인구법 초안: 35세 이전에 2명의 자녀를 출산한 여성, 소수민족 여성에게 재정 지원

(Chinhphu.vn) - 인구법 초안에 따르면, 이러한 계층의 여성은 사회주택을 구매하거나 임대할 때 우선권을 받으며, 둘째 아이를 출산할 경우 출산휴가 기간이 늘어납니다.

보건부 장관 다오 홍 란(Dao Hong Lan)이 인구법 초안에 대해 간략히 보고합니다. 사진: VGP/Nhat Bac

10월 23일 제15대 국회 제10차 회의에서 다오홍란 보건부 장관은 보건부가 초안한 인구법 초안에 대해 간략히 보고했습니다.

이는 새로운 시대의 인구 및 개발 사업을 위한 포괄적이고 동시적인 법적 틀을 마련하는 중요한 기반으로 여겨진다.

중복이 아닌 핵심 정책에 집중하세요

따라서 인구사업은 경제 및 사회생활의 여러 영역과 관련된 광범위한 의미를 지닙니다. 한편, 아동법, 노인법, 양성평등법, 주거법, 교육법, 건강보험법, 진료 및 검사법 등 다양한 법률을 통해 인구 규모, 구조, 분포, 그리고 인구의 질에 관한 요소들이 규제되어 왔습니다.

따라서 인구법 초안은 8개 장 28개 조항으로 구성되어 있으며, 핵심적이고 중복되지 않는 정책에 초점을 맞춰 간략하게 제시됩니다. 여기에는 대체 출산력 유지, 출생 시 성비 불균형 최소화, 인구 고령화에 적응, 인구 질 개선, 인구에 대한 소통-옹호-교육, 인구 관련 사업 시행을 위한 조건 확보 등이 포함됩니다.

구체적으로, 대체 출산율 유지와 관련하여, 초안은 35세 이전에 두 자녀를 출산하는 여성, 인구가 매우 적은 소수 민족 여성, 그리고 출산율이 낮은 지역 여성에 대한 재정 지원을 포함하여 두 자녀 출산을 장려하는 정책을 제안합니다. 또한, 이러한 계층의 여성에게는 사회주택 구매 또는 임대 우선권이 부여되고, 둘째 자녀 출산 시 출산휴가 기간이 연장됩니다.

출생 시 성 불균형을 줄이기 위해 이 초안에서는 동시적 조치를 추가하고, 성 고정관념을 바꾸기 위한 의사소통을 강화하고, 태아의 성별 선택 행동을 통제하며, 정부가 적절한 개입 정책을 수립하기 위해 불균형 수준이 높은 지역이나 자연적 균형을 이룬 지역 목록을 주기적으로 발표하도록 요구합니다.

인구 고령화에 따른 적응과 관련하여, 초안은 노인 돌봄 지원, 장기요양 서비스 개발 촉진, 지역사회 돌봄, 노인 인력 개발, 노인을 위한 의료인, 의사, 사회복지사 양성을 위한 정책에 대한 장을 할애했습니다. 동시에 노인의 권리 침해 행위를 고발하고 정보를 접수하고 처리하는 시스템 구축에 대한 규정을 보완하여 이 인구 집단의 권리와 삶의 질을 보장하는 데 기여합니다.

인구의 질 향상과 관련하여, 이 초안은 상담, 혼전 건강 검진, 산전 및 신생아 검진, 선천적 질환 진단에 대한 해결책을 강조하고, 모든 어린이가 건강하게 태어나도록 보장하며, 의료 부담을 줄이고 베트남 국민의 신체적, 정신적 건강을 개선하는 데 기여합니다.

소통 및 인구 교육과 관련하여 이 법률은 대상 그룹에 따른 소통 형태를 구체적으로 규정하고, 전통적 교육과 기술 응용을 결합하여 성평등, 가족 규모 및 생식 책임에 대한 사회적 인식을 바꾸는 것을 목표로 합니다.

특히, 이 초안의 중요한 새로운 요점은 분권화를 강화하여, 성급 지방 행정 기관이 각 지역의 사회 경제적 특성과 인구 역학에 맞춰 인구 정책을 시행하기 위한 조치, 시기, 예산을 적극적으로 선택할 수 있도록 권한을 부여한다는 것입니다.

행정절차와 관련하여 이 초안은 행정절차를 직접 규제하지는 않지만, 정부가 하위법령 문서에서 자세한 지침을 제공하도록 규정하여 법체계의 일관성을 유지하면서 새로운 절차의 등장을 방지하도록 했습니다.

보건부는 인구법 제정은 현행 규정을 계승하는 것뿐만 아니라, 현대적이고 인도적이며 유연한 정책 프레임워크를 구축하는 것을 목표로 하며, 포괄적으로 발전된 인구를 건설하고, 고령화에 적응하며, 인적 자원의 질을 향상시키고, 지속 가능한 사회 보장을 보장하는 데 기여할 것이라고 강조했습니다.

수업료 및 자녀 부양 정책 확대

문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈은 인구법 초안에 대한 요약 보고서에서 이 법안이 당의 인구 사업에 대한 정책과 지침을 제도화하고, 헌법과 일치하며, 기본적으로 법 체계의 통일성과 동기화를 보장한다고 단언했습니다.

그러나 검토 기관은 초안 작성 기관에 제출물, 법안 초안 및 구성 보고서 간의 실행 가능성과 일관성을 보장하기 위해 일부 특정 내용을 계속 검토하고 보완하고, 동시에 베트남의 상황에 적합한 정책, 실행 자원 및 국제적 경험의 영향을 신중하게 평가할 것을 요청했습니다.

인구사업에 대한 전반적인 정책과 관련하여, 위원회는 초안 작성 기관이 일반 규정 섹션에 인구사업에 대한 국가 정책을 규정하는 조항을 추가하여 생활 조건, 주택, 교육, 건강 관리와 같은 주요 분야를 안내하는 전반적인 정책 프레임워크를 보여줄 것을 권고합니다.

이 규정은 가족 계획에서 인구와 개발로 정책 초점을 전환하는 관점을 제도화하기 위해 정치국의 제21-NQ/TW 결의안과 제72-NQ/TW 결의안을 긴밀히 따라야 합니다.

대체 출산력을 유지하기 위한 해결책과 관련하여 위원회는 두 자녀를 낳은 여성, 특히 35세 미만의 여성에 대한 재정 지원에 대한 연구를 포함하여 포괄적이고 근본적이며 지속 가능한 해결책이 있어야 한다고 권고합니다. 또한 "출산율이 낮은 지역"에 대한 기준을 명확히 하고, 정부가 출산력 현황을 주기적으로 발표하여 지역이 적절한 인센티브 정책을 개발할 수 있도록 요구하는 규정을 추가해야 합니다.

일부 제안으로는 보편적 접근 방식, 태어난 아이에 대한 직접 지원, 수업료 정책 확대, 자녀 부양비, 생식 지원 조치, 불임 치료, 낙태율 감소 등이 있습니다.

출생 시 성비 불균형을 통제하기 위해 위원회는 제6조의 금지 행위와의 일관성을 보장하면서 규정을 보다 포괄적으로 개정할 것을 제안했습니다. 동시에 정부에 성비 불균형이 심하거나 자연적 균형을 달성한 지역 목록을 정기적으로 발표할 것을 요청했습니다.

일부 의견에서는 2016~2025년 기간의 출생성비 불균형 관리 사업의 효과성을 토대로 제15조 2항의 규정의 타당성을 재평가할 필요가 있다는 의견을 제시하고 있습니다.

인구 고령화에 대한 적응과 노인의 삶의 질 향상과 관련하여 위원회는 제4장의 이름을 “인구 고령화에 대한 적응”으로 바꾸고 “건강한 노화”, “노년을 위한 준비”, “세대 간” 및 “노인의 삶의 질”이라는 개념을 추가할 것을 제안했습니다.

초안에는 민간 부문이 노인을 위한 요양 시설, 의료 서비스, 문화, 교육 등을 개발하도록 장려하는 정책이 포함되어야 하며, 노인 관련 인력 개발에 있어 국가의 역할을 명확히 규정해야 합니다. 또한, 노인 권리 침해에 대한 정보 수집, 처리 및 신고 절차를 명확히 해야 합니다.

위원회는 포괄적인 인구 질 향상과 관련하여 제20조 및 제21조의 규제 범위를 확대하여 의학적, 사회적 요소를 통합하고, 생식 건강 관리, 선천적 질환 검진, 혼전 상담에 대한 규정을 추가하고 이를 시행하기 위한 자금 지원을 확보할 것을 ​​제안했습니다.

문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈은 이 초안이 현행 의료검사 및 치료에 관한 법률과 건강보험법에 부합하도록 검토되어야 한다고 말했습니다.

하이리엔

출처: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-ho-tro-tai-chinh-cho-phu-nu-sinh-du-2-con-truoc-35-tuoi-phu-nu-dan-toc-thieu-so-102251023125454721.htm