호치민시, 토지수입 30% 중앙정부에 규제…대규모 사업 자원 부족 우려

5월 26일 오전 국회 본회의장에서 국가예산법(개정) 초안을 논의한 가운데, 많은 의원들이 중앙정부와 지방정부 간 예산 배분 비율에 대한 우려를 표명했습니다.

대표 응우옌 티 레 - 호치민시 당위원회 부서기, 호치민시 인민위원회 위원장 - 사진: Quochoi.vn

분권화와 실질적인 권한 위임, 그리고 책임성 증대라는 관점에 동의하며, 호치민시 인민위원회 위원장이자 시당위원회 부서기인 응우옌 티 레 대표는 지난 10년 동안 많은 지방 자치 단체, 특히 호치민시와 같은 대도시가 예산 균형, 공공 투자 실행, 재정 및 예산 관리에 있어 적극적인 태도를 취하는 데 어려움을 겪었다고 말했습니다. 그 이유는 현행 규정상 지방 자치 단체가 스스로 결정을 내릴 수 있는 여지가 충분하지 않았기 때문입니다.

권한 분산을 확대하다

그러나 분권화에 따라 수입의 비율(80%와 120%)에 따라 부채 한도를 규정함에 따라, 레 대표는 이러한 계산 방법은 실제 수용 능력을 정확하게 반영하지 못하며 호치민시와 같이 경제 규모가 크고 자본 동원 능력이 높은 지역에는 적합하지 않다고 말했습니다.

또한 도시는 ODA에서 전액 차입하고 정부 채권을 발행하여 주요 프로젝트에 투자할 수 있습니다.

"분산형 징수기준 외에 GRDP, 부채상환능력, 신용등급, 금융신용시장에서의 자금조달능력 등 정량적 기준을 추가하는 것이 필요하다.

지방정부 가 지역적 파급효과가 있는 핵심사업에 투자하기 위해 예산적자를 내는 것을 국회가 허용하는 것도 더 명확하게 합법화되어야 한다"고 레 의원은 말했다.

같은 견해를 가진 Tran Hoang Ngan(HCMC) 대표는 지방 예산의 미지급 대출 잔액 증가를 조정하여 개발 투자 수요를 충족하는 것이 필요하다고 말했습니다.

최근 당의 지방 통합 및 합병 정책이 시행됨에 따라 공공 부채가 늘어날 수 있음에도 불구하고 막대한 투자 자원이 필요합니다.

특히 도시철도 등 대형 사업이 많은 하노이 와 호치민시의 경우, 응안 씨는 지방예산 상한을 120%로 규제하는 것은 적절하지 않다며, 분권화에 따라 150%~200%로 확대해야 한다고 말했다.

부가가치세 수입 분배 비율은 중앙 예산이 70%, 지방 예산이 30%를 차지하고 있으며, 토지 이용료와 토지 임대료 수입은 현재 지방 예산이 100%를 차지하지 않고 70%만 차지하고 있습니다.

Tran Hoang Ngan 대표 - 사진: Quochoi.vn

지역 인프라 투자를 위한 자원을 남겨두세요

그러나 응안 씨는 장기적인 안정성을 위해서는 투자 계획이 균형을 이루어야 한다는 관점에서, 지방 정부가 수입의 70%만을 유지하는 것은 적절하지 않다고 말했습니다.

따라서 그는 특히 대규모 투자 프로젝트가 많은 하노이와 호치민시를 중심으로 개발 공간을 통합, 통합, 확장할 때 현지의 잠재력을 촉진하고, 두 자릿수 성장 목표를 설정하기 위한 규정을 계속 유지하는 것이 필요하다고 생각합니다.

응안 씨는 호치민시의 증거를 인용하며 2030년까지 공공 투자 수요를 충족하기 위해서는 110억 VND의 예산 자본이 동원되어야 한다고 말했습니다. 토지수입이 55조동에 달하지만, 중앙예산으로 30%를 규제해야 하기 때문에 매년 33조동 이상의 세수 부족이 발생합니다.

대표단은 이것이 도시의 공공 투자 시행 계획, 특히 최대 400억 달러에 달하는 도시 철도 시스템에 대한 투자 수요, 빈즈엉과 바리아붕따우를 연결하는 도로 확장 프로젝트, 교량 건설에 영향을 미칠 것이라고 말했습니다. "저는 이 수수료는 앞으로 10년 동안 징수되어서는 안 되며, 징수하더라도 5~10% 수준이어야 한다고 생각합니다." - 대표가 말했습니다.

이에 대해 응우옌 반 탕 재무부 장관은 대표단의 의견을 받아들여, 재무부는 2026년 중앙 예산과 지방 예산의 적절한 분배 비율(토지 수입을 공제한 후)을 국회에 제출하기 위해 정부 보고서를 계속 검토할 것이라고 밝혔습니다.

2026년 개정 예산법이 시행되면 재정부는 안정적이고 장기적인 발전을 위해 적정한 예산 배정 비율을 국회에 제출하도록 정부에 권고할 예정이다.

도인민위원회가 내부분할비율을 결정할 수 있는 권한을 갖도록 하는 제안

시당위원회 부대서는 지방자치단체가 디지털 전환, 인공지능, 디지털 경제 등을 강력히 추진하고 있는 상황에서, 법률은 초과수입과 예산잉여금을 데이터 인프라, 행정절차 디지털화, 혁신 생태계, 친환경 인프라 개발에 투자할 수 있도록 허용해야 한다고 제안했습니다.

중앙 정부가 설립하는 기금과 관련하여, 그녀는 지방이 특정 수요를 충족시키기 위해 디지털 전환 개발 기금, 도시 인프라 투자 기금, 과학기술 개발 기금, 혁신 지원 기금 등 (자율, 자체 책임, 투명성의 원칙에 따라) 여러 가지 예산 외 재정 기금을 설립할 수 있도록 허용하는 것이 필요하다고 말했습니다.

또한 대표에 따르면, 도인민위원회는 예산 수준 간의 내부 분배 비율을 결정할 권한도 가져야 합니다. 자원 이전, 잉여 자원 활용, 획기적인 프로그램을 위한 자본 배분, 예상치 못한 상황 등을 결정합니다. 사회경제적으로 큰 영향을 미치는 주요 프로젝트를 승인합니다.

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응옥안티엔롱

출처: https://tuoitre.vn/dieu-tiet-30-thu-tu-dat-ve-trung-uong-tp-hcm-lo-thieu-nguon-lam-cac-du-an-lon-20250526115049336.htm