운영 중인 PPP 사업의 '어려움 해소' 방안 제시

11월 6일 오후, 국회의원들은 본회의장에서 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십(PPP) 모델 투자법, 입찰법 등 여러 법률 조항을 개정 및 보완하는 법안을 논의했습니다.

박장성 국회 대표단 부단장인 쩐 반 뚜안 의원은 PPP법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 것이 투자자들의 어려움과 장애물을 제거하고, 제한된 국가 예산 속에서 자원을 효율적으로 활용하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다.

박장성 국회 대표단 부단장인 쩐 반 뚜안 의원

투자자들이 특히 관심을 보이는 수정안 중 일부는 다음과 같습니다. 계약이 조기에 해지될 경우 투자자에게 보상금을 지급하는 규정 추가, 특정 사례에서 PPP 사업에 대한 주정부의 자본 참여율을 50% 이상으로 높이는 것, 그리고 PPP 사업의 수익 감소 위험에 대응하기 위해 주정부 자본을 보충하는 것 등입니다.

이 관계자에 따르면, 현행 PPP법은 건설 단계에서 사업의 재정 효율성을 높이기 위해 국가 자본이 인프라 건설을 지원해야 한다는 내용(제70조 1항)만 규정하고 있을 뿐, 투자자의 귀책사유가 아닌 사유로 사업 실적이 하락할 경우 수익 지원에 대한 규정은 없다고 합니다. 이로 인해 일부 사업은 운영 단계에서 어려움을 겪고 있으며, 새로운 PPP 사업에 대한 투자자들의 신뢰와 관심이 저하되고 있습니다.

"따라서 법안 초안 작성 위원회는 필요하다면 법 시행 전에 체결된 PPP 사업에 대한 국가 자본 지원 관련 조항을 법안에 추가하는 것을 고려해야 합니다. 동시에 정부는 이러한 경우 투자자와 대출 기관 간의 절차, 적용 범위 및 위험 분담 메커니즘을 구체적으로 명시해야 합니다."라고 트란 반 투안 씨는 제안했습니다.

랑선 지역 국회의원인 루 바 막 의원은 랑선, 박장, 하노이 등 일부 지역에서는 민관협력법 시행 이전에 BOT(건설-운영-양도) 사업을 체결하여 이미 사업을 시행하고 운영하고 있다고 밝혔습니다. 그러나 이러한 사업들이 예상치 못한 수익 감소를 겪으면서 재정 계획에 차질이 생기고 사업 시행 기간이 연장되고 있다고 지적했습니다.

루 바 막 씨는 계획 변경, 가격 통제 정책 조정, 요금 인하 또는 면제, 또는 톨게이트 수 감소로 인한 초기 재정 계획 대비 교통량의 상당한 감소 등 투자자 측에서 비롯되지 않은 객관적인 이유로 어려움과 장애물이 발생한 현재 운영 중인 프로젝트의 경우, 모든 관련 당사자의 이해관계를 조화시키고 위험을 분담할 수 있는 해결책이 필요하다고 강조했습니다.

루 바 막, 랑 선 국회 대표단

랑선성 대표는 "법안 작성 기관이 기업과 관련 기관의 어려움을 해소하고 PPP 투자 방식의 효율성을 높이는 데 기여할 수 있도록 더욱 신중하게 검토해 줄 것을 요청한다"고 강조했다.

현행 PPP법 제69조 제1항 d호를 개정하는 법안 제16조 b호의 조항, 즉 PPP 사업의 수익 부족분을 국가 자본으로 보전하는 것을 목적으로 하는 조항과 관련하여, 루 바 막 의원은 입법부가 이 조항의 적용 범위를 확대하여 이미 운영 중이지만 객관적인 어려움에 직면하여 재정 효율성 유지를 위해 추가적인 국가 자본이 필요한 사업까지 포함하도록 제안했습니다.

또한, 유연성과 실용성을 확보하기 위해 그는 현행 PPP법 제69조 3항에 정부가 PPP 사업에서 국가 자본의 세부 관리 및 사용을 규제할 권한을 부여하는 내용을 추가할 것을 제안했습니다. 이 내용에는 적용 조건, 지원 조건 및 관련 기관의 책임이 포함되어야 합니다.

또한, 루 바 막 씨는 현행 PPP법 제82조에 규정된 수익 증감 분배 메커니즘을 PPP법 시행 이전에 체결된 BOT 사업에도 적용할 수 있도록 조정해야 한다고 제안했습니다. 이는 기존 계약을 유연하게 처리하고 모든 당사자의 이익 균형을 유지하며 새로운 법률 개정에 부합하는 방안이 될 것입니다.

출처: https://dangcongsan.vn/thoi-su/de-xuat-cac-giai-phap-go-kho-cho-cac-du-an-ppp-dang-van-hanh-682498.html