국영 경제 부문의 개혁:

정치국이 국유 경제 발전에 관한 결의안 제79-NQ/TW호를 발표한 이후, 하노이는 정치적 의지에서 구체적인 행동으로 국유 경제 부문 개혁에 상당한 진전을 이루었습니다.

체계적인 실행 계획, 명확한 목표, 그리고 조화로운 해결책을 통해 시는 국영기업의 운영 효율성을 향상시키고, 공공 자원을 효과적으로 활용하며, 사회경제적 발전에 있어 국영기업의 선도적 역할을 강화하는 것을 목표로 합니다.

하노이 청정수회사의 상수도 시스템 운영 모습. 사진: 꽝타이

결의안 제79-NQ/TW호를 전면적으로 이행하십시오.

정치국 결의안 제79-NQ/TW호는 국유 경제의 전면적인 개혁과 효율성 향상이라는 비전을 명확히 제시하고 있습니다. 이에 따라 국유 부문은 시장 메커니즘에 따라 조직 및 운영되어야 하며, 효율성과 경쟁력을 확보하는 동시에 사회경제적 발전을 이끌고 주도하는 역할을 유지해야 합니다. 이 결의안을 이행하기 위해 하노이시는 국유기업의 전면적인 구조조정에 중점을 둔 다양한 연계 방안을 담은 실행 계획을 수립했습니다. 로드맵에 따르면, 하노이시는 2027년까지 모든 국유기업의 구조조정을 완료하고, 도시 기반 시설, 대중교통, 디지털 전환, 첨단 기술 등 광범위한 파급 효과를 가져올 핵심 분야에 자원을 집중할 계획입니다. 특히, 하노이시는 동남아시아 500대 기업에 들 수 있는 충분한 경쟁력을 갖춘 대규모 국유기업 1~3개를 설립하는 것을 목표로 하고 있습니다.

베트남 경제연구소 소장을 역임하고 총리 경제자문단 위원을 지낸 쩐 딘 티엔 부교수는 하노이가 이번 결의안 이행에 있어 이처럼 확고한 의지와 결단력을 보여준 적은 없었다고 평가했습니다. 구체적인 과제가 담긴 실행 계획 발표는 ‘말만 앞세우는 것’에서 ‘실행’으로 전환해야 한다는 요구에 부합하는, 선제적이고 체계적인 접근 방식을 보여주는 것이라고 덧붙였습니다.

한편, 경제학자인 응우옌 반 히엔 박사(자딘대학교 부총장)는 하노이가 국유 경제 개혁의 선구자가 되어 공공 자산, 국영 기업 및 전략적 인프라 관리의 모범 사례가 될 잠재력을 가지고 있다고 평가했습니다. 이러한 평가는 하노이가 가진 여러 가지 뛰어난 장점에서 비롯됩니다. 하노이는 국내 두 번째로 큰 경제 중심지로서 지속적으로 성장하는 총생산(GRDP)과 국가 예산에 대한 상당한 기여도를 자랑하며, 가치 있는 도시 토지, 대규모 공공 자산 및 인프라 시스템, 광범위한 공공 서비스 네트워크를 포함한 풍부한 공공 자원을 보유하고 있습니다.

더욱이 하노이는 수도법이라는 독특한 제도적 틀 덕분에 재정 및 공공 투자에 있어 자율성을 확대하고, 새로운 도시 관리 모델을 시범 운영하며, 지방 정부로의 권한 이양을 촉진하는 등 상당한 이점을 누리고 있습니다. 그 결과, 특히 공공 자산 관리, 인프라 개발, 공공 서비스 및 국영 기업 운영 분야에서 다른 많은 지역보다 훨씬 더 많은 정책 재량권을 확보하고 있습니다. 이러한 유리한 환경 덕분에 하노이는 제도적 장애물 없이 결의안 제79-NQ/TW호를 선도적으로 시행할 수 있습니다.

더욱이 하노이는 국가의 정치·행정 중심지로서 우수한 인적 자원을 보유하고 있다는 점에서 상당한 이점을 갖고 있습니다. 고도의 자격을 갖춘 경험 많고 정책 감각이 뛰어난 고위 지도자와 관리자들이 집중되어 있어 정책 결정의 신속하고 일관된 이행을 가능하게 합니다. 동시에 대학, 연구기관, 그리고 최고의 전문가들로 구성된 지식 생태계는 풍부한 지적 자본을 창출하여 현대 국가 경제 정책의 기획 및 실행에 기여하고 있습니다.

거버넌스 개혁을 촉진하고 공공 자원을 효율적으로 활용합니다.

상기 목표를 달성하기 위해, 시는 동일 업종 내 기업의 구조조정 및 통합을 가속화하고, 대형 경제 그룹과의 연계를 강화하는 동시에, 국가가 100% 지분을 보유하고 있는 불필요한 부문의 기업들을 민영화 및 매각할 것입니다. 시는 국유 경제가 선도적인 역할을 수행하고, 과학기술, 혁신, 디지털 전환을 주 동력으로 삼아 새로운 성장 모델을 구축하고, 발전을 주도하며, 새로운 길을 개척해야 한다는 점을 분명히 합니다. 동남아시아 500대 기업에 들 수 있는 충분한 경쟁력을 갖춘 대규모 국유기업 1~3개를 육성한다는 목표와 관련하여, 많은 전문가들은 핵심 과제가 순위가 아니라 경영 능력과 운영 효율성을 실질적으로 향상시키는 데 있다고 보고 있습니다. 따라서 경영 수준 향상과 자본 동원 능력 증대에 집중해야 하며, 핵심 해결책은 국제적인 재무, 회계, 경영 기준을 적용하는 것입니다.

전문가 응우옌 반 히엔은 핵심 해결책 중 하나로 국유기업의 강력한 개혁을 꼽습니다. 도시 기반 시설, 에너지, 대중교통, 공공 서비스 등 다양한 분야에서 운영되는 기업들은 보조금 지급 방식에서 벗어나 시장 중심 경영으로 전환하고, 자본 효율성을 높이는 동시에 투명성과 책임성을 강화해야 합니다. 국가 경제는 단순히 사업 기능만 수행하는 데 그치지 않고 다른 경제 부문의 발전을 위한 토대를 마련하는 건설적인 역할을 해야 합니다. 따라서 국유기업은 민간 부문이 자원이 부족하거나 아직 참여할 준비가 되지 않은 전략적이고 장기적인 분야에 투자를 집중해야 합니다.

응우옌 반 히엔 씨에 따르면, 결의안 제79-NQ/TW호를 효과적으로 이행하기 위해서는 우선 국가 경제의 범위를 완전히 이해하는 것이 필수적입니다. 그는 "결의안 제79-NQ/TW호는 국가 경제의 개념을 확장하여 국유기업뿐 아니라 공공자산, 토지, 자원, 사회기반시설, 국영금융기관, 공공서비스기관 네트워크까지 포괄하고 있습니다. 이처럼 국가 경제의 모든 자원을 포괄적으로 이해해야만 국가 경제의 모든 자원을 효과적으로 활용할 수 있습니다."라고 강조했습니다.

실제로 하노이는 방대하고 다양한 공공 자원을 보유하고 있지만, 그 활용은 여전히 ​​미흡합니다. 사업 지연, 비효율적인 토지 이용, 공공 자산의 낭비 및 오용이 만연해 있습니다. 따라서 공공 자원의 관리 및 활용 효율성을 향상시키는 것이 시급한 과제입니다.

많은 전문가들은 공공 서비스 시스템과 공공 서비스 기관의 개혁 또한 매우 중요한 과제라고 생각합니다. 하노이는 병원, 학교, 문화 시설, 도시 서비스 등 광범위한 공공 서비스 네트워크를 보유하고 있지만, 운영 효율성과 서비스 품질은 투자된 자원에 비해 미흡합니다. 따라서 하노이는 장기적인 보조금 지급과 비효율적인 자원 활용을 지양하고, 자율성, 투명성, 서비스 품질 향상을 위한 혁신을 추진해야 합니다.

하노이시 당위원회 상무위원회의 전략 결의 이행을 위한 실행 계획 전파 및 시행 회의에서, 중앙위원회 위원이자 하노이시 당위원회 부서기 겸 하노이 인민위원회 주석인 부다이탕(Vu Dai Thang)은 토지, 예산, 공공자산, 공공서비스기관 등 6대 핵심 자원 중 4대를 직접 관리하는 면과 동의 역할을 강조했습니다. 동시에 부다이탕 주석은 각 지방자치단체에 모든 자원을 검토하고 2026년 3월까지 이행 계획을 수립할 것, 토지 관리를 강화할 것, 활용도가 낮은 공공자산을 적극적으로 정비할 것, 중장기 공공투자 계획을 수립할 것, 그리고 양질의 서비스를 제공할 수 있도록 공공서비스기관을 재편할 것을 당부했습니다.

하노이가 실질적인 조치를 통해 결의안 제79-NQ/TW호를 점진적으로 구체화하고 있다는 점은 분명합니다. 특히 거버넌스 개혁, 공공 자원의 효율적 활용, 인력의 질 향상에 중점을 두고 해결책들이 시의적절하고 일관되게 이행된다면, 국유 경제는 주도적인 역할을 수행하며 새로운 발전 동력을 창출할 것입니다. 이를 통해 수도 하노이는 국가 경제의 견인차로서의 위상을 공고히 할 뿐만 아니라 점차 지역 경제 중심지로 발돋움하여 국가의 신속하고 지속 가능한 발전에 긍정적으로 기여할 수 있을 것입니다.

출처: https://hanoimoi.vn/doi-moi-khu-vuc-kinh-te-nha-nuoc-tu-quyet-tam-chinh-tri-den-hanh-dong-cu-the-741878.html