편집자 주: 토 람 총서기와 중앙위원회는 정치 기구를 효율화하기 위한 혁명을 단호하게 추진해 왔습니다. 베트남 위클리는 이 혁명에 대한 해결책을 제시하는 전문가들과의 인터뷰를 담은 기사 시리즈를 게재합니다.
중앙 경제 경영연구소 전 소장인 응우옌 딘 꿍은 베트남 위클리와의 인터뷰에서 토 람 총서기가 추진하고자 하는 기구 효율화와 제도적 병목 현상 해소라는 "혁명"에 대해 논의했습니다. 실질적인 조치: 현재 모두가 돌파구를 기대하고 있으며, 토 람 총서기의 명확한 사고와 단호한 제도 개혁 의지 덕분에 이러한 돌파구가 현실화되기를 바라고 있습니다. 베트남은 또한 당 대회를 앞두고 있으며, 이러한 새로운 발전 구상은 당의 지침과 정책인 제14차 당문서에 반영될 것입니다. 이번 당 대회는 사회경제 발전 전략의 두 번째 임기의 시작을 알립니다. 총서기는 이전과는 다른 새로운 사고방식을 제시할 뿐만 아니라, "진실을 직시하고 진실을 말한다"는 매우 다르고 실용적인 접근 방식을 통해 현실의 주요 문제들을 정확히 파악하고 지적하고 있습니다. 변화와 개혁이 필요한 분야가 너무나 많으며, 총서기는 기구 효율화를 첫 번째 돌파구로 삼기로 결정했습니다. 그는 사고방식의 변화를 촉구했는데, 사고방식의 변화가 행동의 변화로 이어지고, 결국 새롭고 더 나은 정책으로 이어질 것이기 때문입니다. 이러한 사고방식의 변화는 국가의 현실에서 비롯됩니다. 그는 제도적 장벽이 모든 병목 현상의 근본 원인이라고 지적했습니다. 5차선 고속도로를 달리다가 갑자기 2차선으로 좁아지고, 수많은 검문소가 설치되어 결국 멈춰 서게 된다고 상상해 보십시오. 번거롭고 복잡한 법률, 규정, 절차는 수많은 병목 현상을 초래하여 사업 기회를 저해하고 투자를 위축시킵니다. 왜 법이 병목 현상이 되는 것일까요? 사무총장은 관리할 수 없는 것은 금지해야 한다는 사고방식을 단호히 버려야 한다고 강조했습니다. 우리는 여전히 뒤처질 위험에 처해 있습니다. 올해와 내년의 예상 성장률이 7%에 그친다고 해도, 2021년부터 2025년까지 5년간 평균 GDP 성장률은 5.9%에 불과할 것이며, 이는 이전 기간의 6%보다 약간 낮은 수치입니다. 이러한 성장률로는 2030년과 2045년까지 번영하는 고소득 국가가 되겠다는 목표를 달성할 수 없습니다. 결의안에 명시된 목표를 달성하기 위해서는 향후 20년간 7~7.5%의 지속적인 성장이 필요합니다.

응우옌 딘 꿍 박사: 모두가 돌파구를 기대하고 있습니다. 새로운 변수가 등장했기 때문입니다. 바로 토 람 총서기입니다. 그는 제도 개혁에 대한 명확한 사고와 단호한 행동을 보여주고 있습니다. (사진: VietNamNet)

역사를 되돌아보면 성장 추세는 하락세입니다. 도이모이(개혁) 40년 동안 첫 10년은 7.6% 성장, 다음 10년은 6.6%, 세 번째 10년은 6.3% 성장했고, 네 번째 10년에는 6% 감소했습니다. 이는 성장 추세가 상승세가 아니라는 점에서 매우 우려스러운 상황입니다. 따라서 번영을 이루기 위해서는 상당한 변화, 강력한 개혁 압력, 그리고 매우 높은 수준의 의지가 필요하다는 것이 분명합니다. 제도적 병목 현상을 해결하기 위해 사고방식의 전환이 필요한 몇 가지 영역을 지적하고자 합니다. 제도적인 측면에서, 우리는 관리할 수 없는 것을 금지하는 사고방식을 과감히 버리고, 오로지 관리만을 목적으로 제정된 법률을 과감히 바꿔야 합니다. 법은 발전을 촉진해야 하며, 경제 관련 법률은 기회를 창출하고 발전에 필요한 조건을 충족하는 데 초점을 맞춰야 합니다. 법률의 설계와 시행은 오랫동안 그래왔던 절차 중심에서 벗어나 목표 중심으로 전환되어야 합니다. 앞으로는 법 중심적 사고방식으로 전환하여 국민과 기업에 가장 큰 이익을 가져다주는 발전 목표를 설정해야 합니다. 지방분권은 "지방 당국이 결정하고, 지방 당국이 실행하며, 지방 당국이 책임진다"는 것을 명확히 정의해야 합니다. 민간 ​​기업은 "핵심 동력"에서 "주요 동력"으로 격상되어야 합니다. 경제 발전은 국민에 기반해야 하며, 발전 또한 국민의 노력에 달려 있습니다. 현재 경제 부문은 GDP의 10%라는 미미한 비중을 차지하고 있지만, 국가 발전에 엄청난 잠재력을 지닌 분야입니다. 따라서 새로운 사고방식이 필요합니다. 제도적인 측면에서도 새롭고 효과적인 접근 방식을 마련하기 위해서는 새로운 사고방식이 요구됩니다. 행정 기구를 간소화하는 것 외에도, 법률 시스템을 지속적으로 간소화해야 합니다. 즉, 특정 목표 달성을 위해 몇몇 규정을 없애는 것이 아니라, 특히 중간 단계의 법률들을 포함한 많은 법률들을 폐지해야 합니다. 이러한 새로운 사고방식을 바탕으로 법률 시스템을 재설계해야 합니다. 향후 2~3년 동안은 새로운 법을 제정하기보다는 기존 법률을 폐지하는 데 집중해야 합니다. 이를 위해서는 각 부처와 독립적인 전문가팀이 필요합니다. 제도적 병목 현상을 제거하는 것은 매우 어려운 과제이지만, 성공한다면 국가 전체의 자원, 역량, 그리고 주도권을 동원할 수 있는 동력을 창출하여 획기적인 발전을 가져올 것입니다. 정부 기구와 경제 부문에 존재하는 비교적 큰 "상처"들이 치유되고 신뢰가 회복될 것입니다. 모두가 지지하는 정부 기구 효율화와 관련하여 두 가지를 명심해야 합니다. 첫째, 지도자들에게 자문을 제공할 연구, 정책 검토, 전략 기획 기관이 부족하지 않도록 해야 합니다. 성공과 실패는 종종 연구, 예측, 자문 단계에 달려 있습니다. 둘째, 정부 기구가 무력화되는 상황을 막아야 합니다. 시스템을 발전시켜 나갈 진정으로 열정적이고 결단력 있는 장관들을 선출해야 합니다. 기업가와 과학자/기술자 팀은 매우 중요합니다. 국가가 번영하고 높은 경제 성장률을 달성하며 자립적인 경제를 발전시키려면 강력한 베트남 기업가 팀과 과학자/기술자 팀을 육성해야 합니다. 이들은 유기적으로 연결되어 있으며 분리될 수 없습니다. 기술, 기술 이전 수용 능력, 그리고 탄탄한 민간 기업 부문 없이는 독립적이고 자립적인 경제는 불가능합니다. 이 점을 강조하고 싶습니다. 안타깝게도 민간 부문은 규모, 열정, 그리고 포부 면에서 위축되고 있으며 성장세도 둔화되고 있습니다. 최근 몇 년 동안 많은 기업이 시장에서 철수했을 뿐만 아니라 신규 기업 설립률 또한 매우 낮습니다. 시장 진입 기업과 퇴출 기업의 비율이 거의 1:1에 가깝습니다. 2020년까지 150만 개 기업, 2025년까지 200만 개 기업이라는 목표도 달성하지 못했습니다. 제도 개혁은 국내 기업, 특히 민간 기업의 발전과 불가분한 관계에 있습니다. 민간 ​​부문의 신뢰를 되찾기 위해서는 태도와 행동 모두 변화해야 합니다. 기업을 장려하고, 지원하고, 육성하는 과정에서 여러 가지 규정과 조건을 고려해야 합니다. 예를 들어, 세금 체납 사업가의 출국 유예에 관한 규정을 개정해야 합니다. 과학 연구는 유연성이 필요하며, 경직된 절차에 묶여서는 안 됩니다. 예를 들어, 과학 프로젝트는 오로지 제목만으로 평가될 수 있습니다. 제목에서 단어 하나만 바꾸거나 항목 A를 B로 바꾸는 것조차 위원회의 승인을 받아야 할 수 있습니다. 과학 기술을 발전시키기 위해서는 재능 있는 인재들이 일하고 기여할 수 있는 환경과 조건을 조성해야 합니다. 이는 토 람 사무총장이 언급했듯이 제도 개혁을 통해서만 달성할 수 있습니다. 경영진은 절차뿐 아니라 결과에 집중해야 하며, 이를 통해 재능 있는 사람들이 일할 수 있는 환경을 만들어야 합니다. 그래야만 능력이 부족한 사람들이 설 자리나 기회를 갖지 못하게 될 것입니다.

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