베트남 상공연합(VCCI)과 재무부가 공동으로 주최한 투자 및 사업법에 대한 의견 제공 워크숍 - 사진: VGP/HT
투자를 위한 법적 통로: 경제 성장의 원동력
9월 24일 베트남 상공회의소 (VCCI)와 재무부가 공동 주최한 투자 및 사업법 워크숍에서 VCCI 법무국 부국장인 다우 안 투안(Dau Anh Tuan) 씨는 다음과 같이 강조했습니다. 안정적인 사업 환경 조성에 있어 투자 관련 법률 시스템의 역할은 부인할 수 없습니다. 투자법은 수년간 민간 자본 흐름과 FDI를 촉진하는 동시에 민간 경제 부문을 발전시키고 일자리를 창출하며 국가 경쟁력을 강화하는 데 중요한 기여를 해왔습니다.
다우 안 투안(Dau Anh Tuan) 씨에 따르면, 2020년 투자법은 중요한 법적 토대를 마련했으며, 특히 조건부 사업 분야 및 직종에 대한 명확한 규정을 마련했습니다. 이러한 사업 분야의 발급, 수정 및 보완을 통제하는 메커니즘이 강화되어 사업 자유에 대한 권리가 보장되었습니다. "개인과 기업은 법으로 금지되지 않은 모든 분야에서 사업을 할 수 있다"는 원칙에 따라 투자 환경이 점점 더 개방되고 있습니다.
그러나 투안 씨는 현재 상황이 크게 바뀌었기 때문에 투자법을 전면적으로 개정하여 기존 법률을 "투자 및 사업법"이라는 새로운 법률로 대체하는 것은 시기적절하고 필요하며 전략적인 조치라고 말했습니다.
Dau Anh Tuan 씨 - VCCI 부사무총장, 법무부장 - 사진: VGP/HT
다우 안 투안 씨는 입법 절차를 처음부터 적극적으로 간소화한 것을 높이 평가했습니다. 이를 통해 법 체계가 수동적으로 축소되는 것이 아니라 더욱 합리적으로 개선될 것입니다. 투안 씨는 또한 법 제정 기관들이 법적 이상과 실질적인 실행 사이에서 균형을 맞추기 위해 노력한 점에 감사를 표했습니다.
VCCI 관계자는 "이 법안 초안은 강력한 개혁 정신을 보여주며, 재계에서 높이 평가하는 여러 가지 중요한 새로운 사항들을 담고 있습니다. 특히 주목할 만한 개혁 내용은 다음과 같습니다. 사업 자유의 주요 장벽인 조건부 사업 분야 및 직종을 대폭 축소하고, 투자 정책 승인 절차를 간소화하여 승인 대상 사업 범위를 축소하는 동시에 승인 권한을 대폭 분산했습니다. 외국인 투자자가 특정 사업에 착수하기 전에 기업을 설립할 수 있도록 허용하여 국내 투자자와의 형평성을 확보했습니다. 고부가가치 산업, 혁신, 디지털 전환, 지속 가능한 개발에 중점을 두고 투자 인센티브 방식을 변경했습니다. 국제 관행과 현실에 부합하는 해외 투자 관리에 대한 주요 개혁을 제안하여 해외 투자 등록증(OEL)을 폐지했습니다."라고 밝혔습니다.
하지만 긍정적인 측면 외에도 초안은 여전히 많은 측면에서 개선되어야 할 부분이 있습니다.
첫째, 투자사업법과 토지법, 건설법, 주택법, 부동산사업법, 도시계획법 등의 전문법률 간의 관할권 경계를 명확히 하여 중복을 방지하고, 사업이 '중단'되거나 자원이 낭비되는 것을 방지할 필요가 있습니다.
둘째, 투자 정책 승인 절차는 여전히 논란의 여지가 있습니다. 이 절차가 해당 사업이 이미 여러 다른 법률에 의해 규제되고 있는 상황에서 절차를 지연시킨다는 의견이 많습니다. 따라서 이 절차를 유지하는 것을 고려해야 하며, 만약 유지한다면 적용 범위와 대상을 명확하게 정의해야 합니다.
셋째, 조건부 사업 분야 통제 메커니즘을 더욱 엄격하게 구축해야 합니다. 실제로 사업 분야를 목록에 추가하는 것은 쉬운 일이지만, 때로는 설득력 있는 정책 설명이 부족하여 자의적인 판단의 위험이 있습니다.
넷째, 투자 인센티브에 대한 규제는 실제 효과와 연계되어야 하며, 명확하고 쉽게 검증할 수 있는 조건이 있어야 하며, 특혜적 이동이나 파급 효과의 평가 실패라는 상황을 피해야 합니다.
다섯째, 권한 분산과 위임은 책임 및 감독의 위임과 함께 이루어져야 합니다. 지방자치단체에 권한을 위임하는 것은 필수적이지만, 모든 사람이 독자적으로 행동하여 투자자들에게 어려움을 초래하는 상황을 피하기 위해서는 실행 역량과 책임성이 필수적입니다.
응우옌 안 투안(Nguyen Anh Tuan) 베트남 외국인 투자자 협회(VAFIE) 회장 - 사진: VGP/HT
협회와 전문가들이 초안을 완성하기 위해 의견을 제시합니다.
베트남 외국인 투자자 협회(VAFIE)의 응우옌 안 투안 회장은 투자 정책 승인 대상 프로젝트를 좁힐 필요성을 강조했습니다.
응우옌 안 투안 씨는 환경 및 사회경제적 영향을 미치는 대규모 프로젝트에만 이 절차가 필요하다고 말했습니다. 해외 투자와 관련하여, 그는 투자자가 자본을 이전하고 수익을 회수할 수 있는 법적 근거를 확보하기 위해서는 등록증 발급이 필수적이라고 강조했습니다.
그는 또한 외국인 투자자가 특정 프로젝트를 진행하기 전에도 사업을 설립할 수 있도록 허용하는 제안에 동의했습니다. 이는 베트남 통합의 맥락에 부합하는 조치로, 대기업들이 베트남에서 사업을 확장할 수 있는 여건을 조성합니다.
응우옌 노이 전 외국인투자청 부국장은 조건부 사업 투자 분야 목록은 법률로 규정되어야 하며, 법령에 따라 지정될 수 없다고 말했습니다. 이를 통해 엄격성과 투명성을 확보할 수 있다고 덧붙였습니다. 또한 그는 예산과 사회에 큰 영향을 미치는 사업들을 누락하지 않도록 고속철도와 같은 대형 사업에 대한 규정을 명확히 할 것을 제안했습니다.
법무부 민경법국 전 국장인 레 당 후에 교수는 초안에 "투자 정책"이나 "토지 이용권"과 같은 핵심 개념이 빠져 있다고 경고했습니다. 그는 명확한 정의가 없으면 법적 공백이 발생하여 경영진과 기업 모두에 어려움을 초래할 것이라고 말했습니다.
응우옌 민 타오(Nguyen Minh Thao) 기업환경국(CIEM) 국장은 조건부 사업 분야 목록 분석에 집중했습니다. 타오 국장은 단순히 조건을 줄이는 것이 아니라 사업 분야 수를 줄이는 것이 중요하다고 강조했습니다. 특정 산업이 목록에 포함될 경우, 하위 조건이 추가될 위험이 매우 높기 때문입니다. 타오 국장은 또한 조건부 사업 분야 결정 기준이 여전히 모호하며, 남용을 방지하기 위해 명확하게 정의되어야 한다고 말했습니다.
투자 및 사업법 개정의 궁극적인 목표는 국가 경쟁력 강화라는 데에는 의견이 일치합니다. 베트남은 투자자를 유치하고 유지하는 동시에 국내 기업에 유리한 환경을 조성하기 위해 현대적이고 투명한 제도가 필요합니다.
이 투자 및 사업법 초안은 베트남 기업 환경에 새로운 국면을 열 것으로 기대됩니다. 조건부 사업 분야 축소, 절차 간소화, 외국인 투자자에게 더 유리한 환경 조성 등의 개혁은 재계에서 높은 평가를 받고 있습니다. 그러나 전문가와 초안 작성 기관 관계자들은 이 법이 지속적으로 완성되고 구체화되어야 하며, 적용 시 타당성을 확보해야 한다는 데 동의합니다.
민 씨
출처: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-ky-vong-su-cai-cach-manh-me-tu-luat-dau-tu-kinh-doanh-102250924163254311.htm
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