결의안 57에 따른 획기적인 진전: 과학자들이 대담한 아이디어를 추구할 수 있는 공간 확대

2025년은 과학기술 분야의 "돌파구"로 여겨지며, 정치국은 과학기술 발전, 혁신, 그리고 국가 디지털 전환의 획기적인 진전을 위한 결의안 57-NQ/TW를 발표했습니다. 이후 국회는 과학기술혁신법을 통과시켜 결의안 57의 주요 방향을 제도화하는 데 중요한 진전을 이루었습니다.

새 법은 연구를 촉진하고, 과학적 결과의 상용화 효과를 높이며, 국가과학기술개발기금 운영을 위한 더욱 명확하고 투명한 법적 체계를 확립하기 위한 여러 중요한 조항들을 보완하고 개선했습니다. 특히, 위험 관리 메커니즘이 엄격한 투입 기반 통제 방식에서 데이터, 투명성, 그리고 책임성에 기반한 위험 관리 모델로 전환되었습니다. 이러한 접근 방식은 혁신의 여지를 확대하여 과학자들이 큰 영향력을 미칠 수 있는 새롭고 획기적인 아이디어를 과감하게 추구하도록 장려합니다.

금융에서의 위험 관리

NAFOSTED 재단 Dao Ngoc Chien 이사. 사진: Hoang Hieu/VNA

국가과학기술개발재단(NAFOSTED) 다오 응옥 치엔 이사에 따르면, 과학 연구는 기술 변화, 장비 한계, 객관적인 시행 변동 등 항상 잠재적 불확실성을 안고 있습니다. 위험 관리가 미흡하면 시스템은 두 가지 극단으로 쉽게 빠질 수 있습니다. 과도한 긴축으로 혁신이 "젊어지게" 되거나, 느슨한 완화로 손실과 비효율이 초래되는 것입니다.

과학, 기술 및 혁신에서 위험은 불가피한 부분이며, 국가는 혁신의 길을 닦기 위해 합리적인 위험 수용 메커니즘을 구축해야 합니다. 더욱이 위험 관리는 법의 요구 사항일 뿐만 아니라 현대 과학 기술 시스템의 핵심 역량이기도 합니다. Dao Ngoc Chien 씨는 "위험을 잘 관리하면 예산을 보호하고 과학자를 보호할 수 있으며, 무엇보다도 사회가 기대하는 획기적인 발전을 위한 길을 닦을 수 있습니다."라고 말했습니다. 그는 또한 과학기술혁신법에 위험 관리 내용을 포함하는 것이 베트남을 경제 협력개발기구(OECD), 한국, 싱가포르, 유럽 및 미국의 국제 관행에 더욱 가깝게 만드는 전환점이라고 언급했습니다. 동시에 디지털과 통합되고 법의 원칙에 부합하는 현대적인 위험 관리 생태계의 기반을 마련하는 것입니다. 이러한 방향에 따라 NAFOSTED는 위험 관리를 기금 운영 모델의 핵심 구성 요소로 확인했습니다.

지난 기간 동안 기금은 포괄적인 위험 관리 프레임워크를 구축하고, OECD 관행에 따라 3중 방어선 모델을 구축하고, 각 업무에 대한 위험을 식별, 분류 및 평가하기 위한 기준 세트를 구축하고, "업무 수명 주기"에 따라 모니터링 메커니즘을 적용했으며, 특히 전체 위험 관리 프로세스를 디지털 플랫폼에 통합했습니다.

각 임무는 신청 초기부터 위험을 명확하게 파악해야 합니다. 선정 과정은 과학위원회 평가와 블라인드 동료 평가를 통해 뒷받침됩니다. 실행 과정은 실시간 온라인 시스템을 통해 지속적으로 모니터링됩니다. 이상 징후가 발견되면 조기 경보가 발령되며, 신청 및 상용화 평가를 위해 최소 5년간 산출 데이터를 추적합니다. 이러한 변화를 통해 기금은 더욱 투명해지고, 데이터 기반 위험 지표, 조기 경보 및 예방의 효율성이 향상되며, 과학자들이 과감한 아이디어를 추구할 수 있는 여지는 더욱 넓어집니다.

베트남 과학의 새로운 경영 철학

호치민 시 국립대학교 현대 나노기술 연구실. 사진: VNA

위험 관리와 관련하여 과학기술부 사회과학·인문·자연과학부 부국장 응우옌 티 응옥 디엡(Nguyen Thi Ngoc Diep) 여사는 이것이 기술적 요건일 뿐만 아니라, 위험을 감수함으로써 혁신을 촉진하는 베트남 과학의 새로운 경영 철학이라고 말했습니다. 과학기술혁신법(Law on Science, Technology and Innovation) 및 관련 법령은 최초로 "과감한 실험 - 위험 감수 - 혁신 창출"이라는 관점을 제도화하여, 연구 위험, 통제 실험 위험, 벤처 캐피털 위험 등 세 가지 유형의 허용 가능한 위험을 규정했습니다.

과학기술부(과학기술부)의 한 대표는 규정에 따른 위험 관리 메커니즘에 대해 보다 구체적으로 공유하면서, 과학, 기술 및 혁신에 관한 법률의 여러 조항을 세부적으로 설명하고 지침을 제공하는 법령 267/2025/ND-CP가 과학 연구 활동, 기술 개발 및 혁신을 촉진하는 프로그램, 업무 및 여러 규정을 다루며, 과학 연구의 재정 관리에 있어 중요한 사항을 제기했다고 말했습니다.

과학기술혁신법 제16조를 지침으로 하는 법령 267/2025/ND-CP 제35조는 연구, 기술 개발 및 혁신 과정에서 위험 감수를 규정하고 있습니다. 이 조항은 규정 준수 관리에서 위험 관리로 전환하는 정책을 반영하며, 책임 있는 혁신을 장려하고 안전하고 통제된 범위 내에서 실패를 감수하는 것을 목표로 합니다. 과학 연구, 기술 개발 및 혁신을 수행하는 기관 및 개인은 국가에 발생한 손해에 대한 행정적 책임 및 민사상 책임에서 면제됩니다. 그러나 "위험 감수"라는 정신은 손해 배상 책임의 면제를 의미하는 것이 아니라, 기관 및 개인이 안전, 윤리, 과학적 성실성 관련 규정을 완전히 준수하고 승인된 위험 관리 계획을 수립한 경우 행정적 및 징계적 책임 면제 범위에 국한됩니다.

과학 연구, 기술 개발 및 혁신 분야의 조직 및 개인의 위험 관리 책임과 관련하여, 시행령 267/2025/ND-CP 제37조는 실행 기관이 과학 연구, 기술 개발 및 혁신의 내용을 개발할 때, 실행 과정에서 과학 연구, 기술 개발 및 혁신 문제의 특성으로 인해 발생할 수 있는 위험 유형을 파악하고 분석할 책임이 있다고 명시하고 있습니다. 또한, 위험이 사람, 자산, 환경, 사회 및 조직 운영에 미치는 영향 수준을 평가하고, 위험의 결과를 관리, 통제, 대응 및 극복하기 위한 방안을 제시하며, 예산 및 실행 계획에 위험 관리에 필요한 자원을 배정해야 합니다.

시행 과정에서 시행 기관과 담당자는 제안된 위험 관리 조치를 완벽하게 이행하고, 모니터링 체계를 구축하고, 위험 징후 발생 시 조기 경보 및 적시 대응 체계를 구축하며, 인명, 재산, 환경의 안전을 확보하고 관련 법규 및 연구 윤리 기준을 준수할 책임이 있습니다. 심각한 위험이 발생하거나 발생할 징후가 나타나면, 즉시 비상 대응 조치를 발동하고 관할 국가 관리 기관에 보고하며, 재발 방지를 위한 대응, 결과 극복 및 예방 조치 이행을 조율해야 합니다.

최근 과학기술부는 과학기술 업무를 실시간으로 처리하는 온라인 관리 시스템을 가동하여 베트남 과학 연구 관리 분야의 디지털 전환과 혁신에 중요한 진전을 이루었습니다. 응우옌 만 훙 과학기술부 장관은 온라인 관리 시스템이 신기술 제품일 뿐만 아니라 과학기술 관리 모델 혁신의 기반이라고 강조했습니다. 이는 베트남이 데이터, 디지털 프로세스, 그리고 국제 표준에 기반한 관리를 구축하는 데 있어 한 걸음 더 나아간 것입니다.

새로운 소프트웨어 시스템은 평가 품질을 높이고, 검토 시간을 단축하고, 오류와 위험을 제한하고, 각 업무의 기여도를 정확하게 평가하고, 특히 전문적인 과학기술 업무 시장을 창출하는 데 도움이 될 것입니다.

새로운 법적 기반과 현대적인 위험 관리 접근 방식을 통해 과학기술 분야는 점차 투명하고 데이터 중심적이며 혁신을 장려하는 생태계를 구축하고 있습니다. 이를 통해 결의안 57의 정신을 실현하고 과학자들이 대담한 아이디어를 자신 있게 추구할 수 있는 여지를 확대하고 있습니다.

VNA에 따르면

출처: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/dot-pha-theo-nghi-quyet-57-mo-rong-khong-gian-de-cac-nha-khoa-hoc-theo-duoi-nhung-y-tuong-tao-bao/20251203101527168