공공투자자본 지출 : 가속화 불가

2023년 10월 8일 07:40

현재 공공투자자본(PIC) 지출은 모든 부문과 계층에서 가장 큰 관심사입니다. 많은 "최후통첩"과 지시, 설명이 내려졌습니다. 하지만 지급 속도는 아직 빨라지지 않았습니다.

"뜨거운"에 대하여

성 인민위원회는 2023년 초부터 지금까지 이 지역에 대한 공공투자 자본 지출률을 높이겠다는 의지를 보여주며 여러 가지 '뜨거운' 지시를 내렸습니다. 특히, 2023년 3월 2일자 성 인민위원회 지침 제05/CT-UBND는 "성 내 2023년 공공투자계획의 시행 및 지출 강화"에 관한 것입니다.

이에 따라 도인민위원회 위원장은 각 부, 지부, 부문장, 구, 시, 시 인민위원장, 투자자들에게 자본 배정 후 즉시 투자 절차를 신속하게 완료하고 프로젝트 정보를 신속하게 등록할 것을 요청했습니다. 동시에, 프로젝트를 일정에 맞춰 건설할 수 있도록 현장 정리 절차를 적극적으로 조정하여 현장을 신속하게 계약자에게 인계합니다. 또한, 컨설팅 계약자 선정 조직은 규정을 준수하고, 충분한 역량을 확보하며, 구현을 위한 입찰 패키지의 요구 사항을 충족해야 합니다. 완료된 프로젝트의 경우, 프로젝트 승인 서류를 긴급히 작성해야 합니다.

도인민위원회 위원장은 또한 투자자들에게 각 프로젝트에 대한 구체적인 지출 계획을 일정에 따라 등록하고 약속하고 약속된 진행 상황에 따라 시행할 것을 요청했습니다. 만약 프로젝트와 공사에 당해 연도에 대한 계획된 자본이 할당되었으나 일정에 따라 지출할 수 없는 경우, 다른 프로젝트와 공사로 자본을 이전하기 위한 서면 제안이 있어야 합니다.

지방도 9호선(크롱봉 지구 구간)을 보수하고 업그레이드하는 프로젝트가 건설 중입니다.

또한, 도인민위원회는 각 부처, 지부, 지방자치단체, 투자자에게 국가예산에서 공공투자자본의 지출을 가속화하기 위한 관리 및 지불업무를 강화하도록 지시했습니다.

최근 성(省)인민위원회는 2023년 공공투자자본 지출에 대한 검사, 촉구, 어려움과 장애물 제거 및 촉진을 위한 4개 작업반을 구성하여 성(省) 내 공공투자자본 지출의 "병목 현상"을 모니터링하고 적시에 처리하기로 했습니다. 동시에 투자자들에게 건설 진행 속도를 높이고 발생하는 문제를 처리하도록 촉구합니다.

어려움과 문제를 해결하기 위해 투자자들은 지방정부에 많은 해결책을 시행해 줄 것을 요청했는데, 여기에는 중요하지 않은 사건에 대해 투자자들이 스스로 절차를 조정하여 시간을 단축하고 행정적 압박을 줄일 수 있도록 하는 것이 포함되었습니다. 일부 부서에서는 일정이 뒤처져 2023년에 할당된 자본 계획을 완전히 지출할 수 없는 프로젝트를 검토하여 이전하고, 이를 일정보다 빨리 부지 정리 및 건설이 완료되어 승인된 프로젝트에 따라 올바른 자본 출처를 확보하기 위해 이전을 위해 마련된 자본을 완전히 지출할 수 있는 프로젝트로 이전할 것을 제안했습니다.

보 반 칸(Vo Van Canh) 성 인민위원회 부위원장은 투자자들에게 ODA 자본 지출을 신속하게 하기 위해 어려움을 철저히 해결하고, 특히 부지 정리가 느리고 건설 자재가 부족한 문제를 해결하도록 지시했습니다. 각 부처, 지부, 지방자치단체는 토양 및 암석 광산에 대해 사전에 조언하고, 검토하고, 보완하고, 조정해야지, "부족이 생길 때까지 기다려 운영"해서는 안 됩니다.

특히 투자자는 공사 진행 상황, 지출, 완공량에 대한 지불, 공사 품질, 용량을 보장하지 못하는 컨설팅 단위 및 계약자의 선정에 대해 도인민위원회와 도인민위원회 위원장 앞에서 전적인 책임을 져야 합니다. 투자자들의 지출 실적은 2023년 각 단위 리더들의 업무 완료 수준을 평가하는 기준 중 하나입니다.

"얽힘" 하에서

이 지방은 ODA 지출 문제에 있어서 강력한 리더십과 방향을 가지고 있다고 할 수 있습니다. 그러나 ODA 지출에 있어서의 단점과 약점을 극복하는 과정은 여전히 매우 느립니다. 가장 뚜렷한 현상은 2023년 7월 19일까지 전체 지방에서 지출한 금액이 1,341~4,8590억 VND(계획의 27.6%)에 불과하다는 것입니다.

도내 지출률은 지난해 같은 기간(21.5%)보다 6.1%포인트 상승하는 등 개선됐지만, 뚜렷한 진전은 보이지 않는다. 이런 상황이 지속된다면, 2023년에는 배정된 자본금 전액이 집행되지 않을 것이 확실합니다. 이는 "돈은 있는데 쓸 수 없다"는 결과로 이어져, 내년으로 자원을 이월해야 하고, 계획된 목표도 달성하지 못하는 결과를 초래합니다.

2023년 지방 자본 계획의 46% 이상을 차지하는 교통 공사 건설 및 농촌 개발 농업을 위한 투자 프로젝트 지방 관리 위원회는 2조 4,330억 VND 이상을 배정받았습니다. 그 중 중앙예산은 1조4,280억동, 지방예산은 9,950억동이 넘습니다. 2023년 8월 7일 현재, 이사회는 855/2,4330억 VND(계획의 35%에 해당) 이상을 지출했습니다.

교통 공사 및 농촌 개발 농업 건설을 위한 투자 프로젝트를 담당하는 지방 관리 위원회의 부국장인 판 쑤언 박(Phan Xuan Bach) 씨는 2023년에 많은 양의 자본이 배정되었지만, 칸호아 -부온마투옷 고속도로 건설 투자 프로젝트만 1,3590억 VND 이상이 소요되었다고 말했습니다. 하지만 이 자본재원은 2023년 5월 이후에야 배정되었기 때문에 해당 부대는 부지 정리 작업을 시행하고 있습니다.

게다가 인수 가능한 작업량이 많을 경우, 투자자는 절차를 줄이기 위해 한꺼번에 많은 작업량을 모아 인수하게 되어 지급 진행에 영향을 미치게 됩니다. 또 다른 이유는 ODA 사업은 투자 자본이 꽤 크지만, 절차가 너무 복잡하다는 것입니다. 예를 들어, 기술적 조정이나 총 투자 조정이 필요한 프로젝트의 경우 프로젝트 정책 조정과 관련이 있어야 합니다. 또한, 이사회의 일부 프로젝트는 여전히 건설 자재 광산과 폐기물 매립지에 묶여 있어 건설 진행이 더디게 진행되고 있습니다.

호치민 도로 건설 프로젝트, 도시 동부 우회 도로. 부온 마 투옷

자본금 규모에서 두 번째로 큰 부분을 차지하는 토목 및 산업 건설 투자 프로젝트 관리위원회는 2023년 자본 계획에서 8,580억 VND(성 전체 자본 계획의 17.7%)을 배정받았습니다. 2023년 7월 19일 현재, 이사회는 1,410억/8,580억 VND(계획의 16.6%)만 지출했습니다.

루 응옥 신(Lu Ngoc Sinh) 성 토목 및 산업 건설 투자 프로젝트 관리 위원회 이사는 위원회의 낮은 자본 지출률은 일부 프로젝트를 실행하는 동안 많은 절차가 발생했기 때문이라고 설명했습니다. 시간이 지남에 따라 변경되는 프로젝트가 있으므로 조정이 필요합니다.

이는 또한 이 지역의 다른 많은 투자자들에게도 ODA 지출에 있어서 어려움이자 장애물이 됩니다. 위의 "막힘"의 원인에 대해, 2022년에는 코로나19 전염병의 영향으로 설명할 수 있지만, 2023년에는 전염병 통제 상황이 훨씬 좋아졌고 생활도 정상으로 돌아왔지만 지출 속도는 여전히 빨라지지 않았습니다. 특히, 많은 단위의 지출률이 매우 낮았으며, 지방 전체에서 두 단위는 돈을 전혀 지출하지 않았습니다. 이런 상황이 지속되면 정체의 위험이 생길 것입니다. 그러므로 상황을 바꾸기 위한 강력한 해결책을 내놓을 때가 됐습니다.

카 레

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