군 단위 행정 단위 해체 제안, 84개 도 시 더 이상 존재하지 않음

최근 내무부가 개정하여 정부에 제출한 지방자치법 최신 초안에 따르면, 84개 시를 포함한 군 단위 정부는 7월 1일부터 직무와 권한 행사를 중단하고 운영을 종료하게 됩니다.

따라서 이 법안은 도(省)급과 면(區)급으로 구성된 2단계 지방 정부 모델을 규정하고 있으며, 구(區)급은 포함하지 않습니다.

이번 개편에서 도 단위는 현재의 정의대로 성(省)과 중앙 직할시로 구성됩니다. 면 단위는 면, 동, 그리고 (도서 지역의 경우) 특별구를 포함하는 새로운 행정 단위로 재편됩니다.

성급 및 면급 지방 정부는 중앙 정부에서 면급에 이르기까지 통일되고 원활하게 기능하는 정부 기구를 보장하기 위해 인민협의회와 인민위원회를 설치합니다.

3단계에서 2단계 시스템으로 전환하는 과정에서 지방 정부의 지속적이고 원활하며 중단 없는 운영을 보장하고, 업무, 영역 및 지역의 중복, 중복 또는 누락을 방지하며, 사회경제적 발전, 사회, 시민 및 기업의 정상적인 기능, 그리고 국방, 안보 및 사회 질서에 미치는 영향을 예방하기 위해, 본 법안 초안에는 몇 가지 주목할 만한 조항이 포함되어 있습니다.

구체적으로, 이 법안은 2025년 7월 1일(법 시행일)부터 구급 행정 단위를 해체하고 구급 지방 정부 운영을 종료하도록 규정하고 있습니다.

동시에, 이 법안은 하노이 , 호치민시, 다낭의 현행 도시 정부 모델을 종료하고 2021년부터 2026년까지 이 세 도시의 지방 정부 조직을 동 단위로 전환하도록 규정하고 있습니다.

빈즈엉성은 직할시가 가장 많은 두 성 중 하나입니다(5개 시). 사진: 응우옌 후에

또한 이 법안은 3단계 지방 정부 조직 모델을 이 법에서 규정하는 2단계 모델로 전환할 때 새로운 기관, 조직 및 단위의 지속적이고 정상적인 운영을 보장하기 위한 11가지 경과 규정을 명시하고 있습니다.

정부는 새로운 지방 정부 조직 모델을 도 및 면 단위에 신속하게 도입하기 위해, 지방 정부의 임무와 권한을 재정의하고, 이러한 임무와 권한의 이행과 관련된 기타 규정을 조정하는 법률 문서를 권한 내에서 발령해야 할 의무가 있다.

이는 국회 법률 및 결의안, 국회 상임위원회 조례 및 결의안의 개정 또는 추가 이전 기간 동안 일관된 적용을 보장하고, 국회 상임위원회에 정기적으로 보고하기 위한 것이며, 국회 법률 및 결의안과 관련된 경우에는 가장 가까운 국회 회기에서 보고서를 제출해야 한다.

구 단위 지방 정부의 직무와 권한이 면 단위로 이관됩니다.

내무부는 또한 지방 분권화, 권한 위임, 그리고 성 및 면 단위 지방 정부의 임무와 권한을 증진하는 규정을 개정할 것을 제안했습니다.

구체적으로, 도(省) 차원에서는 지역 간 및 공동체 간 성격의 문제들을 다루면서, 심층적인 전문 지식을 바탕으로 도 전체에 걸쳐 일관성을 보장하고, 행정 메커니즘, 정책, 전략, 계획 및 거시적 관리를 시행하는 데 중점을 둡니다. 이러한 문제들은 지방 자치 단체 차원의 역량을 넘어서는 것들입니다.

지방 자치단체는 중앙 및 지방 차원의 정책을 실행하고, 주민들에게 직접적인 도움이 되는 업무에 집중하며, 지역 사회 문제를 해결하고, 해당 지역 주민들에게 기본적이고 필수적인 공공 서비스를 제공하는 책임을 맡고 있습니다. 이러한 업무는 지역 사회의 참여를 필요로 하며, 지방 자치단체의 주도성과 창의성을 증진시킵니다.

특히 성급 지방 정부에 대해: "지방 정부가 결정하고, 지방 정부가 실행하며, 지방 정부가 책임진다"는 원칙을 일관되게 이행하기 위해, 현행 규정에 명시된 성급 지방 정부의 임무와 권한 외에도, 중앙 정부에서 성급 지방 정부로의 권한 이양을 촉진하는 여러 조항을 법안에 추가했습니다. 특히, 정책 결정 메커니즘, 계획, 재정, 예산, 투자 등 지방 정부의 권한 이양 분야에 중점을 두었습니다.

면 단위 지방 정부와 관련하여, 법안 초안은 면 단위 지방 정부가 현재 구 및 면 단위 지방 정부가 수행하는 업무와 권한을 행사하도록 규정하고 있습니다.

면(區)급 당국은 지방 정부의 관리 책임 범위 내에 있는 사안에 대해 법적 규정을 제정하여 결정할 권한을 가지고 있다.

동시에, 이 법안 초안은 실제 상황에 따라 성급 지방 정부가 보다 효과적이고 실질적인 문제에 대해서는 직할시급 지방 정부로 업무와 권한을 이양하고 위임함으로써 국가 관리의 효율성과 효과성을 확보하고 지역의 사회경제적 발전을 촉진해야 할 책임이 있다고 규정하고 있습니다.

특히, 성급 지방 정부는 도시 관리 및 개발, 도시 경제 개발에 있어 구급대급 지방 정부로의 권한 이양 및 위임을 추진하고 있으며, 해양 및 도서 지역의 국가 독립, 주권 및 영토 보전을 보장하고, 해양 경제의 장점과 잠재력을 활용하고, 국제 경제에 통합하고, 인구를 유치하고, 섬을 보호 및 개발하기 위해 특별 구역 내 지방 정부에 자율적인 의사 결정 권한을 부여하는 권한 이양 및 위임도 추진하고 있습니다.

지방자치단체 조직에 관한 개정안은 5월 초 개회 예정인 제9차 국회에서 심의될 예정이다.

현재 이 나라는 696개의 군급 행정 단위를 보유하고 있으며, 이 중 84개는 성급 도시이고 2개는 중앙 정부 직할 도시입니다.

박닌, 디안, 동하, 속짱, 투다우못, 투선, 빈롱과 같은 일부 성도 도시들은 도시화 수준이 매우 높아 하위 면(commune) 없이 동(ward)만으로 구성되어 있습니다.

꽝닌성과 빈즈엉성은 직할시가 가장 많은 두 성으로 (총 5개 시),

성(省) 직할 84개 도시 중에는 푸미(2025년), 호아루(2025년), 동찌에우(2024년), 벤캇(2024년) 등 새로 설립된 도시들도 있습니다. 또한, 중앙 직할시인 하이퐁시 관할의 투이응우옌시는 2025년 1월 1일에 설립되었습니다.

반대로, 달랏, 남딘, 비엣찌, 미토와 같이 풍부한 문화적, 역사적 유산을 지닌 유서 깊은 도시들도 많습니다. 나머지 성의 관할 도시들은 대부분 2000년에서 2020년 사이에 설립되었습니다.

이 법안 초안에 따르면 2025년 7월 1일부터 696개의 구급 행정 구역이 해체되고 운영이 중단될 예정입니다. 이는 현재 84개의 성급 도시가 사라진다는 것을 의미하기도 합니다.

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