11월 6일 오후, 국회 의원들은 회의장에서 도시계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십(PPP) 모델에 따른 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안을 논의했습니다.
박장성 국회 대표단 부단장인 쩐 반 투안 대표는 PPP법의 여러 조항을 개정하고 보완하면 투자자들의 어려움과 장애물을 없애고, 제한된 국가 예산 자본의 맥락에서 자원을 확보하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다.
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| 박장성 국회 대표단 부단장 Tran Van Tuan 대표 |
개정된 내용 중 일부는 투자자들에게 큰 관심을 끌 것으로 보이는데, 여기에는 계약이 기한 전에 해지될 경우 투자자에게 비용을 지급하는 데 대한 규정 추가, 일부 특별한 경우 PPP 프로젝트에 참여하는 국가 자본 비율을 50% 이상으로 늘리기, PPP 프로젝트 수익 감소 위험을 처리하기 위해 국가 자본을 추가하는 내용이 포함됩니다.
이 대표에 따르면, 현재 민관협력사업법은 국가 자본이 건설 단계(제70조 1항)에 프로젝트의 재정 효율성을 높이기 위해 인프라 건설을 지원하도록 규정하고 있을 뿐입니다. 투자자의 귀책사유 없이 프로젝트가 중단될 경우 수익 지원에 대한 규정은 전혀 없습니다. 이로 인해 일부 프로젝트는 운영 단계에서 어려움을 겪고, 신규 민관협력사업에 대한 투자자들의 신뢰와 관심이 감소합니다.
따라서 초안위원회는 필요하다면 법률 시행 전에 서명된 PPP 프로젝트에 대한 국가 자본 지원 조항을 검토하고 추가해야 합니다. 동시에, 이러한 경우 적용되는 절차, 적용 대상, 그리고 투자자와 대출자 간의 위험 분담 메커니즘을 구체적으로 명시하도록 정부 에 권한을 위임해야 합니다."라고 쩐 반 투안 씨는 제안했습니다.
랑선 국회 대표단 루 바 맥 의원은 랑선, 박장성, 하노이 등 일부 지방에서는 PPP법 시행 전에 BOT(민간투자) 사업 계약을 체결하고 시행 및 운영에 들어갔다고 밝혔습니다. 그러나 이러한 사업들은 예상치 못한 수익 감소를 기록하며 재정 계획에 차질을 빚고 시행 기간을 지연시키고 있습니다.
루바맥 씨는 투자자의 의도가 아닌 계획 변경, 가격 통제 정책 조정, 수수료 면제, 유료 도로 건설 감소 등 객관적인 이유로 인해 어려움과 장애가 정량화된 운영 프로젝트의 경우, 교통량이 원래 재정 계획에 비해 크게 감소한 만큼 관련 당사자 간에 이익을 조화시키고 위험을 분담하는 솔루션을 찾아야 한다고 강조했습니다.
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| 대표 루 바 맥, 랑손 국회 대표단 |
랑선성 대표는 "기업과 관련 기관의 어려움을 해소하고 PPP 투자 방식의 효율성을 개선하는 데 기여하기 위해 법률 제정 기관에서 더욱 신중하게 고려하고 검토해 주기를 요청한다"고 강조했다.
현행 PPP법 제69조 제1항 라)을 개정하는 법안 초안 제16조 나)항의 규정은 PPP 프로젝트의 수입 감소를 국가 자본을 활용해 상쇄하는 것을 목표로 하고 있으며, 루 바 맥 의원은 이 규정의 적용 범위를 확대해 이미 운영에 들어갔지만 객관적인 어려움에 직면해 있으며 재정 효율성을 유지하기 위해 추가적인 국가 자본이 필요한 프로젝트도 포함시키자고 제안했습니다.
또한, 유연성과 실용성을 확보하기 위해 현행 민관협력법 제69조 제3항을 신설하여 정부가 민관협력 사업에서 국가 자본의 관리 및 사용에 관한 사항을 명시하도록 할 것을 제안했습니다. 이 조항에는 신청 조건, 지원 조건, 관련 기관의 책임 등이 포함되어야 합니다.
또한, 루 바 맥(Luu Ba Mac) 씨는 현행 민관협력사업법(PPP) 제82조에 명시된 증감수입 분배 메커니즘을 민관협력사업법 시행 이전에 계약을 체결한 BOT 프로젝트에도 적용해야 한다고 밝혔습니다. 이를 통해 기존 계약을 유연하게 처리하고, 당사자 간의 조화로운 이익을 보장하며, 새로운 법률 개정에 따른 일관성을 확보할 수 있습니다.
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