공공투자자본 지출 : 가속화 불가

2023년 10월 8일 07:40

공공투자자본(PIC) 지출 은 현재 각 부문과 계층에서 가장 큰 관심사입니다. 수많은 "최후통첩", 지침, 지시가 발표되었지만, 지출 속도는 아직 가속화되지 않았습니다.

"뜨거운"에 대하여

지방 공공투자 자본 지출률을 향상시키겠다는 의지를 보여주기 위해, 성(省) 인민위원회는 2023년 초부터 여러 가지 "긴급" 지시를 발표했습니다. 특히, 성(省) 인민위원회가 2023년 3월 2일 발표한 "2023년 지방 공공투자 계획의 이행 및 지출 강화"에 관한 지침 제05/CT-UBND호가 대표적입니다.

이에 따라 성(省) 인민위원회 위원장은 각 부, 지부, 부문, 시·군·읍·면 인민위원회 위원장 및 투자자들에게 투자 절차를 신속하게 완료하고, 자본금 배정 후 즉시 프로젝트 정보를 등록할 것을 당부했습니다. 동시에, 부지 인출 절차를 적극적이고 적극적으로 진행하여 예정대로 시공자에게 부지를 인계하고, 건설업자에게 부지를 신속하게 인계할 것을 촉구했습니다. 또한, 컨설팅 업체 선정 절차는 관련 규정을 준수하고, 충분한 역량을 확보하며, 입찰 패키지 이행 요건을 충족해야 합니다. 완료된 프로젝트에 대해서는 공사 및 프로젝트 인수 서류를 신속하게 제출해야 합니다.

성(省) 인민위원회 위원장은 또한 투자자들에게 각 프로젝트의 구체적인 지출 계획을 시간표에 따라 등록하고 공약하고, 공약된 일정에 따라 집행할 것을 요청했습니다. 만약 프로젝트 및 공사에 해당 연도 자본금 계획이 배정되었으나 일정에 따라 지출할 수 없는 경우, 다른 프로젝트 및 공사로 자본금을 이전하기 위한 서면 제안서를 제출해야 합니다.

지방도 9호선(크롱봉 지구 구간)을 보수하고 업그레이드하는 프로젝트가 건설 중입니다.

또한, 도인민위원회는 각 부처, 지부, 지방자치단체, 투자자에게 국가예산에서 공공투자자본의 지출을 가속화하기 위한 관리 및 지불업무를 강화하도록 지시했습니다.

최근 성(省) 인민위원회는 2023년 공공투자자본 지출의 "병목 현상"을 모니터링하고 신속하게 해결하기 위해 4개의 실무팀을 구성하여 2023년 공공투자자본 지출을 점검, 촉구, 어려움과 장애 제거 및 촉진하는 업무를 담당하게 되었습니다. 동시에 투자자들이 프로젝트 건설 속도를 높이고 발생하는 문제를 해결하도록 촉구합니다.

어려움과 문제점을 해결하기 위해 투자자들은 주정부에 여러 해결책을 제시했습니다. 여기에는 비핵심 사례의 경우 투자자들이 절차를 스스로 조정하여 시간을 단축하고 행정적 부담을 줄이는 것이 포함됩니다. 일부 기관은 2023년에 배정된 자본 계획을 완전히 집행할 수 없는 저조한 진행 프로젝트를 검토하여 이전하고, 부지 인허가 및 공사가 예정보다 일찍 완료되어 승인된 프로젝트에 따라 적절한 자본 조달을 위해 이전 예정 자본을 완전히 집행할 수 있는 프로젝트로 이전하는 방안을 제안했습니다.

보 반 깐(Vo Van Canh) 성 인민위원회 부위원장은 투자자들에게 ODA 자금 집행을 가속화하기 위한 어려움, 특히 부지 정리 지연과 건설 자재 부족 문제를 철저히 해결하도록 지시했습니다. 각 부처, 지부, 지방 자치단체는 토석 광산에 대해 "부족이 발생할 때까지 기다리지 말고" 적극적으로 자문, 검토, 보완 및 조정해야 합니다.

특히, 투자자는 공사 진행 상황, 지출, 완공량 지급, 공사 품질, 컨설팅 업체 선정, 그리고 용량을 확보하지 못한 시공업체 선정 등에 대해 도(省)인민위원회와 도(省)인민위원회 위원장 앞에서 전적인 책임을 져야 합니다. 투자자의 지출 실적은 2023년 사업 단위 책임자들이 사업 완료 수준을 평가하는 기준 중 하나입니다.

"얽힘" 하에서

이 지방은 자본 지출 문제에 있어 강력한 리더십과 방향을 가지고 있다고 할 수 있습니다. 그러나 자본 지출의 단점과 약점을 극복하는 과정은 여전히 매우 더디게 진행되고 있습니다. 가장 두드러진 것은 2023년 7월 19일까지 전체 지방이 지출한 금액이 1조 3,410억/4조 8,590억 동(계획의 27.6%)에 불과하다는 것입니다.

지방의 지출률은 전년 동기(21.5%) 대비 6.1%p 상승하여 개선되었지만, 아직 돌파구는 보이지 않습니다. 이러한 상황이 지속된다면, 2023년에 배정된 예산이 전액 집행되지 못할 가능성이 큽니다. 이는 "돈은 있는데 쓸 수 없다"는 결과로 이어져, 다음 해로 재원을 이전해야 하고, 결국 계획된 목표 달성도 불가능해질 것입니다.

2023년 지방 자본 계획의 46% 이상을 차지하는 교통 및 농촌 개발 건설 투자 프로젝트 관리위원회는 2조 4,330억 동(VND) 이상을 배정받았습니다. 이 중 중앙 예산은 1조 4,280억 동(VND)이고, 지방 예산은 9,950억 동(VND)입니다. 2023년 8월 7일 기준, 관리위원회는 8,550억/2조 4,330억 동(계획의 35%) 이상을 지출했습니다.

교통 및 농촌개발 농업 건설 투자 프로젝트 관리위원회 부위원장인 판 쑤언 박(Phan Xuan Bach) 씨는 2023년에 많은 자본이 배정되었지만, 칸호아 -부온마투옷 고속도로 건설 투자 프로젝트만 해도 1조 3,590억 동(VND) 이상이 소요되었다고 밝혔습니다. 그러나 이 자본은 2023년 5월부터 배정되었기 때문에 현재 부지 정리 작업을 진행 중입니다.

또한, 수용 가능한 공사 물량이 있을 경우, 투자자는 절차를 간소화하기 위해 한꺼번에 많은 물량을 모아서 수용하게 되므로, 자금 집행에 차질이 발생합니다. 또 다른 이유는 ODA 사업은 투자자본이 상당히 크지만 절차가 너무 복잡하기 때문입니다. 예를 들어, 기술 조정이 지연되는 사업의 경우, 총 투자금 조정은 사업 정책 조정과 연계되어야 합니다. 또한, 이사회의 일부 사업은 여전히 건설 자재 광산과 폐기물 매립지 문제로 어려움을 겪고 있어 공사 진척이 더디게 진행되고 있습니다.

호치민 도로 건설 프로젝트, 부온마투옷 시 동부 우회도로.

두 번째로 큰 자본을 차지하는 토목 및 산업 공사 건설 투자 프로젝트 관리위원회는 2023년 자본 계획에서 8,580억 동(성 자본 계획의 17.7%) 이상을 배정받았습니다. 2023년 7월 19일 기준, 관리위원회는 1,410억/8,580억 동(계획의 16.6%)만 지출했습니다.

지방 토목 및 산업 건설 투자 프로젝트 관리 위원회의 루 응옥 신 위원장은 위원회의 자본 지출 비율이 낮은 것은 일부 프로젝트를 실행하는 동안 많은 절차가 발생했고, 일부 프로젝트의 시간이 변경되어 조정해야 했기 때문이라고 설명했습니다.

이는 또한 이 지역의 다른 많은 투자자들이 ODA를 집행하는 데 있어 어려움과 장애물이기도 합니다. 위의 "장애물"의 원인과 관련하여, 2022년에는 코로나19 팬데믹의 영향으로 설명되었지만, 2023년에는 전염병 통제 상황이 훨씬 나아지고 생활이 정상화되었지만 집행 속도는 여전히 빨라지지 않았습니다. 특히 많은 단위의 집행 속도가 매우 낮고, 심지어 성 전체에서 집행하지 않은 단위가 두 개에 달합니다. 이러한 상황이 지속된다면 정체 위험으로 이어질 수 있습니다. 따라서 상황을 개선하기 위한 강력한 해결책을 마련해야 할 때입니다.

카 레

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