116호 법령에 따른 교사 양성을 위한 주문 및 입찰은 많은 문제점을 안고 있으며 효과적이지 않습니다.

정부는 2020년 9월 25일 사범대생의 수업료 및 생활비 지원 정책을 규정하는 법령 제116/2020/ND-CP호(이하 법령 제116호)를 공포했습니다. 이 법령은 2021-2022학년도 입학부터 적용됩니다.

116호 법령은 시행 3년 만에 다음과 같은 성과를 거두었습니다. 교사 양성 전공에 관심을 갖는 지원자와 학부모의 수가 증가했고, 입학 지원자 등록률, 입학 점수 및 교사 양성 전공에 등록하는 지원자 비율이 다른 전공 및 교육 분야와 비교하여 급격히 증가했습니다. 이는 116호 법령의 정책이 학습 능력이 우수한 학생을 교사 양성 전공에 유치하는 데 긍정적인 영향을 미쳤음을 증명하며, 이는 교육 시스템의 질을 개선하는 전제가 됩니다.

그러나 116호 시행령의 시행 과정에서도 현실에 맞게 수정 및 보완해야 할 몇 가지 한계, 어려움, 문제점이 발견되었습니다. 특히, 이러한 어려움과 문제점은 발주, 업무 배정, 입찰 방식에서 비롯됩니다.

교육훈련부 통계에 따르면, 지난 3년간 지방자치단체에서 과제를 배정받은 학생 비율은 전체 재학생 수의 17.4%, 정책 수혜 학생 수의 24.3%에 불과합니다. 과제를 배정하고, 발주하고, 입찰한 지방자치단체의 수는 63개 성·시 중 23개입니다.

사회적 요구에 따른 교육을 받고 국가 예산을 지원받는 학생 수는 해당 정책을 적용받는 등록 학생 수의 75.7%, 등록 학생 수의 82.6%를 차지합니다.

교육훈련부는 교원양성업무의 발주/분배/입찰 방식이 법령 116호의 주된 관점과 동일한 수준과 효과적으로 시행되지 않고 있다고 밝혔다.

특히, 지방자치단체 및 인근 자치구의 발주를 받았으나 예산을 납부하지 않거나, 예산의 극히 일부만 납부한 교사양성기관이 6개(중점학교 2개 포함: 하노이 국립교육대학교(13개 정원), 호치민 국립교육대학교(51개 정원))가 있어 교사생 지원정책에 영향을 미치고, 발주/배정/입찰 방식에 따라 양성하는 교사생과 사회적 요구에 따라 양성하는 교사생 간의 불평등이 발생하고 있다.

하노이, 호치민시, 다낭 등 대도시는 우수한 인력을 유치하는 데 유리한 점이 있어, 교사 양성을 위해 주문/업무 배정/입찰을 하지 않고도 교사팀이 일해 달라고 요청하여 지방 간의 불공평을 초래하고 있습니다.

교육훈련부 관계자들은 교육생 지원 예산 배정에 어려움과 문제점이 있다고 지적했습니다. 특히, 재무부는 매년(2021년, 2022년, 2023년) 교육훈련부 산하 교사양성기관(TET)의 교사양성생 예산의 약 54%만 배정하고 있습니다. 이로 인해 교사양성생 예산 배정이 지연되는 경우가 많고, 연수 계획 대비 추가 예산이 필요하여 TET 기관과 교사양성생들이 어려움을 겪고 있습니다.

지방자치단체 간의 불균형적인 개발, 자원 여건, 예산 수입과 지출 균형 등으로 인해 많은 지방자치단체에서는 교사 양성을 위한 업무 발주/배정/입찰을 시행하는 데 필요한 자금을 충분히 확보하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

구체적으로는 다음과 같습니다. 보상금 회수 모니터링의 어려움과 장애: 116호 법령은 성(省) 인민위원회를 교육생들의 지원금 반환을 지도, 감독 및 촉구하는 기관으로 지정하고 있습니다. 그러나 지방자치단체는 사회적 필요에 따라 교육받는 교육생들에게 지원금을 제공하는 기관이 아닙니다. 또한, 지방자치단체는 관련 기관에 지원금의 배치 및 이행을 지시하지 않아 이행에 어려움을 겪고 있습니다.

교육훈련부는 앞으로 교사 양성 전공을 갖춘 교육기관이 교육훈련부의 지시에 따라 도 및 중앙 직할시의 인민위원회와 적극적으로 협력하고 직속 관리 기관에 훈련 과제 배정 및 등록 목표 등록을 제안하여 정부의 법령 제71/2020/ND-CP호 및 법령 제116/2020/ND-CP호를 효과적으로 이행하도록 요구합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/giao-duc–y-te1/dat-hang-dau-thau-dao-tao-giao-vien-theo-nghi-dinh-116-nhieu-vuong-mac-khong-dat-hieu-qua-i383784/