고 있습니다.

향후 교육훈련부는 교사 양성 프로그램을 운영하는 교육기관들이 각 성 및 중앙 직할시 인민위원회와 적극적으로 협력하여 교육훈련부의 지침에 따라 직속 관리기관에 교육 과제 배정 및 등록 정원을 제안함으로써 정부령 제71/2020/ND-CP호 및 제116/2020/ND-CP호를 효과적으로 시행할 것을 요구합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/giao-duc–y-te1/dat-hang-dau-thau-dao-tao-giao-vien-theo-nghi-dinh-116-nhieu-vuong-mac-khong-dat-hieu-qua-i383784/