공무원들이 "부적절한 직위에 오르는 것을 방지하기 위해"

면과 동 단위의 직위 체계는 이중 구조의 지방 정부 모델의 성공 여부를 결정짓는 "핵심" 요소로 여겨진다.

내무부는 오는 9월, 이중 지방 정부 체제 구축 사업의 진척을 도모하기 위해 정치국에 네 가지 핵심 안건을 제출할 예정이다. 그중에서도 코뮌 및 동 단위의 직무 체계 개발은 재편된 행정 기구의 효율성과 직결되는 중요한 과제로 여겨진다.

적합한 전문성을 갖춘 적임자.

내무부는 최근 각 성·시 인민위원회에 문서 제7415/BNV-CCVC호를 발행하여, 면·동 단위의 인력 확보 계획 수립에 집중할 것을 요청했습니다. 이 문서에서는 "적재적소에 적합한 인재를 배치한다"는 원칙을 강조하고 있습니다. 이는 단순히 기술적인 문제일 뿐만 아니라, 새로운 모델을 효과적으로 구현하기 위한 정치적 ·행정적 토대이기도 합니다.

팜 티 탄 트라 내무부 장관은 면과 동 단위 행정 체계 개편 초기 단계가 "기계적"이어서 일부 분야, 특히 핵심 분야에서 인력 과잉과 부족 현상이 발생했다고 밝혔습니다. 체계 개편 이후 이중 구조의 지방 정부는 안정적으로 운영되고 있지만, 향후 계획은 직무에 기반한 보다 과학적인 접근 방식을 취해야 한다고 강조했습니다. 내무부는 인구, 면적, 사회경제적 규모 등을 고려하여 적절한 인력 수준을 결정하는 기준을 최종 확정하고 있습니다.

호찌민시 투득동 공공행정서비스센터는 시민들에게 서비스를 제공하기에 충분한 인력을 갖추고 있습니다.

내무부 장관에 따르면, 정치국과 사무국은 183-KL/TW 및 186-KL/TW 결론을 발표하여 지방 정부에 코뮌 및 동(區)의 역량을 시급히 강화하고, 현 상황을 검토하여 필요에 따라 코뮌 및 동 간 인력을 재배치하며, 동시에 전문성 확보를 기반으로 인력 부족을 보충할 것을 요구했습니다.

지침에 따르면 내무부는 네 가지 실행 방안을 제시했습니다. 실질적인 필요에 맞춰 공무원을 전보 배치하는 방안, 정보 기술, 회계, 토지 행정 분야를 우선으로 전문가와 근로 계약을 체결하는 방안, 경쟁 시험이나 선발 절차를 통해 유휴 공무원을 채용하는 방안, 그리고 특히 고도의 기술이 요구되는 분야에서 기존 직원의 교육 및 개발을 강화하는 방안입니다.

구체적으로, 문서 7415의 부록에는 면/동 수준의 36개 직책이 명시되어 있는데, 여기에는 사법, 재정 및 기획, 건설 및 산업, 농업 및 환경, 교육, 문화, 보건, 민병대 및 자위대 등 다양한 분야에 걸친 8개의 지도 및 관리직과 28개의 전문 및 기술직이 포함됩니다. 이 목록은 지방 자치 단체가 인력을 검토하고 보충하여 오랫동안 지속되어 온 지역별 인력 과잉 및 부족 문제를 해결하기 위한 "표준 틀"로 간주됩니다.

특히, 이 체계는 경직된 것이 아니라 시스템 내의 통일성을 보장하면서도 각 지역이 할당된 인력 정원을 초과하지 않는 범위 내에서 실질적인 필요에 따라 인력을 조정할 수 있도록 유연성을 제공합니다. 이러한 접근 방식은 새로운 환경의 발전 요구 사항을 충족할 수 있는 충분한 관리 역량을 갖춘, 효율적이고 현대적인 행정 체계를 코뮌 및 동(區) 수준에 구축하는 방향을 명확히 보여줍니다.

중요 준비 단계

응우옌 티엔 딘 전 내무부 차관은 과거에는 직무 정의 과정이 번거로워 "공무원 한 명이 한 직책만 맡는" 상황이 발생하여 관료주의가 비대해지고 효율성이 떨어졌다고 주장합니다.

2025년 공무원 인사법에 따라 접근 방식이 바뀌었습니다. 내무부는 직무와 업무를 기준으로 공무원 직위 수를 36개로 줄이는 방향을 설정했습니다. 새로운 특징은 공무원이 여러 직위를 겸임하거나, 하나의 직위에 여러 사람이 필요할 수 있다는 점으로, 이를 통해 시스템을 효율화하면서도 효과적으로 운영할 수 있도록 했습니다.

딘 씨는 지방 정부가 면과 동 사이 공무원 전보를 유연하게 실시하고, 민간 부문을 포함한 전문 인력과 계약을 체결해야 한다고 제안했습니다. 동시에 우수한 인재를 유치하기 위해 공석에 대한 채용 시험을 지속적으로 실시해야 한다고 강조했습니다. 이러한 접근 방식은 토지 행정, 토지 관리, 환경 등 핵심 분야의 업무 부담을 줄일 뿐만 아니라 면과 동 공무원들에게 새로운 동기를 부여할 것이라고 덧붙였습니다.

정책개발연구소(IPS) 소장인 응우옌 꽝 동 씨는 직무 체계가 업무를 명확히 하고 중복을 방지하는 데 도움이 되지만, 시스템 운영의 핵심은 직원 자신이라고 강조했습니다. 동 소장은 "새로운 환경에서는 직원들이 다재다능하고, 전문성이 뛰어나며, 한 가지 일에 능숙하면서도 여러 가지 일을 해낼 수 있어야 한다"고 말했습니다.

특히 주민 및 기업과 직접 소통하는 풀뿌리 수준에서 이중 구조 지방 정부 모델의 성공은 멀티태스킹 능력과 책임감에 달려 있습니다.

지난 두 달간의 시행 결과, 많은 지방자치단체들이 행정 조직 개편 후 재정, 사법, 토지 관리, 건설 등 일부 분야에서는 인력 부족을, 다른 분야에서는 인력 과잉을 겪고 있는 것으로 나타났습니다. 이러한 인력 부족을 해소할 표준적인 체계가 마련되지 않으면 지방 정부 운영의 효율성이 저하될 것입니다. 내무부가 36개 직위에 대한 지침을 마련하고 9월까지 정치국에 보고서를 제출하기로 한 것은 행정 조직 개혁에 있어 시의적절하고 중요한 조치입니다.

장기적으로 볼 때, 직무 체계는 단순한 행정적 범주가 아니라 인적 자원 관리 도구이며, 평가, 교육, 개발의 기반이 되고, 나아가 급여 및 수당 정책 재편의 토대가 되기도 합니다. 각 공무원은 특정 직무에 배정될 때 명확한 책임을 갖게 되므로, 직무 태만, 회피, 또는 부적절한 직무 배치와 같은 상황을 방지할 수 있습니다.

응우옌 꽝 동 씨에 따르면, 적재적소에 인재를 배치하는 효율적인 면 단위 행정 기구는 주민들에게 더 나은 서비스를 제공하고 행정 개혁에 대한 국민의 신뢰를 강화하는 데 기여할 것이라고 합니다.

이는 또한 서비스 지향적이고 전문적이며 현대적이고 투명한 행정 체계를 구축하기 위한 중요한 준비 단계입니다.

공무원들을 해당 지역으로 다시 보내십시오.

호찌민시는 토지 관리 및 도시 질서 유지에 필요한 인력 부족 문제를 해결하기 위해 건설부 소속 공무원 약 900명을 각 면과 동에 파견하는 계획을 시행하고 있습니다. 초기 단계에서는 건설 감독관 약 900명을 168개 지역에 파견할 예정입니다. 이후 시에서는 이들의 효과를 평가하여 필요한 조정을 진행할 것입니다. 다음 단계에서는 이들을 면 및 동급 공무원으로 전환 배치하여 건설 발주 관리의 효율성을 높이는 방안을 검토할 계획입니다.

nld.com.vn

출처: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html